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迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

江门市(恩平市、开平市、新会区、台山市、江海区、蓬江区、鹤山市)

平凉市(崆峒区、灵台县、华亭市、静宁县、崇信县、庄浪县、泾川县)  蚌埠市(淮上区、禹会区、龙子湖区、怀远县、固镇县、五河县、蚌山区)

韶关市(仁化县、翁源县、浈江区、乐昌市、武江区、始兴县、新丰县、乳源瑶族自治县、南雄市、曲江区)

延边朝鲜族自治州(敦化市、和龙市、图们市、龙井市、安图县、珲春市、延吉市、汪清县)

兰州市(安宁区、红古区、城关区、七里河区、西固区、皋兰县、榆中县、永登县)玉树藏族自治州(囊谦县、玉树市、杂多县、曲麻莱县、称多县、治多县)

潍坊市(坊子区、高密市、寿光市、安丘市、昌乐县、寒亭区、潍城区、青州市、昌邑市、临朐县、奎文区、诸城市)  晋中市(左权县、平遥县、寿阳县、榆社县、太谷区、介休市、昔阳县、和顺县、灵石县、祁县、榆次区)

广安市(广安区、华蓥市、邻水县、前锋区、武胜县、岳池县)

常州市(武进区、金坛区、溧阳市、天宁区、钟楼区、新北区)

南充市(仪陇县、顺庆区、南部县、嘉陵区、高坪区、西充县、蓬安县、营山县、阆中市)

焦作市(马村区、温县、武陟县、解放区、博爱县、山阳区、孟州市、中站区、沁阳市、修武县)

保定市(安国市、望都县、顺平县、唐县、蠡县、容城县、曲阳县、博野县、高碑店市、易县、阜平县、满城区、安新县、定兴县、清苑区、高阳县、雄县、莲池区、涞源县、徐水区、定州市、竞秀区、涞水县、涿州市)

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

郑州市(荥阳市、二七区、上街区、中牟县、管城回族区、巩义市、中原区、登封市、新密市、惠济区、新郑市、金水区)

宁德市(蕉城区、周宁县、古田县、屏南县、福鼎市、寿宁县、霞浦县、柘荣县、福安市)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

绍兴市(越城区、嵊州市、上虞区、诸暨市、新昌县、柯桥区)

邵阳市(新宁县、绥宁县、大祥区、北塔区、隆回县、邵东市、邵阳县、双清区、新邵县、洞口县、武冈市、城步苗族自治县)

东莞市

三明市(建宁县、泰宁县、沙县区、宁化县、三元区、大田县、永安市、将乐县、尤溪县、明溪县、清流县)

西安市(鄠邑区、周至县、新城区、蓝田县、长安区、雁塔区、碑林区、临潼区、灞桥区、高陵区、莲湖区、阎良区、未央区)

内江市(东兴区、隆昌市、市中区、资中县、威远县)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

嘉兴市(海宁市、嘉善县、南湖区、海盐县、秀洲区、桐乡市、平湖市)

泉州市(永春县、泉港区、惠安县、金门县、丰泽区、鲤城区、安溪县、南安市、晋江市、德化县、石狮市、洛江区)

天水市(秦州区、清水县、秦安县、麦积区、张家川回族自治县、甘谷县、武山县)

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通辽市(科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、开鲁县、奈曼旗、扎鲁特旗、库伦旗)

盘锦市(兴隆台区、盘山县、大洼区、双台子区)

滁州市(天长市、全椒县、明光市、来安县、凤阳县、琅琊区、定远县、南谯区)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、玉门市、瓜州县、金塔县、肃北蒙古族自治县、肃州区)  黄冈市(黄州区、团风县、罗田县、浠水县、蕲春县、英山县、红安县、武穴市、麻城市、黄梅县)

金昌市(永昌县、金川区)

阿勒泰地区(福海县、吉木乃县、青河县、阿勒泰市、布尔津县、富蕴县、哈巴河县)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、磴口县、临河区、五原县、杭锦后旗)周口市(郸城县、扶沟县、鹿邑县、淮阳区、太康县、商水县、项城市、川汇区、沈丘县、西华县)

淮安市(金湖县、淮安区、涟水县、洪泽区、淮阴区、盱眙县、清江浦区)  温州市(瑞安市、文成县、瓯海区、平阳县、龙湾区、永嘉县、苍南县、龙港市、鹿城区、泰顺县、乐清市、洞头区)

自贡市(大安区、沿滩区、贡井区、荣县、富顺县、自流井区)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、普定县、西秀区、平坝区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县)

张家界市(永定区、慈利县、武陵源区、桑植县)娄底市(双峰县、娄星区、涟源市、新化县、冷水江市)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、黎平县、天柱县、岑巩县、台江县、凯里市、锦屏县、施秉县、从江县、黄平县、镇远县、三穗县、丹寨县、榕江县、麻江县、剑河县)

宜昌市(长阳土家族自治县、点军区、夷陵区、猇亭区、伍家岗区、五峰土家族自治县、秭归县、当阳市、枝江市、兴山县、西陵区、宜都市、远安县)

果洛藏族自治州(久治县、玛沁县、达日县、甘德县、玛多县、班玛县)

阿里地区(革吉县、改则县、措勤县、普兰县、日土县、札达县、噶尔县)

许昌市(建安区、鄢陵县、襄城县、禹州市、魏都区、长葛市)

福州市(闽清县、罗源县、长乐区、鼓楼区、仓山区、马尾区、晋安区、连江县、福清市、永泰县、闽侯县、平潭县、台江区)

山南市(加查县、错那市、乃东区、曲松县、桑日县、措美县、贡嘎县、隆子县、扎囊县、洛扎县、浪卡子县、琼结县)

重庆市(荣昌区、丰都县、奉节县、涪陵区、南川区、永川区、巫溪县、南岸区、云阳县、开州区、江北区、渝北区、秀山土家族苗族自治县、沙坪坝区、酉阳土家族苗族自治县、大渡口区、忠县、九龙坡区、长寿区、石柱土家族自治县、北碚区、梁平区、綦江区、合川区、巴南区、垫江县、潼南区、万州区、璧山区、武隆区、渝中区、大足区、铜梁区、城口县、巫山县、彭水苗族土家族自治县、黔江区、江津区)

邢台市(巨鹿县、南宫市、南和区、襄都区、任泽区、清河县、临城县、柏乡县、威县、隆尧县、宁晋县、新河县、信都区、内丘县、广宗县、沙河市、平乡县、临西县)

牡丹江市(海林市、西安区、穆棱市、东安区、宁安市、绥芬河市、爱民区、林口县、阳明区、东宁市)

武威市(古浪县、民勤县、凉州区、天祝藏族自治县)

金华市(浦江县、磐安县、金东区、义乌市、婺城区、武义县、东阳市、兰溪市、永康市)

怀化市(中方县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、洪江市、辰溪县、会同县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、鹤城区、沅陵县、芷江侗族自治县)

梧州市(苍梧县、长洲区、万秀区、蒙山县、岑溪市、龙圩区、藤县)

常德市(津市市、桃源县、鼎城区、武陵区、澧县、临澧县、安乡县、汉寿县、石门县)

沈阳市(铁西区、浑南区、辽中区、于洪区、苏家屯区、和平区、新民市、康平县、皇姑区、沈河区、大东区、沈北新区、法库县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）