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呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、海拉尔区、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、根河市、鄂伦春自治旗、阿荣旗、扎赉诺尔区、满洲里市、扎兰屯市、牙克石市、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗)

丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县)

自贡市(贡井区、富顺县、自流井区、沿滩区、荣县、大安区)

中山市

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

温州市(泰顺县、龙湾区、苍南县、文成县、鹿城区、龙港市、永嘉县、瑞安市、瓯海区、平阳县、乐清市、洞头区)

泸州市(叙永县、纳溪区、泸县、龙马潭区、江阳区、古蔺县、合江县)

延边朝鲜族自治州(延吉市、敦化市、和龙市、图们市、龙井市、珲春市、汪清县、安图县)

梧州市(藤县、长洲区、龙圩区、万秀区、岑溪市、蒙山县、苍梧县)

和田地区(于田县、洛浦县、皮山县、和田市、和田县、墨玉县、民丰县、策勒县)

内江市(资中县、隆昌市、东兴区、威远县、市中区)

信阳市(光山县、淮滨县、息县、平桥区、浉河区、新县、罗山县、潢川县、商城县、固始县)

达州市(通川区、大竹县、达川区、宣汉县、万源市、开江县、渠县)

楚雄彝族自治州(姚安县、禄丰市、元谋县、武定县、南华县、永仁县、牟定县、楚雄市、双柏县、大姚县)

阜新市(海州区、细河区、新邱区、清河门区、阜新蒙古族自治县、彰武县、太平区)

湖州市(德清县、安吉县、吴兴区、长兴县、南浔区)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)

陇南市(武都区、成县、礼县、徽县、康县、两当县、文县、宕昌县、西和县)

宝鸡市(太白县、渭滨区、眉县、麟游县、凤翔区、凤县、扶风县、陇县、陈仓区、千阳县、金台区、岐山县)

驻马店市(驿城区、遂平县、上蔡县、新蔡县、平舆县、正阳县、确山县、泌阳县、汝南县、西平县)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、奇台县、昌吉市、阜康市、吉木萨尔县、玛纳斯县、呼图壁县)

滨州市(沾化区、博兴县、无棣县、阳信县、邹平市、滨城区、惠民县)

晋城市(陵川县、阳城县、沁水县、城区、高平市、泽州县)

临沧市(临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县、镇康县、永德县、凤庆县、沧源佤族自治县)

常州市(武进区、新北区、钟楼区、金坛区、天宁区、溧阳市)

广西壮族自治区

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

连云港市(连云区、灌云县、海州区、东海县、赣榆区、灌南县)

酒泉市(玉门市、敦煌市、金塔县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、肃州区)

东莞市

铁岭市(西丰县、昌图县、调兵山市、银州区、铁岭县、开原市、清河区)

丹东市(东港市、宽甸满族自治县、凤城市、振安区、振兴区、元宝区)

上海市(普陀区、浦东新区、金山区、杨浦区、奉贤区、青浦区、松江区、黄浦区、闵行区、虹口区、静安区、徐汇区、崇明区、嘉定区、长宁区、宝山区)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、澄迈县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、文昌市、白沙黎族自治县、东方市、乐东黎族自治县、屯昌县、陵水黎族自治县、定安县、万宁市、昌江黎族自治县、临高县)

那曲市(嘉黎县、巴青县、色尼区、申扎县、安多县、双湖县、班戈县、尼玛县、比如县、聂荣县、索县)

淄博市(桓台县、张店区、淄川区、沂源县、临淄区、博山区、高青县、周村区)

深圳市(盐田区、龙岗区、宝安区、坪山区、福田区、龙华区、光明区、罗湖区、南山区)

通辽市(扎鲁特旗、库伦旗、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗)

鹤岗市(东山区、兴山区、兴安区、南山区、绥滨县、向阳区、工农区、萝北县)

葫芦岛市(绥中县、龙港区、南票区、连山区、兴城市、建昌县)

海南藏族自治州(兴海县、同德县、贵德县、贵南县、共和县)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、芒市、陇川县、梁河县、盈江县)

吉林市(磐石市、丰满区、永吉县、龙潭区、蛟河市、昌邑区、桦甸市、舒兰市、船营区)

日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)

玉溪市(江川区、新平彝族傣族自治县、红塔区、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、易门县、峨山彝族自治县、华宁县)

保山市(隆阳区、昌宁县、施甸县、腾冲市、龙陵县)

百色市(右江区、田阳区、那坡县、西林县、乐业县、田东县、田林县、平果市、靖西市、凌云县、德保县、隆林各族自治县)

运城市(垣曲县、夏县、平陆县、万荣县、盐湖区、稷山县、河津市、新绛县、临猗县、绛县、永济市、芮城县、闻喜县)

威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)

忻州市(五台县、原平市、河曲县、忻府区、定襄县、岢岚县、静乐县、五寨县、代县、保德县、神池县、偏关县、宁武县、繁峙县)

梅州市(大埔县、梅江区、平远县、梅县区、兴宁市、五华县、蕉岭县、丰顺县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、精河县、温泉县)

沧州市(任丘市、河间市、南皮县、孟村回族自治县、海兴县、献县、吴桥县、东光县、泊头市、肃宁县、青县、运河区、盐山县、沧县、黄骅市、新华区)

红河哈尼族彝族自治州(石屏县、河口瑶族自治县、泸西县、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、开远市、个旧市、绿春县、红河县、屏边苗族自治县、建水县、弥勒市)

咸阳市(渭城区、乾县、兴平市、礼泉县、彬州市、秦都区、旬邑县、淳化县、泾阳县、杨陵区、三原县、长武县、永寿县、武功县)

金昌市(金川区、永昌县)

岳阳市(岳阳县、临湘市、汨罗市、君山区、云溪区、湘阴县、平江县、岳阳楼区、华容县)

钦州市(浦北县、灵山县、钦南区、钦北区)

泰州市(泰兴市、靖江市、海陵区、高港区、姜堰区、兴化市)

白城市(镇赉县、通榆县、大安市、洮北区、洮南市)

肇庆市(鼎湖区、德庆县、端州区、高要区、广宁县、怀集县、四会市、封开县)

三亚市(崖州区、天涯区、海棠区、吉阳区)

株洲市(茶陵县、醴陵市、芦淞区、攸县、石峰区、炎陵县、荷塘区、天元区、渌口区)

呼和浩特市(土默特左旗、新城区、回民区、清水河县、武川县、托克托县、和林格尔县、玉泉区、赛罕区)

昆明市(石林彝族自治县、安宁市、西山区、盘龙区、官渡区、寻甸回族彝族自治县、晋宁区、宜良县、嵩明县、呈贡区、东川区、五华区、禄劝彝族苗族自治县、富民县)

盘锦市(大洼区、双台子区、兴隆台区、盘山县)

邢台市(南和区、信都区、巨鹿县、临城县、隆尧县、南宫市、内丘县、新河县、任泽区、广宗县、宁晋县、襄都区、平乡县、清河县、沙河市、威县、柏乡县、临西县)

鄂尔多斯市(杭锦旗、伊金霍洛旗、康巴什区、准格尔旗、鄂托克前旗、东胜区、达拉特旗、乌审旗、鄂托克旗)

曲靖市(罗平县、陆良县、会泽县、马龙区、师宗县、沾益区、富源县、麒麟区、宣威市)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、格尔木市、茫崖市、乌兰县、都兰县、天峻县)

白山市(抚松县、浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县、临江市、靖宇县)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

昭通市(彝良县、镇雄县、大关县、盐津县、昭阳区、鲁甸县、巧家县、水富市、绥江县、永善县、威信县)

台州市(临海市、仙居县、椒江区、黄岩区、路桥区、三门县、玉环市、温岭市、天台县)

十堰市(房县、张湾区、丹江口市、竹溪县、茅箭区、郧阳区、郧西县、竹山县)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)

阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、小金县、马尔康市、阿坝县、汶川县、理县、金川县、若尔盖县、黑水县、松潘县、茂县、红原县、九寨沟县)

齐齐哈尔市(龙江县、拜泉县、依安县、梅里斯达斡尔族区、克山县、富拉尔基区、富裕县、泰来县、铁锋区、甘南县、讷河市、龙沙区、碾子山区、昂昂溪区、克东县、建华区)

汉中市(勉县、汉台区、佛坪县、城固县、洋县、西乡县、留坝县、镇巴县、宁强县、略阳县、南郑区)

香港特别行政区

绵阳市(盐亭县、游仙区、梓潼县、平武县、三台县、涪城区、江油市、北川羌族自治县、安州区)

南通市(海安市、崇川区、通州区、如皋市、启东市、如东县、海门区)

濮阳市(华龙区、台前县、范县、南乐县、清丰县、濮阳县)

扬州市(宝应县、高邮市、江都区、邗江区、仪征市、广陵区)

徐州市(贾汪区、泉山区、铜山区、新沂市、沛县、云龙区、丰县、睢宁县、邳州市、鼓楼区)

赤峰市(红山区、克什克腾旗、巴林左旗、林西县、元宝山区、敖汉旗、喀喇沁旗、宁城县、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、松山区、巴林右旗)

莆田市(仙游县、城厢区、秀屿区、涵江区、荔城区)

白银市(会宁县、平川区、白银区、景泰县、靖远县)

通化市(梅河口市、通化县、二道江区、集安市、辉南县、柳河县、东昌区)

阿克苏地区(阿瓦提县、库车市、阿克苏市、沙雅县、拜城县、温宿县、乌什县、柯坪县、新和县)

南充市(阆中市、高坪区、营山县、西充县、蓬安县、仪陇县、嘉陵区、南部县、顺庆区)

巴中市(通江县、巴州区、南江县、恩阳区、平昌县)

来源:@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日,微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》的微信推送文章,该文章提到:4月15日,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立,该基金由林江(荣昌江哥)用区委、区政府奖励的10万元发起成立,旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时,开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图

据该文章介绍,荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨,将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合,通过开展持续的公益行动和产业扶持,助推荣昌美食、非遗文化走向全世界,推动地方经济和社会公益双向发展,为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》(下称“倡议书”)和荣昌江哥慈善基金捐赠方式,提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章,落款日期是2025年4月17日。

文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》

根据公开资料,荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日,民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》(下称《通知》),该《通知》明确提到:基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日,记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台,并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息,以及该专项基金的公开募捐备案号。为此,记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会:合规手续正在办理

荣昌江哥是谁?

据公开资料,2025年3月底至4月,重庆荣昌市民林江(网名“卤鹅哥”)身着花棉袄,因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed,用不太流利的英语真诚推广家乡特产,并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后,荣昌卤鹅线上线下销售额翻番,政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元,林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解,这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援,2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款,2024年救起落水少年,2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动,累计发布相关作品超20个。

林江参与过的公益活动/抖音百科截图

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题,4月21日,《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会,重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传,稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及,为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时,袁滋润说:“荣昌江哥最近爆火,区领导召开会议说,立马趁着热度,成立荣昌江哥慈善基金,重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户,备案号相关事宜正在同步进行,你给我来电这会我正在做备案号相关事宜,今天就会弄完,我们慈善会就在民政局隔壁,我们首先给民政局备案和汇报了,获得了他们的认可。”

随后,《华夏时报》记者查询慈善中国官网,重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏,已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到,基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

慈善中国截图

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图,指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定:慈善组织通过互联网开展公开募捐的,应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行,并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时,并未看到有关信息。

字节跳动公益平台搜索截图

为此,袁滋润对《华夏时报》记者表示,字节跳动平台有关信息正在上,在通过总会办理。

专家:进行公开募捐前,必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定,慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定,慈善组织为应对重大突发事件,无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的,应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐,并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日,结束时间是2025年12月31日。

然而,微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章,以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章,且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成,可以提前开展公开募捐吗?为此,记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规,慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前,必须拿到公开募捐备案号,且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐,并可以同时在其网站进行;目前从倡议书的内容来看,筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统,《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息,在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定:开展公开募捐活动,应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐,不是个例

记者了解到,未备案就开展公开募捐的情况,并不是个例。

“当前,没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍,很多地方性的慈善组织或慈善会,在一些重大的事件节点,或者重大自然灾害发生的情况下,会进行筹款,而没有及时进行备案,但是目前从法律的角度来说,未备案就开展公开募捐活动,是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示,很多慈善的活动本身并不存在恶意,只是希望能够以更快的效率呈现爱心,但是为了实现更高效率,遵循更严格的法律法规时,效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程,但是较为复杂繁琐,这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说,由于互联网的迅速发展,有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动,实际进行了诈骗犯罪活动,如果没有法律进行严格的限制,可能会造成更多违法活动。”何国科表示,慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序,来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时,就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说,他们非常希望通过热点流量,快速做出劝募的行为,这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序,在公开募捐备案时,流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时,如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息,平台会进行严格审核,审核通过的时间也较为漫长,在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟,但是按照规定,在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐,2~3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出,很多地方的慈善组织,认为只要有当地政府的背书,即使没有遵循慈善法的有关规定,民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的,当地民政难道不听政府的吗?”他进一步解释道,这也是很多时候慈善法难以落地的原因,慈善组织可能在募捐时不合规不合法,当民政想进行执法监督时,对方出具了政府有关领导的批示文件,民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者,目前来看,还没有出现较为便捷的备案流程,可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机,进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台,各种各样严苛的条件限制,其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间,或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿,《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复,重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示,愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通,相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑:周南主编:文梅

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