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咸阳市(乾县、泾阳县、秦都区、三原县、淳化县、彬州市、礼泉县、渭城区、永寿县、旬邑县、长武县、兴平市、武功县、杨陵区)
白城市(镇赉县、大安市、洮北区、通榆县、洮南市)
宜春市(丰城市、上高县、铜鼓县、靖安县、奉新县、袁州区、万载县、宜丰县、高安市、樟树市)
呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、阿荣旗、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、根河市、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、牙克石市、新巴尔虎左旗、海拉尔区、鄂伦春自治旗、满洲里市)
庆阳市(西峰区、华池县、正宁县、合水县、环县、宁县、庆城县、镇原县)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
淮安市(金湖县、淮安区、淮阴区、洪泽区、盱眙县、清江浦区、涟水县)
石家庄市(新乐市、赵县、赞皇县、无极县、元氏县、行唐县、深泽县、辛集市、井陉矿区、新华区、平山县、正定县、灵寿县、藁城区、鹿泉区、桥西区、高邑县、栾城区、井陉县、长安区、晋州市、裕华区)
东莞市
防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)
芜湖市(无为市、南陵县、弋江区、鸠江区、镜湖区、繁昌区、湾沚区)
南通市(海门区、如东县、通州区、启东市、如皋市、海安市、崇川区)
景德镇市(珠山区、乐平市、浮梁县、昌江区)
攀枝花市(西区、东区、仁和区、米易县、盐边县)
德阳市(罗江区、旌阳区、什邡市、广汉市、中江县、绵竹市)
那曲市(聂荣县、安多县、巴青县、色尼区、双湖县、尼玛县、比如县、嘉黎县、申扎县、班戈县、索县)
南京市(高淳区、鼓楼区、建邺区、秦淮区、栖霞区、六合区、玄武区、雨花台区、江宁区、溧水区、浦口区)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区、华宁县、澄江市、江川区、通海县、新平彝族傣族自治县、易门县)
孝感市(孝南区、汉川市、安陆市、大悟县、云梦县、孝昌县、应城市)
广安市(前锋区、岳池县、广安区、华蓥市、武胜县、邻水县)
益阳市(桃江县、赫山区、南县、资阳区、沅江市、安化县)
德州市(临邑县、武城县、德城区、陵城区、齐河县、平原县、乐陵市、禹城市、庆云县、夏津县、宁津县)
葫芦岛市(南票区、绥中县、龙港区、建昌县、兴城市、连山区)
梧州市(万秀区、藤县、岑溪市、龙圩区、蒙山县、长洲区、苍梧县)
楚雄彝族自治州(永仁县、姚安县、楚雄市、牟定县、南华县、大姚县、元谋县、武定县、禄丰市、双柏县)
中山市
临沂市(罗庄区、兰陵县、临沭县、蒙阴县、费县、平邑县、兰山区、莒南县、河东区、沂水县、沂南县、郯城县)
四平市(伊通满族自治县、梨树县、铁西区、铁东区、双辽市)
澳门特别行政区
齐齐哈尔市(克东县、铁锋区、龙沙区、泰来县、讷河市、富裕县、梅里斯达斡尔族区、建华区、富拉尔基区、昂昂溪区、龙江县、依安县、拜泉县、克山县、碾子山区、甘南县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)
拉萨市(墨竹工卡县、当雄县、曲水县、城关区、林周县、尼木县、达孜区、堆龙德庆区)
钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)
黑河市(嫩江市、爱辉区、孙吴县、逊克县、北安市、五大连池市)
河池市(宜州区、金城江区、环江毛南族自治县、南丹县、巴马瑶族自治县、天峨县、凤山县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、东兰县、都安瑶族自治县)
株洲市(茶陵县、炎陵县、渌口区、攸县、芦淞区、天元区、石峰区、醴陵市、荷塘区)
宜宾市(筠连县、屏山县、翠屏区、高县、兴文县、珙县、江安县、叙州区、南溪区、长宁县)
贵阳市(花溪区、白云区、南明区、开阳县、云岩区、乌当区、修文县、清镇市、息烽县、观山湖区)
黄冈市(英山县、武穴市、团风县、浠水县、罗田县、黄州区、红安县、黄梅县、蕲春县、麻城市)
广州市(番禺区、荔湾区、从化区、天河区、花都区、白云区、越秀区、黄埔区、增城区、海珠区、南沙区)
武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)
泰州市(靖江市、姜堰区、高港区、泰兴市、海陵区、兴化市)
忻州市(河曲县、五寨县、宁武县、岢岚县、五台县、偏关县、代县、静乐县、神池县、定襄县、繁峙县、保德县、忻府区、原平市)
安康市(紫阳县、旬阳市、镇坪县、平利县、汉阴县、宁陕县、岚皋县、石泉县、白河县、汉滨区)
无锡市(新吴区、宜兴市、惠山区、锡山区、梁溪区、江阴市、滨湖区)
辽源市(西安区、龙山区、东丰县、东辽县)
百色市(乐业县、右江区、西林县、隆林各族自治县、田林县、那坡县、靖西市、田阳区、平果市、德保县、田东县、凌云县)
信阳市(光山县、淮滨县、浉河区、商城县、潢川县、固始县、新县、平桥区、息县、罗山县)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)
三亚市(海棠区、吉阳区、崖州区、天涯区)
大理白族自治州(云龙县、鹤庆县、宾川县、永平县、剑川县、洱源县、祥云县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、大理市)
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惠州市(惠阳区、龙门县、博罗县、惠城区、惠东县)
呼和浩特市(托克托县、赛罕区、清水河县、新城区、回民区、玉泉区、和林格尔县、武川县、土默特左旗)
黔东南苗族侗族自治州(剑河县、施秉县、丹寨县、锦屏县、天柱县、黄平县、镇远县、三穗县、凯里市、榕江县、台江县、岑巩县、雷山县、黎平县、麻江县、从江县)
镇江市(句容市、扬中市、丹徒区、京口区、润州区、丹阳市)
宣城市(泾县、旌德县、宣州区、广德市、宁国市、郎溪县、绩溪县)
抚顺市(望花区、新宾满族自治县、顺城区、新抚区、清原满族自治县、东洲区、抚顺县)
滨州市(阳信县、博兴县、滨城区、惠民县、沾化区、邹平市、无棣县)
遵义市(红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、播州区、习水县、绥阳县、正安县、仁怀市、凤冈县、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、赤水市、余庆县)
肇庆市(鼎湖区、封开县、端州区、高要区、德庆县、广宁县、怀集县、四会市)
南平市(政和县、邵武市、浦城县、建阳区、顺昌县、光泽县、武夷山市、松溪县、延平区、建瓯市)
大庆市(红岗区、肇源县、林甸县、肇州县、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、龙凤区、让胡路区)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县)
抚州市(宜黄县、崇仁县、东乡区、乐安县、广昌县、金溪县、黎川县、临川区、南城县、资溪县、南丰县)
新疆维吾尔自治区
淮北市(烈山区、濉溪县、相山区、杜集区)
日照市(岚山区、东港区、莒县、五莲县)
昌都市(边坝县、察雅县、丁青县、左贡县、江达县、卡若区、类乌齐县、洛隆县、八宿县、贡觉县、芒康县)
黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)
营口市(老边区、鲅鱼圈区、站前区、大石桥市、西市区、盖州市)
成都市(温江区、蒲江县、青羊区、都江堰市、锦江区、武侯区、邛崃市、青白江区、新津区、金牛区、彭州市、大邑县、成华区、新都区、崇州市、龙泉驿区、双流区、金堂县、郫都区、简阳市)
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转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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