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平凉市(崆峒区、崇信县、华亭市、庄浪县、灵台县、静宁县、泾川县)

营口市(西市区、鲅鱼圈区、盖州市、站前区、大石桥市、老边区)

保定市(曲阳县、博野县、涞水县、雄县、高碑店市、定州市、满城区、安国市、容城县、望都县、涿州市、阜平县、高阳县、安新县、清苑区、定兴县、唐县、蠡县、易县、竞秀区、顺平县、徐水区、涞源县、莲池区)

安庆市(桐城市、迎江区、大观区、怀宁县、太湖县、望江县、岳西县、宿松县、宜秀区、潜山市)  三沙市(南沙区、西沙区)

保山市(腾冲市、昌宁县、施甸县、龙陵县、隆阳区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

秦皇岛市(青龙满族自治县、山海关区、卢龙县、北戴河区、抚宁区、昌黎县、海港区)衡阳市(衡南县、石鼓区、蒸湘区、珠晖区、耒阳市、祁东县、衡阳县、衡山县、常宁市、衡东县、雁峰区、南岳区)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)  珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

新乡市(长垣市、封丘县、牧野区、辉县市、获嘉县、延津县、红旗区、卫滨区、原阳县、新乡县、卫辉市、凤泉区)

德阳市(中江县、罗江区、什邡市、广汉市、旌阳区、绵竹市)

通辽市(科尔沁左翼中旗、奈曼旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、开鲁县、库伦旗)

南阳市(唐河县、南召县、社旗县、淅川县、邓州市、宛城区、新野县、卧龙区、西峡县、方城县、桐柏县、内乡县、镇平县)

泰安市(岱岳区、东平县、宁阳县、肥城市、新泰市、泰山区)

临夏回族自治州(临夏县、东乡族自治县、永靖县、和政县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、广河县)

楚雄彝族自治州(姚安县、南华县、武定县、牟定县、大姚县、永仁县、双柏县、楚雄市、禄丰市、元谋县)

随州市(曾都区、随县、广水市)

遵义市(道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、汇川区、仁怀市、正安县、凤冈县、赤水市、习水县、湄潭县、余庆县、桐梓县、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、播州区)

嘉兴市(海宁市、平湖市、嘉善县、桐乡市、海盐县、南湖区、秀洲区)

怀化市(会同县、沅陵县、中方县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、溆浦县)

三明市(建宁县、清流县、明溪县、将乐县、永安市、沙县区、三元区、尤溪县、宁化县、大田县、泰宁县)

长春市(双阳区、二道区、南关区、德惠市、九台区、榆树市、公主岭市、朝阳区、绿园区、农安县、宽城区)

朔州市(右玉县、山阴县、怀仁市、朔城区、平鲁区、应县)

莆田市(涵江区、荔城区、城厢区、仙游县、秀屿区)

长治市(壶关县、潞州区、黎城县、长子县、武乡县、沁源县、平顺县、上党区、屯留区、沁县、襄垣县、潞城区)

朝阳市(凌源市、北票市、双塔区、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、朝阳县)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、个旧市、建水县、泸西县、元阳县、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、开远市、蒙自市、绿春县、石屏县、红河县)

海东市(平安区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县)

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晋城市(阳城县、泽州县、城区、沁水县、高平市、陵川县)

安康市(岚皋县、宁陕县、镇坪县、汉阴县、紫阳县、汉滨区、平利县、旬阳市、白河县、石泉县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县)

眉山市(丹棱县、彭山区、东坡区、仁寿县、青神县、洪雅县)  贵港市(平南县、桂平市、港南区、覃塘区、港北区)

上饶市(广信区、余干县、广丰区、信州区、横峰县、弋阳县、万年县、德兴市、铅山县、婺源县、玉山县、鄱阳县)

淮北市(濉溪县、烈山区、杜集区、相山区)

宁波市(镇海区、奉化区、慈溪市、江北区、象山县、海曙区、余姚市、北仑区、鄞州区、宁海县)威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)

临沂市(河东区、沂南县、罗庄区、兰陵县、蒙阴县、临沭县、莒南县、郯城县、沂水县、平邑县、兰山区、费县)  六盘水市(钟山区、六枝特区、水城区、盘州市)

庆阳市(华池县、镇原县、正宁县、西峰区、环县、合水县、宁县、庆城县)

蚌埠市(蚌山区、五河县、淮上区、禹会区、龙子湖区、怀远县、固镇县)

普洱市(思茅区、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)徐州市(邳州市、丰县、沛县、云龙区、泉山区、贾汪区、鼓楼区、铜山区、新沂市、睢宁县)

丽江市(宁蒗彝族自治县、古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县)

石河子市(可克达拉市、新星市、昆玉市、北屯市、铁门关市、白杨市、阿拉尔市、胡杨河市、图木舒克市、双河市、五家渠市)

荆门市(东宝区、京山市、钟祥市、沙洋县、掇刀区)

贵阳市(清镇市、云岩区、息烽县、开阳县、白云区、修文县、乌当区、花溪区、南明区、观山湖区)

湛江市(雷州市、麻章区、霞山区、吴川市、徐闻县、廉江市、坡头区、遂溪县、赤坎区)

牡丹江市(西安区、爱民区、阳明区、穆棱市、林口县、东安区、绥芬河市、东宁市、宁安市、海林市)

盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)

池州市(贵池区、东至县、石台县、青阳县)

九江市(都昌县、德安县、彭泽县、武宁县、瑞昌市、庐山市、柴桑区、永修县、修水县、共青城市、湖口县、浔阳区、濂溪区)

黄冈市(英山县、黄梅县、红安县、武穴市、团风县、麻城市、浠水县、黄州区、罗田县、蕲春县)

淮安市(淮安区、淮阴区、盱眙县、涟水县、金湖县、清江浦区、洪泽区)

和田地区(洛浦县、民丰县、策勒县、墨玉县、于田县、和田县、和田市、皮山县)

西安市(莲湖区、长安区、阎良区、周至县、鄠邑区、临潼区、高陵区、蓝田县、未央区、雁塔区、新城区、碑林区、灞桥区)

凉山彝族自治州(会东县、宁南县、雷波县、越西县、会理市、昭觉县、西昌市、美姑县、木里藏族自治县、普格县、金阳县、冕宁县、德昌县、盐源县、甘洛县、布拖县、喜德县)

昌都市(卡若区、贡觉县、洛隆县、左贡县、芒康县、边坝县、类乌齐县、丁青县、察雅县、江达县、八宿县)

江门市(江海区、蓬江区、开平市、恩平市、鹤山市、台山市、新会区)

　　近年较好满足市场需求的万能险，迎来监管新规。

　　4月25日，金融监管总局发布《关于加强万能型人身保险监管有关事项的通知》（下称《通知》），涉及万能险产品设计、账户管理、资金运用等维度。《通知》坚持问题导向，聚焦保障功能有待强化、账户运作不规范、少数万能险资金运用较为激进等突出问题，从制度上有针对性地治理。

　　《通知》自2025年5月1日起实施。保险公司已经开展的万能险业务不符合《通知》规定的，原则上应当于2026年4月30日前完成整改。

　　最低保证利率可设置保证期间，此后可合理调整

　　对于万能险产品，《通知》此次一大看点是，允许保险公司在满足相应约束条件时，对万能险产品调整最低保证利率，有效防范利差损风险。

　　《通知》规定，“保险公司为强化资产负债管理、保障客户长期利益，可以对万能险最低保证利率设置保证期间，保证期满以后可以合理调整最低保证利率”。

　　“特别是在利率下行期，可以通过降低最低保证利率，有效防范利差损风险。”金融监管总局有关司局负责人表示。

　　万能险给予客户的收益为“保证+浮动”模式，实际支付的收益取决于结算利率，而结算利率与账户投资情况相关，但不会低于最低保证利率。此前，一款万能险产品上市后，其最低保证利率即确定不变。

　　多位业内人士向券商中国记者分析，“对最低保证利率先设定一个保证期间、之后可调”，长期来看，对保险公司和客户来说是双赢的创新。特别是在利率下行期，这有利于保险公司降低刚性成本，增强稳健经营能力。与此同时，降低产品最低保证利率，未必不利于客户。从实操来看，并不是设置更高的保证利率就一定能为客户带来更高回报，原因在于，过高的保证利率会限制投资策略。就万能险来说，最低保证利率是一个参考，更应关注实际结算利率情况。

　　自2024年10月1日起，截至目前，万能型保险产品最低保证利率上限为1.5%。据Wind数据，1170款万能险产品公布了今年3月的结算利率，有1154款产品结算利率在2%或以上，其中546只产品的结算利率在3%或以上。

　　《通知》要求，保险公司在销售此类产品时应当向客户充分提示风险，在调整最低保证利率时应当及时告知调整原因并做好客户服务。

　　同时，《通知》对期缴万能险适当提高基本保险费上限，鼓励发展长期万能险。《通知》还就进一步提升万能险保障水平作出规定。禁止保险公司开发五年期以下的万能险，鼓励通过合理调整退保费用、保单持续奖金等产品设计要素延长保单实际存续期限。

　　建立结算利率平滑机制，规范特别储备使用

　　对于万能险账户，《通知》的一大重点是规范账户收益结算。要求保险公司根据账户真实投资情况合理审慎地确定万能险结算利率。建立结算利率平滑机制，同时严格规范特别储备的使用。

　　根据《通知》，保险公司应当对万能险单独账户建立明确的盈余分配规则，并据此提取特别储备。特别储备不得为负值，且只能来自于万能险单独账户投资收益率与实际结算利率之差的积累。特别储备的使用要求如下：

　　1．当本期年化投资收益率不低于最低保证利率，且特别储备余额超过账户价值的2%时，保险公司可以使用特别储备弥补本期结算利率与本期年化投资收益率之间的差额，但差额不得超过25个基点；

　　2．当本期年化投资收益率不低于最低保证利率，但特别储备余额不超过账户价值的2%时，保险公司不得使用特别储备，本期万能险结算利率不得高于年化投资收益率。

　　3．当本期年化投资收益率低于最低保证利率时，保险公司可以使用特别储备弥补最低保证利率与本期年化投资收益率之间的差额，本期万能险结算利率不得高于最低保证利率。

　　《通知》要求，当万能险单独账户出现下列情形，且特别储备不足时，本期结算利率不得高于最低保证利率与本期年化投资收益率的较高者：

　　1．按月度结算的万能险账户，连续三个月年化投资收益率均低于年化结算利率；

　　2．按季度结算的万能险账户，上季度年化投资收益率低于上季度年化结算利率；

　　3．按年度结算的万能险账户，上年度投资收益率低于上年度结算利率。

　　强化集中度监管和非标投资监管

　　在强化万能险资金运用监管上，《通知》要求加强资产负债管理，并强化集中度监管、非标投资监管、关联交易监管，禁止通过多层嵌套、通道业务等方式开展不当关联交易。

　　在强化集中度监管方面，《通知》对万能险资金投资单一股权投资基金、不动产相关金融产品等的比例，从严设置上限。

　　《通知》规定，万能险资金运用应当符合以下规定：

　　1．投资单一未上市企业股权的余额，不得超过该未上市企业总股本的20%；投资单一股权投资基金的余额，不得超过该股权投资基金实缴份额的30%。

　　2．投资单一不动产相关金融产品的账面余额，不得超过该产品实缴规模的25%。

　　3．投资单一集合资金信托计划的余额，不得超过该产品实收信托规模的25%（信用等级为AAA级的除外）。

　　在非标投资监管方面，《通知》对万能险资金投资非标不动产和非标金融产品的比例，从严设置上限。

　　《通知》规定，保险公司万能险账户投资资产中，投资未上市权益类资产、不动产类资产和其他金融资产的账面余额合计不得超过账户资产价值的45%，其中，投资未在银行间市场、证券交易所市场等国务院同意设立的交易市场交易的资产，合计不得超过账户资产价值的40%；投资单一项目的账面余额不得超过账户资产价值的5%，购买同一集团内保险资产管理产品除外。单一项目按穿透原则认定。

　　此外，《通知》还规范万能险销售行为。制定万能险销售“负面清单”，强化监督管理。

　　金融监管总局有关司局负责人表示，《通知》的制定坚持从严监管、突出问题导向、实行新老划断。坚持防范风险与有序规范相结合，稳妥审慎推进制度实施。充分考虑市场影响，对不符合《通知》要求的存量业务，给予一年的过渡期，保障人身险市场平稳运行。为防范增量风险，要求过渡期内新审批或备案的产品须符合《通知》规定。

　　责编：战术恒

　　排版：刘珺宇

　　校对：杨舒欣

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　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议指出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　同时会议提出，设立服务消费与养老再贷款。

　　适时降准降息

　　货币政策方面，政治局会议提出，要适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”延续了今年政府工作报告对货币政策的要求。

　　国信证券认为，本次政治局会议在货币政策方面总体延续“适度宽松”的总基调。今年以来，我国货币政策较好兼顾了“内外平衡”目标，在面对美国特朗普政府“对等关税”等重大外部冲击及不确定性的情况下，汇率保持稳定，同时信贷、社融、M2等数据有序增长，显示货币政策对今年一季度我国经济的持续回升创造了适宜的货币政策环境。前瞻地看，下一阶段货币政策对经济的逆周期支持力度有望继续加强。从节奏上看，今年二季度货币政策可能通过“降准+结构性降息”的方式对冲贸易战带来的影响，支持实体经济。

　　有专家认为，降准或更快落地。

　　中国民生银行首席经济学家温彬倾向于认为，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘。由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　“价格方面，短期内全面调降利率仍面临一定约束，有望优先通过再贷款等结构性降息工具降低实体经济融资成本。”国信证券预计，二季度有望进行一次降准，幅度预计为50BP，释放约1万亿元人民币长期流动性，为政府融资特别是超长期特别国债提供适宜的资金环境。与此同时，降准也有较强的信号意义，有助于提振社会预期。

　　东方金诚首席宏观分析师王青则认为，接下来降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度“适时降准降息”的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。估计本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿。这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。

　　华福证券预计，二季度有望降息20BP左右，引导实体经济融资成本进一步稳中有降。而降准作为当前兼顾流动性投放和汇率稳定目标的最优数量型工具，预计全年降准幅度可达100-150BP，每个季度均可基于信用需求情况灵活操作实施。

　　设立服务消费与养老再贷款、设立新型政策性金融工具

　　本次政治局会议同时提出，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　同时，会议提出，设立服务消费与养老再贷款。

　　广开首席产业研究院首席金融研究员王运金认为，今年将继续创设结构性工具加大对重点领域的信贷支持，可能会创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，再贷款额度有望提升，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。

　　申万宏源证券认为，服务消费与养老再贷款，或定向滴灌生活性服务业和养老产业，以扩大服务业投资的方式激发消费。

　　王运金指出，设立服务消费与养老再贷款，额度可能会在3000亿元左右，再贷款利率不高于1.75%。该项新工具与此前已设立的400亿额度普惠养老专项再贷款的投向领域有所不同，前者可能会侧重投向对扩大内需有较大贡献的餐饮、文旅、教育、批发零售、仓储物流等领域，向服务业企业提供贷款支持，市场化程度相对更高；后者则主要投向公益型、普惠型养老机构，带有一定的社会保障属性。

　　针对设立新型政策性金融工具，王运金认为，央行将会向政策性银行提供较大规模的资金支持，或释放流动性支持政策性银行发行金融债券募集资金。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”、“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业，国开行可能会倾向于支持芯片半导体、人工智能、新一代通信技术、生物科技等领域，进出口银行倾向于支持受关税影响较大的外贸企业及其上游相关原材料制造企业。

　　王青认为，设立新型政策性金融工具或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。

　　中国人民银行行长潘功胜出席第51届国际货币与金融委员会会议

　　2025年4月24日-25日，国际货币基金组织（以下简称基金组织）在美国华盛顿特区召开第51届国际货币与金融委员会（IMFC）会议，会议讨论了全球经济金融形势、基金组织工作等议题。中国人民银行行长潘功胜出席会议并发言。中国人民银行副行长宣昌能参加会议。

　　会议认为，世界经济正处于关键转折点。近期贸易紧张局势加剧，导致不确定性和市场波动，给经济增长和金融稳定带来风险。会议重申支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，期待各国尽快完成第十六次份额总检查下份额增资的国内批准程序。会议认为，基金组织份额占比调整应旨在更好反映成员在全球经济中的相对比重，同时保护最贫困国家发言权。

　　潘功胜指出，当前全球经济增长动能偏弱，下行风险突出。近期美国滥施关税，严重侵犯各国正当权益，严重损害以规则为基础的多边治理体制，严重冲击全球经济秩序，破坏全球经济长期稳定增长；同时也引发全球金融市场剧烈波动，发达经济体尤为严重。这对全球金融稳定造成威胁，对新兴市场经济体和发展中国家构成严峻挑战。

　　潘功胜强调，各国亟须加强宏观经济政策协调，支持多边贸易体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，共同促进全球经济金融稳定。中国坚持真正的多边主义，是经济全球化和贸易自由化的倡导者、世贸组织的坚定维护者和支持者，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。中国愿进一步深化与基金组织的合作，支持基金组织在维护全球经济金融稳定方面发挥更大的作用。

　　潘功胜指出，基金组织作为全球金融安全网的核心，继续推动份额改革对提高基金组织的合法性、有效性和代表性至关重要。基金组织是以份额为基础的机构，份额占比调整是治理改革最重要的组成部分，应尽快实现份额占比调整，使其反映成员国在全球经济中的相对地位，增加新兴市场和发展中国家的代表性。中国呼吁各方尽快完成内部程序，早日推动第十六次总检查承诺的份额增资生效，并加快第十七次份额总检查的准备工作，包括对新份额公式的讨论，维护基金组织信誉，早日实现有意义的份额调整。