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兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗)

松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、乾安县、宁江区)

雅安市(荥经县、石棉县、宝兴县、天全县、雨城区、汉源县、名山区、芦山县)

文山壮族苗族自治州(西畴县、砚山县、马关县、广南县、丘北县、麻栗坡县、富宁县、文山市)  荆州市(石首市、沙市区、公安县、监利市、荆州区、松滋市、洪湖市、江陵县)

湛江市(赤坎区、廉江市、雷州市、坡头区、吴川市、霞山区、徐闻县、遂溪县、麻章区)

益阳市(资阳区、安化县、南县、桃江县、赫山区、沅江市)

济源市

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)  平顶山市(汝州市、新华区、宝丰县、叶县、郏县、舞钢市、石龙区、卫东区、湛河区、鲁山县)

淄博市(沂源县、博山区、高青县、淄川区、周村区、张店区、桓台县、临淄区)

新乡市(原阳县、凤泉区、卫辉市、卫滨区、获嘉县、牧野区、辉县市、长垣市、延津县、红旗区、新乡县、封丘县)

保定市(满城区、顺平县、高碑店市、定州市、容城县、阜平县、莲池区、曲阳县、涿州市、易县、定兴县、蠡县、徐水区、博野县、高阳县、望都县、安新县、安国市、竞秀区、唐县、涞水县、清苑区、涞源县、雄县)

安康市(镇坪县、汉滨区、石泉县、汉阴县、白河县、紫阳县、平利县、旬阳市、宁陕县、岚皋县)

嘉兴市(秀洲区、桐乡市、海宁市、平湖市、嘉善县、南湖区、海盐县)

陇南市(康县、成县、武都区、礼县、两当县、文县、宕昌县、徽县、西和县)

甘孜藏族自治州(甘孜县、巴塘县、康定市、白玉县、得荣县、丹巴县、炉霍县、新龙县、泸定县、色达县、石渠县、道孚县、稻城县、乡城县、理塘县、德格县、雅江县、九龙县)

商洛市(商州区、洛南县、镇安县、商南县、柞水县、丹凤县、山阳县)

清远市(佛冈县、连山壮族瑶族自治县、清新区、英德市、阳山县、清城区、连州市、连南瑶族自治县)

石家庄市(井陉县、井陉矿区、元氏县、深泽县、赞皇县、高邑县、新华区、晋州市、行唐县、新乐市、灵寿县、藁城区、栾城区、平山县、鹿泉区、无极县、桥西区、裕华区、长安区、正定县、辛集市、赵县)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、金川县、黑水县、松潘县、壤塘县、茂县、九寨沟县、马尔康市、汶川县、阿坝县、理县、小金县、若尔盖县)

哈尔滨市(延寿县、阿城区、巴彦县、五常市、呼兰区、木兰县、依兰县、南岗区、香坊区、平房区、通河县、松北区、道外区、方正县、尚志市、道里区、双城区、宾县)

东莞市

鹤壁市(淇县、鹤山区、浚县、山城区、淇滨区)

西宁市(城中区、城北区、城东区、湟中区、城西区、大通回族土族自治县、湟源县)

南充市(高坪区、南部县、顺庆区、西充县、营山县、仪陇县、嘉陵区、阆中市、蓬安县)

襄阳市(谷城县、樊城区、襄城区、保康县、枣阳市、老河口市、南漳县、宜城市、襄州区)

忻州市(偏关县、河曲县、五寨县、忻府区、岢岚县、保德县、原平市、繁峙县、宁武县、神池县、静乐县、定襄县、五台县、代县)

崇左市(凭祥市、宁明县、大新县、江州区、天等县、扶绥县、龙州县)

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昌都市(察雅县、江达县、边坝县、左贡县、类乌齐县、丁青县、芒康县、卡若区、八宿县、洛隆县、贡觉县)

邵阳市(洞口县、新宁县、武冈市、绥宁县、隆回县、北塔区、邵阳县、双清区、城步苗族自治县、邵东市、大祥区、新邵县)

广安市(前锋区、华蓥市、广安区、武胜县、邻水县、岳池县)

延边朝鲜族自治州(龙井市、敦化市、珲春市、延吉市、图们市、汪清县、和龙市、安图县)  海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、德令哈市、格尔木市、茫崖市、天峻县、都兰县)

聊城市(冠县、东昌府区、莘县、茌平区、高唐县、阳谷县、东阿县、临清市)

宁德市(柘荣县、福鼎市、福安市、寿宁县、古田县、霞浦县、周宁县、蕉城区、屏南县)

呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、阿荣旗、额尔古纳市、海拉尔区、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、根河市、牙克石市、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗)海北藏族自治州(祁连县、海晏县、刚察县、门源回族自治县)

榆林市(佳县、清涧县、横山区、榆阳区、定边县、吴堡县、子洲县、靖边县、神木市、米脂县、府谷县、绥德县)  常德市(澧县、桃源县、临澧县、汉寿县、津市市、安乡县、石门县、武陵区、鼎城区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

孝感市(云梦县、应城市、孝南区、汉川市、安陆市、孝昌县、大悟县)

锦州市(凌河区、太和区、义县、北镇市、古塔区、黑山县、凌海市)渭南市(蒲城县、富平县、澄城县、临渭区、合阳县、潼关县、大荔县、韩城市、白水县、华阴市、华州区)

武汉市(汉阳区、蔡甸区、汉南区、武昌区、硚口区、东西湖区、洪山区、江岸区、江夏区、青山区、江汉区、黄陂区、新洲区)

衡阳市(珠晖区、衡南县、常宁市、耒阳市、衡阳县、衡东县、蒸湘区、雁峰区、南岳区、衡山县、石鼓区、祁东县)

四平市(梨树县、双辽市、铁东区、伊通满族自治县、铁西区)

香港特别行政区

安顺市(普定县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区)

梧州市(岑溪市、苍梧县、万秀区、龙圩区、藤县、蒙山县、长洲区)

红河哈尼族彝族自治州(泸西县、蒙自市、屏边苗族自治县、石屏县、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、个旧市、河口瑶族自治县、元阳县、绿春县、开远市、建水县)

泰安市(宁阳县、岱岳区、泰山区、东平县、新泰市、肥城市)

河源市(连平县、源城区、紫金县、东源县、和平县、龙川县)

金华市(武义县、金东区、永康市、义乌市、兰溪市、东阳市、浦江县、婺城区、磐安县)

揭阳市(普宁市、榕城区、惠来县、揭西县、揭东区)

大同市(云州区、左云县、天镇县、浑源县、云冈区、新荣区、广灵县、阳高县、灵丘县、平城区)

莆田市(城厢区、秀屿区、荔城区、涵江区、仙游县)

昭通市(彝良县、盐津县、绥江县、巧家县、大关县、镇雄县、昭阳区、鲁甸县、永善县、威信县、水富市)

汕尾市(海丰县、陆河县、城区、陆丰市)

贵港市(平南县、港北区、港南区、桂平市、覃塘区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）