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晋城市(高平市、沁水县、泽州县、阳城县、陵川县、城区)

本溪市(桓仁满族自治县、明山区、平山区、溪湖区、南芬区、本溪满族自治县)

济南市(钢城区、历下区、长清区、济阳区、槐荫区、历城区、平阴县、章丘区、商河县、天桥区、市中区、莱芜区)

赣州市(石城县、定南县、会昌县、崇义县、宁都县、兴国县、南康区、寻乌县、龙南市、瑞金市、于都县、章贡区、大余县、全南县、信丰县、赣县区、安远县、上犹县)  鹤岗市(工农区、萝北县、绥滨县、东山区、向阳区、兴山区、南山区、兴安区)

西宁市(城西区、湟中区、大通回族土族自治县、城东区、城北区、湟源县、城中区)

枣庄市(滕州市、峄城区、台儿庄区、薛城区、山亭区、市中区)

安阳市(殷都区、汤阴县、滑县、林州市、内黄县、安阳县、文峰区、龙安区、北关区)雅安市(荥经县、汉源县、石棉县、天全县、名山区、芦山县、雨城区、宝兴县)

昭通市(巧家县、彝良县、盐津县、镇雄县、永善县、鲁甸县、大关县、威信县、水富市、昭阳区、绥江县)  玉树藏族自治州(曲麻莱县、杂多县、称多县、玉树市、治多县、囊谦县)

朝阳市(朝阳县、建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、龙城区、凌源市)

呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、阿荣旗、扎兰屯市、牙克石市、满洲里市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、新巴尔虎左旗、海拉尔区)

渭南市(华州区、潼关县、合阳县、蒲城县、富平县、临渭区、白水县、大荔县、韩城市、华阴市、澄城县)

临夏回族自治州(广河县、东乡族自治县、临夏县、永靖县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏市)

无锡市(滨湖区、锡山区、梁溪区、宜兴市、惠山区、新吴区、江阴市)

梅州市(丰顺县、大埔县、五华县、平远县、兴宁市、梅江区、蕉岭县、梅县区)

德阳市(中江县、旌阳区、什邡市、广汉市、罗江区、绵竹市)

双鸭山市(友谊县、集贤县、四方台区、宝山区、饶河县、尖山区、岭东区、宝清县)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、祁连县、门源回族自治县)

常州市(天宁区、钟楼区、金坛区、武进区、新北区、溧阳市)

白城市(洮北区、大安市、洮南市、镇赉县、通榆县)

邵阳市(城步苗族自治县、绥宁县、新宁县、洞口县、武冈市、北塔区、新邵县、双清区、邵东市、大祥区、隆回县、邵阳县)

茂名市(茂南区、化州市、信宜市、电白区、高州市)

定西市(岷县、临洮县、通渭县、渭源县、安定区、漳县、陇西县)

秦皇岛市(海港区、卢龙县、昌黎县、山海关区、青龙满族自治县、抚宁区、北戴河区)

玉林市(兴业县、玉州区、陆川县、北流市、福绵区、博白县、容县)

韶关市(始兴县、仁化县、新丰县、南雄市、翁源县、乐昌市、浈江区、乳源瑶族自治县、曲江区、武江区)

衡水市(阜城县、安平县、冀州区、故城县、桃城区、枣强县、武邑县、武强县、饶阳县、景县、深州市)

湘潭市(湘乡市、雨湖区、岳塘区、韶山市、湘潭县)

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资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

吉林市(船营区、昌邑区、舒兰市、蛟河市、龙潭区、丰满区、桦甸市、磐石市、永吉县)

福州市(罗源县、福清市、鼓楼区、平潭县、长乐区、闽清县、仓山区、马尾区、闽侯县、连江县、晋安区、台江区、永泰县)

漯河市(源汇区、临颍县、舞阳县、召陵区、郾城区)  日喀则市(白朗县、江孜县、南木林县、萨迦县、康马县、仲巴县、岗巴县、拉孜县、桑珠孜区、吉隆县、定结县、谢通门县、聂拉木县、昂仁县、萨嘎县、定日县、亚东县、仁布县)

忻州市(忻府区、保德县、原平市、偏关县、代县、宁武县、定襄县、五寨县、河曲县、岢岚县、五台县、静乐县、神池县、繁峙县)

兰州市(七里河区、皋兰县、安宁区、红古区、永登县、西固区、榆中县、城关区)

泰州市(海陵区、姜堰区、靖江市、高港区、泰兴市、兴化市)遵义市(余庆县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、赤水市、绥阳县、汇川区、正安县、桐梓县、湄潭县、习水县、仁怀市、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区)

包头市(九原区、土默特右旗、石拐区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、昆都仑区、白云鄂博矿区、青山区)  内蒙古自治区

吉安市(吉安县、永新县、吉州区、青原区、泰和县、峡江县、吉水县、新干县、万安县、遂川县、安福县、永丰县、井冈山市)

哈尔滨市(阿城区、香坊区、木兰县、巴彦县、五常市、延寿县、南岗区、尚志市、依兰县、松北区、通河县、双城区、道外区、呼兰区、平房区、道里区、方正县、宾县)

芜湖市(鸠江区、弋江区、无为市、镜湖区、南陵县、繁昌区、湾沚区)宜宾市(江安县、高县、兴文县、珙县、翠屏区、叙州区、南溪区、屏山县、长宁县、筠连县)

香港特别行政区

济源市

邢台市(临西县、广宗县、临城县、清河县、沙河市、信都区、隆尧县、襄都区、南宫市、内丘县、任泽区、南和区、巨鹿县、平乡县、威县、宁晋县、新河县、柏乡县)

中山市

金昌市(金川区、永昌县)

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晋中市(寿阳县、祁县、榆次区、平遥县、灵石县、昔阳县、榆社县、介休市、太谷区、和顺县、左权县)

泸州市(泸县、古蔺县、纳溪区、龙马潭区、江阳区、叙永县、合江县)

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丽水市(龙泉市、莲都区、缙云县、松阳县、庆元县、青田县、景宁畲族自治县、遂昌县、云和县)

海南藏族自治州(贵德县、兴海县、贵南县、共和县、同德县)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、奎屯市、特克斯县、巩留县、霍城县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、伊宁县、霍尔果斯市、新源县)

大同市(平城区、天镇县、广灵县、浑源县、左云县、灵丘县、云冈区、阳高县、新荣区、云州区)

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镇江市(丹阳市、句容市、扬中市、京口区、丹徒区、润州区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅