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西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
梧州市(长洲区、苍梧县、岑溪市、藤县、龙圩区、蒙山县、万秀区)
孝感市(应城市、大悟县、孝昌县、孝南区、云梦县、安陆市、汉川市)
许昌市(长葛市、襄城县、建安区、鄢陵县、禹州市、魏都区)
榆林市(靖边县、米脂县、神木市、吴堡县、府谷县、子洲县、定边县、榆阳区、佳县、清涧县、绥德县、横山区)
南平市(邵武市、顺昌县、光泽县、武夷山市、建瓯市、浦城县、建阳区、政和县、松溪县、延平区)
宝鸡市(陇县、陈仓区、凤翔区、渭滨区、太白县、麟游县、千阳县、扶风县、金台区、眉县、岐山县、凤县)
威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)
铜仁市(石阡县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、思南县、德江县、碧江区、万山区、江口县、印江土家族苗族自治县)
临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、临翔区、凤庆县、镇康县、沧源佤族自治县、永德县、耿马傣族佤族自治县)
兴安盟(突泉县、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、阿尔山市)
遵义市(余庆县、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、凤冈县、汇川区、绥阳县、正安县、习水县、仁怀市、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、红花岗区)
合肥市(庐阳区、巢湖市、肥西县、肥东县、瑶海区、包河区、蜀山区、庐江县、长丰县)
赤峰市(巴林右旗、宁城县、敖汉旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、松山区、喀喇沁旗、红山区、元宝山区、林西县、克什克腾旗、巴林左旗)
内江市(隆昌市、资中县、市中区、东兴区、威远县)
新余市(分宜县、渝水区)
通辽市(科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗、库伦旗、开鲁县、奈曼旗、科尔沁区)
汕尾市(陆丰市、海丰县、城区、陆河县)
南充市(高坪区、南部县、阆中市、顺庆区、西充县、营山县、仪陇县、蓬安县、嘉陵区)
三明市(建宁县、永安市、明溪县、将乐县、大田县、三元区、沙县区、宁化县、清流县、尤溪县、泰宁县)
宿州市(泗县、砀山县、灵璧县、萧县、埇桥区)
安阳市(汤阴县、龙安区、北关区、文峰区、滑县、殷都区、安阳县、林州市、内黄县)
银川市(兴庆区、灵武市、西夏区、永宁县、贺兰县、金凤区)
包头市(东河区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、九原区、石拐区、固阳县、土默特右旗、青山区、昆都仑区)
黄石市(黄石港区、下陆区、大冶市、铁山区、阳新县、西塞山区)
衢州市(常山县、龙游县、江山市、开化县、柯城区、衢江区)
温州市(平阳县、龙湾区、苍南县、泰顺县、洞头区、永嘉县、瑞安市、龙港市、鹿城区、乐清市、文成县、瓯海区)
洛阳市(西工区、孟津区、老城区、偃师区、瀍河回族区、洛宁县、栾川县、嵩县、伊川县、宜阳县、汝阳县、洛龙区、涧西区、新安县)
海南藏族自治州(同德县、贵德县、兴海县、贵南县、共和县)
七台河市(茄子河区、勃利县、新兴区、桃山区)
长春市(德惠市、绿园区、南关区、农安县、双阳区、榆树市、九台区、公主岭市、宽城区、朝阳区、二道区)
聊城市(茌平区、高唐县、莘县、冠县、临清市、阳谷县、东昌府区、东阿县)
平顶山市(湛河区、舞钢市、新华区、叶县、卫东区、汝州市、宝丰县、鲁山县、石龙区、郏县)
铁岭市(西丰县、开原市、调兵山市、铁岭县、清河区、银州区、昌图县)
台州市(椒江区、路桥区、三门县、温岭市、黄岩区、玉环市、天台县、仙居县、临海市)
阿勒泰地区(青河县、吉木乃县、阿勒泰市、福海县、富蕴县、哈巴河县、布尔津县)
四平市(铁东区、伊通满族自治县、铁西区、双辽市、梨树县)
莆田市(秀屿区、仙游县、涵江区、城厢区、荔城区)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、二连浩特市、苏尼特左旗、正镶白旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市)
临沂市(费县、河东区、沂水县、莒南县、沂南县、郯城县、蒙阴县、平邑县、罗庄区、兰山区、兰陵县、临沭县)
周口市(商水县、西华县、沈丘县、郸城县、项城市、淮阳区、川汇区、扶沟县、鹿邑县、太康县)
广安市(武胜县、邻水县、前锋区、华蓥市、岳池县、广安区)
盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)
通化市(通化县、集安市、辉南县、梅河口市、柳河县、二道江区、东昌区)
自贡市(大安区、贡井区、自流井区、富顺县、沿滩区、荣县)
池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)
保定市(容城县、蠡县、定州市、满城区、莲池区、唐县、安新县、徐水区、涿州市、清苑区、涞源县、高阳县、雄县、定兴县、涞水县、易县、望都县、竞秀区、曲阳县、高碑店市、阜平县、顺平县、安国市、博野县)
上海市(嘉定区、普陀区、宝山区、静安区、松江区、金山区、奉贤区、青浦区、徐汇区、崇明区、虹口区、黄浦区、闵行区、杨浦区、浦东新区、长宁区)
东莞市
淮南市(潘集区、八公山区、大通区、凤台县、寿县、田家庵区、谢家集区)
阜阳市(颍东区、界首市、临泉县、颍州区、太和县、颍泉区、颍上县、阜南县)
枣庄市(山亭区、薛城区、峄城区、台儿庄区、市中区、滕州市)
呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、牙克石市、阿荣旗、新巴尔虎左旗、海拉尔区、满洲里市、扎兰屯市、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、鄂伦春自治旗)
河池市(大化瑶族自治县、东兰县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、天峨县、宜州区、巴马瑶族自治县、凤山县、南丹县、都安瑶族自治县、金城江区)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
随州市(随县、曾都区、广水市)
郑州市(中牟县、新密市、金水区、二七区、中原区、上街区、巩义市、管城回族区、新郑市、荥阳市、登封市、惠济区)
武汉市(汉阳区、武昌区、蔡甸区、新洲区、江岸区、黄陂区、洪山区、青山区、东西湖区、江夏区、汉南区、硚口区、江汉区)
海东市(互助土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、平安区)
荆门市(沙洋县、掇刀区、钟祥市、东宝区、京山市)
百色市(田东县、西林县、田阳区、凌云县、右江区、平果市、德保县、隆林各族自治县、田林县、那坡县、乐业县、靖西市)
黔西南布依族苗族自治州(望谟县、贞丰县、晴隆县、兴义市、普安县、兴仁市、册亨县、安龙县)
伊春市(嘉荫县、伊美区、友好区、金林区、南岔县、汤旺县、铁力市、乌翠区、大箐山县、丰林县)
抚州市(崇仁县、黎川县、金溪县、宜黄县、南城县、临川区、南丰县、广昌县、资溪县、东乡区、乐安县)
茂名市(茂南区、化州市、信宜市、电白区、高州市)
乌兰察布市(四子王旗、丰镇市、察哈尔右翼前旗、凉城县、察哈尔右翼后旗、化德县、集宁区、兴和县、卓资县、察哈尔右翼中旗、商都县)
防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)
山南市(贡嘎县、琼结县、洛扎县、错那市、桑日县、浪卡子县、措美县、乃东区、扎囊县、曲松县、隆子县、加查县)
九江市(浔阳区、庐山市、修水县、武宁县、湖口县、彭泽县、共青城市、都昌县、瑞昌市、柴桑区、濂溪区、永修县、德安县)
香港特别行政区
惠州市(龙门县、惠城区、惠东县、博罗县、惠阳区)
甘南藏族自治州(舟曲县、卓尼县、碌曲县、临潭县、夏河县、合作市、玛曲县、迭部县)
宜宾市(高县、长宁县、珙县、叙州区、江安县、筠连县、兴文县、屏山县、翠屏区、南溪区)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
德阳市(广汉市、绵竹市、中江县、旌阳区、罗江区、什邡市)
阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、黑水县、阿坝县、小金县、汶川县、红原县、若尔盖县、茂县、壤塘县、理县、松潘县、金川县、马尔康市)
新疆维吾尔自治区
安康市(宁陕县、岚皋县、镇坪县、旬阳市、汉滨区、汉阴县、紫阳县、平利县、石泉县、白河县)
绍兴市(嵊州市、新昌县、柯桥区、越城区、上虞区、诸暨市)
绥化市(安达市、海伦市、肇东市、北林区、望奎县、绥棱县、庆安县、青冈县、明水县、兰西县)
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常德市(武陵区、鼎城区、桃源县、石门县、津市市、汉寿县、安乡县、临澧县、澧县)
西安市(新城区、鄠邑区、未央区、高陵区、周至县、碑林区、灞桥区、莲湖区、蓝田县、临潼区、长安区、阎良区、雁塔区)
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鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
佳木斯市(汤原县、前进区、桦南县、富锦市、同江市、郊区、向阳区、桦川县、抚远市、东风区)
鄂尔多斯市(鄂托克前旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、杭锦旗、准格尔旗、乌审旗、达拉特旗、康巴什区、东胜区)
丹东市(元宝区、振安区、凤城市、东港市、振兴区、宽甸满族自治县)
朝阳市(双塔区、北票市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、凌源市、龙城区)
芜湖市(鸠江区、湾沚区、镜湖区、南陵县、弋江区、无为市、繁昌区)
开封市(龙亭区、禹王台区、尉氏县、鼓楼区、杞县、祥符区、顺河回族区、通许县、兰考县)
嘉兴市(平湖市、秀洲区、南湖区、海宁市、桐乡市、嘉善县、海盐县)
甘孜藏族自治州(理塘县、色达县、炉霍县、甘孜县、德格县、得荣县、新龙县、康定市、丹巴县、巴塘县、雅江县、白玉县、九龙县、稻城县、乡城县、石渠县、泸定县、道孚县)
房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。
近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。
政策“工具箱”全面开启
金融端支持力度增强
继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……
2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。
今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。
4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。
“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。
中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。
商业银行的“攻守平衡”
风险出清中的信贷抉择
持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。
城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。
数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。
在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。
房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。
建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。
3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。
利率下行叠加放款提速
消费者购房体感“升温”
在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。
国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。
《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。
一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”
也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。
“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。
从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。
对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。
二季度政策有望持续发力
进一步提振市场预期
虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。
在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。
“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。
明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。
陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。
在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。
多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。
新闻结尾
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