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伊春市(伊美区、嘉荫县、汤旺县、丰林县、友好区、大箐山县、乌翠区、铁力市、南岔县、金林区)

南京市(浦口区、鼓楼区、高淳区、玄武区、溧水区、江宁区、雨花台区、六合区、秦淮区、建邺区、栖霞区)

白银市(景泰县、平川区、会宁县、白银区、靖远县)

庆阳市(正宁县、庆城县、华池县、环县、合水县、宁县、镇原县、西峰区)  六安市(霍邱县、金安区、舒城县、霍山县、叶集区、金寨县、裕安区)

云浮市(云安区、云城区、罗定市、新兴县、郁南县)

河池市(天峨县、东兰县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、南丹县、巴马瑶族自治县、凤山县、宜州区、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、金城江区)

惠州市(惠阳区、龙门县、惠城区、博罗县、惠东县)

西安市(雁塔区、蓝田县、灞桥区、莲湖区、阎良区、临潼区、高陵区、长安区、碑林区、周至县、未央区、鄠邑区、新城区)  广元市(青川县、利州区、昭化区、苍溪县、旺苍县、剑阁县、朝天区)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

成都市(崇州市、蒲江县、都江堰市、彭州市、金堂县、邛崃市、双流区、武侯区、新津区、锦江区、简阳市、成华区、大邑县、新都区、青羊区、青白江区、金牛区、郫都区、龙泉驿区、温江区)

红河哈尼族彝族自治州(红河县、屏边苗族自治县、开远市、元阳县、蒙自市、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、河口瑶族自治县、绿春县、石屏县、建水县、个旧市)

和田地区(民丰县、皮山县、洛浦县、和田县、策勒县、于田县、和田市、墨玉县)

莆田市(涵江区、秀屿区、城厢区、荔城区、仙游县)

烟台市(莱阳市、龙口市、芝罘区、栖霞市、莱山区、蓬莱区、招远市、福山区、莱州市、牟平区、海阳市)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、易门县、华宁县、新平彝族傣族自治县、红塔区、峨山彝族自治县、江川区、澄江市)

达州市(万源市、开江县、宣汉县、渠县、达川区、通川区、大竹县)

吕梁市(兴县、中阳县、临县、岚县、交城县、汾阳市、孝义市、方山县、交口县、石楼县、离石区、文水县、柳林县)

上饶市(鄱阳县、万年县、德兴市、弋阳县、广丰区、余干县、信州区、婺源县、横峰县、铅山县、玉山县、广信区)

南阳市(宛城区、唐河县、淅川县、西峡县、卧龙区、内乡县、南召县、新野县、方城县、邓州市、桐柏县、社旗县、镇平县)

宝鸡市(麟游县、扶风县、岐山县、凤县、眉县、陇县、凤翔区、金台区、太白县、渭滨区、千阳县、陈仓区)

沧州市(献县、任丘市、孟村回族自治县、青县、沧县、吴桥县、肃宁县、泊头市、运河区、河间市、盐山县、南皮县、海兴县、黄骅市、新华区、东光县)

铁岭市(西丰县、开原市、清河区、铁岭县、银州区、昌图县、调兵山市)

清远市(连南瑶族自治县、清城区、佛冈县、清新区、连山壮族瑶族自治县、阳山县、英德市、连州市)

信阳市(商城县、固始县、浉河区、平桥区、潢川县、淮滨县、新县、光山县、罗山县、息县)

马鞍山市(雨山区、当涂县、和县、博望区、含山县、花山区)

徐州市(贾汪区、新沂市、睢宁县、丰县、沛县、云龙区、泉山区、鼓楼区、铜山区、邳州市)

昭通市(镇雄县、鲁甸县、盐津县、威信县、昭阳区、彝良县、大关县、绥江县、巧家县、永善县、水富市)

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迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

喀什地区(莎车县、疏勒县、疏附县、巴楚县、岳普湖县、麦盖提县、伽师县、喀什市、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、泽普县)

楚雄彝族自治州(牟定县、姚安县、元谋县、楚雄市、禄丰市、南华县、双柏县、武定县、永仁县、大姚县)

泰州市(高港区、姜堰区、海陵区、泰兴市、靖江市、兴化市)  德州市(德城区、平原县、陵城区、夏津县、乐陵市、宁津县、武城县、庆云县、齐河县、禹城市、临邑县)

抚州市(东乡区、黎川县、南城县、临川区、广昌县、崇仁县、宜黄县、南丰县、金溪县、乐安县、资溪县)

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、荔波县、贵定县、福泉市、惠水县、长顺县、龙里县、平塘县、罗甸县、都匀市、独山县、瓮安县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、称多县、囊谦县、玉树市、治多县、杂多县)鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

昆明市(呈贡区、五华区、西山区、富民县、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、宜良县、寻甸回族彝族自治县、东川区、石林彝族自治县、嵩明县、官渡区、盘龙区)  潍坊市(寿光市、临朐县、寒亭区、安丘市、昌邑市、诸城市、奎文区、青州市、潍城区、坊子区、高密市、昌乐县)

延安市(吴起县、子长市、宝塔区、志丹县、延川县、黄陵县、甘泉县、洛川县、安塞区、富县、宜川县、延长县、黄龙县)

吉林市(龙潭区、船营区、蛟河市、桦甸市、昌邑区、舒兰市、磐石市、永吉县、丰满区)

通辽市(科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、奈曼旗、库伦旗)梅州市(蕉岭县、丰顺县、五华县、兴宁市、平远县、大埔县、梅县区、梅江区)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

咸宁市(咸安区、赤壁市、通山县、通城县、崇阳县、嘉鱼县)

威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)

鹤岗市(萝北县、兴山区、南山区、兴安区、东山区、向阳区、工农区、绥滨县)

九江市(彭泽县、武宁县、瑞昌市、柴桑区、永修县、湖口县、共青城市、濂溪区、德安县、都昌县、浔阳区、庐山市、修水县)

常州市(天宁区、钟楼区、武进区、新北区、溧阳市、金坛区)

齐齐哈尔市(富拉尔基区、昂昂溪区、泰来县、克山县、讷河市、克东县、铁锋区、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、富裕县、依安县、龙江县、甘南县、建华区、拜泉县)

黄山市(黄山区、祁门县、黟县、歙县、屯溪区、休宁县、徽州区)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县)

哈尔滨市(方正县、依兰县、南岗区、道里区、松北区、呼兰区、香坊区、木兰县、道外区、平房区、延寿县、通河县、阿城区、宾县、巴彦县、双城区、五常市、尚志市)

张掖市(肃南裕固族自治县、高台县、山丹县、民乐县、临泽县、甘州区)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、普安县、贞丰县、兴义市、安龙县、晴隆县、兴仁市、望谟县)

金昌市(永昌县、金川区)

邵阳市(北塔区、新邵县、大祥区、双清区、绥宁县、邵东市、邵阳县、城步苗族自治县、洞口县、武冈市、新宁县、隆回县)

松原市(乾安县、长岭县、宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）