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山南市(隆子县、错那市、乃东区、贡嘎县、加查县、扎囊县、措美县、洛扎县、曲松县、琼结县、桑日县、浪卡子县)
绍兴市(越城区、诸暨市、上虞区、柯桥区、新昌县、嵊州市)
中山市
玉树藏族自治州(治多县、玉树市、称多县、杂多县、囊谦县、曲麻莱县)
衡阳市(常宁市、蒸湘区、石鼓区、衡山县、南岳区、衡南县、耒阳市、衡东县、珠晖区、衡阳县、雁峰区、祁东县)
温州市(永嘉县、鹿城区、苍南县、泰顺县、乐清市、瑞安市、瓯海区、龙港市、龙湾区、洞头区、文成县、平阳县)
保山市(腾冲市、隆阳区、施甸县、昌宁县、龙陵县)
三门峡市(陕州区、灵宝市、卢氏县、湖滨区、义马市、渑池县)
延边朝鲜族自治州(延吉市、珲春市、图们市、安图县、龙井市、汪清县、敦化市、和龙市)
伊犁哈萨克自治州(奎屯市、伊宁市、伊宁县、尼勒克县、巩留县、霍城县、霍尔果斯市、昭苏县、新源县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县)
锡林郭勒盟(锡林浩特市、二连浩特市、阿巴嘎旗、正蓝旗、苏尼特右旗、正镶白旗、太仆寺旗、多伦县、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗)
白城市(洮南市、通榆县、大安市、镇赉县、洮北区)
随州市(曾都区、广水市、随县)
南充市(嘉陵区、营山县、阆中市、南部县、顺庆区、西充县、高坪区、蓬安县、仪陇县)
葫芦岛市(龙港区、南票区、建昌县、连山区、兴城市、绥中县)
西安市(阎良区、鄠邑区、蓝田县、碑林区、新城区、周至县、雁塔区、未央区、莲湖区、临潼区、灞桥区、高陵区、长安区)
巴彦淖尔市(五原县、磴口县、乌拉特中旗、乌拉特后旗、临河区、乌拉特前旗、杭锦后旗)
常州市(天宁区、钟楼区、新北区、溧阳市、武进区、金坛区)
北京市(延庆区、密云区、丰台区、大兴区、平谷区、朝阳区、西城区、东城区、门头沟区、昌平区、顺义区、怀柔区、石景山区、房山区、通州区、海淀区)
阿里地区(改则县、普兰县、革吉县、措勤县、札达县、噶尔县、日土县)
忻州市(宁武县、偏关县、繁峙县、代县、岢岚县、五寨县、忻府区、保德县、河曲县、静乐县、神池县、定襄县、五台县、原平市)
长春市(二道区、南关区、双阳区、德惠市、宽城区、九台区、农安县、榆树市、绿园区、朝阳区、公主岭市)
驻马店市(新蔡县、上蔡县、泌阳县、西平县、遂平县、汝南县、驿城区、确山县、平舆县、正阳县)
楚雄彝族自治州(永仁县、双柏县、元谋县、武定县、大姚县、禄丰市、牟定县、楚雄市、姚安县、南华县)
泰州市(兴化市、海陵区、高港区、靖江市、泰兴市、姜堰区)
儋州市
许昌市(建安区、鄢陵县、魏都区、禹州市、长葛市、襄城县)
抚州市(乐安县、广昌县、南城县、资溪县、金溪县、崇仁县、宜黄县、临川区、黎川县、南丰县、东乡区)
泰安市(泰山区、肥城市、岱岳区、新泰市、东平县、宁阳县)
毕节市(黔西市、七星关区、织金县、大方县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、赫章县)
甘南藏族自治州(玛曲县、迭部县、合作市、夏河县、舟曲县、碌曲县、临潭县、卓尼县)
宿州市(砀山县、泗县、灵璧县、埇桥区、萧县)
澳门特别行政区
河池市(大化瑶族自治县、凤山县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、南丹县、金城江区、都安瑶族自治县、东兰县、罗城仫佬族自治县、宜州区、天峨县)
徐州市(泉山区、沛县、鼓楼区、邳州市、云龙区、铜山区、睢宁县、丰县、新沂市、贾汪区)
自贡市(贡井区、大安区、沿滩区、荣县、自流井区、富顺县)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
石河子市(铁门关市、图木舒克市、白杨市、五家渠市、新星市、阿拉尔市、可克达拉市、昆玉市、双河市、胡杨河市、北屯市)
香港特别行政区
延安市(黄陵县、宝塔区、黄龙县、延长县、安塞区、子长市、洛川县、吴起县、延川县、富县、宜川县、甘泉县、志丹县)
固原市(隆德县、西吉县、原州区、彭阳县、泾源县)
云浮市(罗定市、新兴县、云城区、云安区、郁南县)
池州市(东至县、石台县、贵池区、青阳县)
临沧市(镇康县、永德县、云县、临翔区、沧源佤族自治县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
双鸭山市(宝山区、集贤县、友谊县、尖山区、饶河县、四方台区、岭东区、宝清县)
天水市(武山县、甘谷县、秦安县、清水县、张家川回族自治县、秦州区、麦积区)
平顶山市(叶县、鲁山县、卫东区、舞钢市、汝州市、湛河区、石龙区、新华区、宝丰县、郏县)
抚顺市(新抚区、顺城区、望花区、东洲区、抚顺县、新宾满族自治县、清原满族自治县)
乌兰察布市(凉城县、化德县、卓资县、察哈尔右翼前旗、商都县、兴和县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、集宁区、察哈尔右翼后旗、四子王旗)
揭阳市(榕城区、惠来县、揭东区、普宁市、揭西县)
天津市(静海区、南开区、宁河区、河西区、和平区、西青区、北辰区、河东区、津南区、蓟州区、武清区、滨海新区、宝坻区、红桥区、河北区、东丽区)
黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、独山县、贵定县、荔波县、惠水县、平塘县、长顺县、瓮安县、都匀市、福泉市、龙里县、罗甸县)
凉山彝族自治州(冕宁县、美姑县、德昌县、会理市、雷波县、昭觉县、会东县、盐源县、布拖县、甘洛县、西昌市、喜德县、宁南县、越西县、普格县、木里藏族自治县、金阳县)
怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)
攀枝花市(西区、东区、盐边县、仁和区、米易县)
商洛市(商南县、镇安县、商州区、山阳县、柞水县、丹凤县、洛南县)
汉中市(镇巴县、城固县、佛坪县、洋县、西乡县、南郑区、汉台区、勉县、留坝县、略阳县、宁强县)
济源市
梧州市(蒙山县、苍梧县、长洲区、岑溪市、龙圩区、万秀区、藤县)
铜川市(王益区、耀州区、印台区、宜君县)
大连市(金州区、甘井子区、瓦房店市、普兰店区、庄河市、长海县、沙河口区、中山区、旅顺口区、西岗区)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
广州市(荔湾区、从化区、黄埔区、海珠区、南沙区、增城区、白云区、番禺区、越秀区、天河区、花都区)
玉林市(福绵区、陆川县、北流市、兴业县、博白县、玉州区、容县)
铁岭市(西丰县、调兵山市、银州区、开原市、昌图县、铁岭县、清河区)
宿迁市(沭阳县、宿豫区、泗洪县、泗阳县、宿城区)
黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县)
信阳市(罗山县、潢川县、商城县、浉河区、平桥区、息县、淮滨县、光山县、固始县、新县)
营口市(鲅鱼圈区、老边区、大石桥市、西市区、盖州市、站前区)
榆林市(榆阳区、清涧县、神木市、定边县、子洲县、佳县、府谷县、吴堡县、横山区、靖边县、米脂县、绥德县)
德阳市(中江县、广汉市、绵竹市、什邡市、旌阳区、罗江区)
铜仁市(沿河土家族自治县、石阡县、玉屏侗族自治县、江口县、德江县、思南县、万山区、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、碧江区)
邵阳市(北塔区、新宁县、城步苗族自治县、新邵县、邵阳县、邵东市、双清区、洞口县、绥宁县、大祥区、武冈市、隆回县)
长治市(长子县、潞州区、襄垣县、壶关县、潞城区、平顺县、黎城县、屯留区、沁县、沁源县、上党区、武乡县)
咸宁市(赤壁市、嘉鱼县、通城县、咸安区、崇阳县、通山县)
马鞍山市(和县、雨山区、含山县、博望区、当涂县、花山区)
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汕头市(澄海区、潮阳区、南澳县、龙湖区、濠江区、金平区、潮南区)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”
然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”
▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波,美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。
“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。
新闻结尾
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