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茂名市(信宜市、茂南区、化州市、电白区、高州市)

日喀则市(谢通门县、昂仁县、仁布县、聂拉木县、仲巴县、白朗县、萨迦县、吉隆县、桑珠孜区、江孜县、定结县、拉孜县、萨嘎县、南木林县、亚东县、定日县、康马县、岗巴县)

海南藏族自治州(共和县、兴海县、贵南县、同德县、贵德县)

南平市(建阳区、浦城县、邵武市、武夷山市、政和县、建瓯市、光泽县、松溪县、顺昌县、延平区)  平顶山市(石龙区、湛河区、汝州市、卫东区、郏县、新华区、宝丰县、舞钢市、鲁山县、叶县)

沧州市(沧县、南皮县、青县、河间市、肃宁县、泊头市、东光县、黄骅市、吴桥县、新华区、盐山县、海兴县、孟村回族自治县、献县、任丘市、运河区)

西藏自治区

阿勒泰地区(阿勒泰市、富蕴县、布尔津县、福海县、吉木乃县、哈巴河县、青河县)

忻州市(保德县、五台县、静乐县、繁峙县、偏关县、代县、五寨县、宁武县、河曲县、原平市、神池县、忻府区、岢岚县、定襄县)  丽水市(龙泉市、松阳县、云和县、莲都区、遂昌县、缙云县、景宁畲族自治县、庆元县、青田县)

衡阳市(耒阳市、衡南县、南岳区、蒸湘区、祁东县、常宁市、衡东县、石鼓区、珠晖区、衡阳县、雁峰区、衡山县)

秦皇岛市(山海关区、昌黎县、卢龙县、海港区、北戴河区、青龙满族自治县、抚宁区)

张家口市(赤城县、沽源县、康保县、万全区、张北县、宣化区、桥西区、下花园区、桥东区、蔚县、尚义县、阳原县、怀来县、涿鹿县、怀安县、崇礼区)

澳门特别行政区

凉山彝族自治州(越西县、德昌县、宁南县、昭觉县、甘洛县、木里藏族自治县、盐源县、会东县、冕宁县、西昌市、布拖县、美姑县、金阳县、普格县、喜德县、雷波县、会理市)

龙岩市(上杭县、连城县、漳平市、长汀县、永定区、新罗区、武平县)

承德市(滦平县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、平泉市、隆化县、承德县、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、兴隆县、宽城满族自治县、双桥区)

金昌市(金川区、永昌县)

石家庄市(桥西区、晋州市、元氏县、高邑县、行唐县、平山县、鹿泉区、裕华区、井陉矿区、新乐市、正定县、井陉县、长安区、新华区、深泽县、赵县、无极县、藁城区、辛集市、栾城区、灵寿县、赞皇县)

泰安市(宁阳县、新泰市、岱岳区、泰山区、肥城市、东平县)

安顺市(平坝区、紫云苗族布依族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

张掖市(民乐县、甘州区、高台县、临泽县、肃南裕固族自治县、山丹县)

肇庆市(四会市、广宁县、怀集县、高要区、封开县、鼎湖区、德庆县、端州区)

重庆市(梁平区、云阳县、彭水苗族土家族自治县、巴南区、武隆区、万州区、江北区、石柱土家族自治县、黔江区、北碚区、忠县、渝北区、荣昌区、长寿区、合川区、南川区、开州区、丰都县、潼南区、秀山土家族苗族自治县、城口县、大渡口区、大足区、奉节县、垫江县、涪陵区、綦江区、酉阳土家族苗族自治县、永川区、铜梁区、九龙坡区、渝中区、南岸区、巫山县、沙坪坝区、江津区、璧山区、巫溪县)

上饶市(广丰区、德兴市、信州区、弋阳县、铅山县、横峰县、鄱阳县、广信区、余干县、玉山县、婺源县、万年县)

合肥市(瑶海区、庐阳区、包河区、蜀山区、庐江县、肥东县、长丰县、巢湖市、肥西县)

阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)

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临夏回族自治州(东乡族自治县、临夏市、康乐县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、广河县、永靖县)

鸡西市(鸡东县、鸡冠区、虎林市、恒山区、梨树区、城子河区、滴道区、密山市、麻山区)

清远市(佛冈县、连山壮族瑶族自治县、清新区、清城区、连南瑶族自治县、连州市、英德市、阳山县)

钦州市(灵山县、钦南区、浦北县、钦北区)  泉州市(洛江区、南安市、鲤城区、泉港区、永春县、安溪县、丰泽区、德化县、石狮市、金门县、晋江市、惠安县)

赤峰市(巴林左旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、元宝山区、克什克腾旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、宁城县、林西县、巴林右旗、松山区)

梅州市(兴宁市、梅县区、蕉岭县、丰顺县、平远县、大埔县、梅江区、五华县)

乌兰察布市(丰镇市、兴和县、察哈尔右翼前旗、集宁区、四子王旗、卓资县、凉城县、化德县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、商都县)酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、金塔县、瓜州县、敦煌市、肃州区、玉门市)

盐城市(亭湖区、建湖县、阜宁县、大丰区、射阳县、东台市、滨海县、响水县、盐都区)  文山壮族苗族自治州(砚山县、广南县、丘北县、文山市、富宁县、马关县、西畴县、麻栗坡县)

青岛市(莱西市、市南区、平度市、崂山区、即墨区、黄岛区、胶州市、市北区、李沧区、城阳区)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

铁岭市(昌图县、铁岭县、开原市、西丰县、调兵山市、清河区、银州区)阜阳市(临泉县、界首市、阜南县、颍泉区、颍州区、颍东区、颍上县、太和县)

陇南市(宕昌县、康县、徽县、文县、两当县、武都区、礼县、成县、西和县)

永州市(零陵区、东安县、江永县、双牌县、祁阳市、冷水滩区、江华瑶族自治县、新田县、宁远县、道县、蓝山县)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、临翔区、永德县、耿马傣族佤族自治县、云县、凤庆县、镇康县)

徐州市(睢宁县、云龙区、丰县、泉山区、铜山区、贾汪区、沛县、邳州市、鼓楼区、新沂市)

广西壮族自治区

洛阳市(偃师区、嵩县、伊川县、新安县、洛宁县、汝阳县、西工区、瀍河回族区、宜阳县、老城区、栾川县、洛龙区、孟津区、涧西区)

定西市(漳县、渭源县、陇西县、通渭县、临洮县、岷县、安定区)

兰州市(永登县、红古区、皋兰县、七里河区、安宁区、西固区、城关区、榆中县)

伊春市(丰林县、汤旺县、乌翠区、嘉荫县、大箐山县、铁力市、伊美区、友好区、金林区、南岔县)

雅安市(宝兴县、雨城区、芦山县、汉源县、荥经县、名山区、石棉县、天全县)

湘潭市(岳塘区、湘乡市、雨湖区、韶山市、湘潭县)

漯河市(临颍县、舞阳县、郾城区、召陵区、源汇区)

十堰市(竹溪县、郧西县、房县、郧阳区、张湾区、竹山县、丹江口市、茅箭区)

许昌市(建安区、禹州市、襄城县、鄢陵县、长葛市、魏都区)

林芝市(墨脱县、察隅县、朗县、米林市、巴宜区、波密县、工布江达县)

商洛市(山阳县、柞水县、丹凤县、商南县、商州区、洛南县、镇安县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。