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丽水市(遂昌县、缙云县、庆元县、龙泉市、云和县、莲都区、景宁畲族自治县、松阳县、青田县)

塔城地区(塔城市、托里县、沙湾市、乌苏市、裕民县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

镇江市(丹徒区、丹阳市、句容市、京口区、润州区、扬中市)  金昌市(金川区、永昌县)

巴彦淖尔市(临河区、乌拉特前旗、杭锦后旗、磴口县、乌拉特后旗、五原县、乌拉特中旗)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、盈江县、瑞丽市、陇川县)

佛山市(高明区、禅城区、顺德区、南海区、三水区)

盐城市(亭湖区、盐都区、建湖县、阜宁县、滨海县、射阳县、东台市、大丰区、响水县)  宜宾市(长宁县、珙县、南溪区、屏山县、兴文县、翠屏区、叙州区、高县、筠连县、江安县)

娄底市(娄星区、新化县、双峰县、冷水江市、涟源市)

大同市(阳高县、云州区、广灵县、左云县、灵丘县、浑源县、新荣区、天镇县、云冈区、平城区)

七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

乌鲁木齐市(水磨沟区、达坂城区、头屯河区、天山区、米东区、新市区、乌鲁木齐县、沙依巴克区)

福州市(马尾区、仓山区、长乐区、晋安区、闽清县、福清市、闽侯县、鼓楼区、连江县、平潭县、罗源县、永泰县、台江区)

湖州市(长兴县、德清县、南浔区、安吉县、吴兴区)

玉林市(陆川县、博白县、北流市、容县、福绵区、兴业县、玉州区)

怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)

张家界市(桑植县、永定区、慈利县、武陵源区)

合肥市(肥西县、包河区、肥东县、蜀山区、庐阳区、巢湖市、瑶海区、庐江县、长丰县)

菏泽市(东明县、成武县、鄄城县、郓城县、牡丹区、定陶区、曹县、单县、巨野县)

长春市(南关区、双阳区、九台区、宽城区、二道区、榆树市、公主岭市、朝阳区、农安县、德惠市、绿园区)

内江市(威远县、资中县、隆昌市、市中区、东兴区)

宁夏回族自治区

河源市(和平县、东源县、紫金县、连平县、源城区、龙川县)

漯河市(临颍县、源汇区、舞阳县、郾城区、召陵区)

防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)

宿迁市(宿城区、宿豫区、沭阳县、泗洪县、泗阳县)

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永州市(蓝山县、江华瑶族自治县、江永县、东安县、道县、冷水滩区、祁阳市、宁远县、双牌县、零陵区、新田县)

平顶山市(汝州市、新华区、卫东区、宝丰县、鲁山县、湛河区、叶县、郏县、舞钢市、石龙区)

亳州市(谯城区、涡阳县、利辛县、蒙城县)

苏州市(虎丘区、太仓市、昆山市、姑苏区、吴中区、张家港市、吴江区、常熟市、相城区)  济宁市(鱼台县、曲阜市、兖州区、微山县、泗水县、金乡县、梁山县、邹城市、任城区、嘉祥县、汶上县)

铜陵市(郊区、铜官区、枞阳县、义安区)

昌都市(贡觉县、八宿县、洛隆县、边坝县、江达县、察雅县、丁青县、芒康县、类乌齐县、卡若区、左贡县)

牡丹江市(海林市、东宁市、东安区、爱民区、西安区、穆棱市、林口县、阳明区、绥芬河市、宁安市)湘西土家族苗族自治州(永顺县、凤凰县、花垣县、保靖县、吉首市、古丈县、龙山县、泸溪县)

长沙市(长沙县、天心区、芙蓉区、雨花区、宁乡市、望城区、浏阳市、开福区、岳麓区)  赣州市(上犹县、瑞金市、赣县区、定南县、大余县、兴国县、会昌县、安远县、龙南市、崇义县、信丰县、寻乌县、石城县、南康区、章贡区、宁都县、于都县、全南县)

白城市(通榆县、洮北区、镇赉县、大安市、洮南市)

唐山市(迁西县、玉田县、滦州市、开平区、滦南县、路北区、曹妃甸区、古冶区、路南区、迁安市、遵化市、丰南区、乐亭县、丰润区)

贺州市(平桂区、钟山县、富川瑶族自治县、八步区、昭平县)文山壮族苗族自治州(西畴县、广南县、文山市、砚山县、富宁县、马关县、丘北县、麻栗坡县)

忻州市(偏关县、神池县、宁武县、岢岚县、五台县、五寨县、忻府区、河曲县、繁峙县、定襄县、原平市、保德县、代县、静乐县)

儋州市

邯郸市(曲周县、临漳县、鸡泽县、武安市、肥乡区、成安县、大名县、磁县、魏县、广平县、邯山区、丛台区、永年区、馆陶县、峰峰矿区、涉县、复兴区、邱县)

海东市(平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、乐都区)

陇南市(康县、武都区、徽县、礼县、宕昌县、文县、西和县、成县、两当县)

海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)

益阳市(资阳区、南县、安化县、沅江市、桃江县、赫山区)

吴忠市(青铜峡市、盐池县、同心县、红寺堡区、利通区)

景德镇市(珠山区、乐平市、浮梁县、昌江区)

延边朝鲜族自治州(龙井市、汪清县、安图县、敦化市、珲春市、延吉市、图们市、和龙市)

金华市(磐安县、义乌市、永康市、浦江县、兰溪市、婺城区、东阳市、武义县、金东区)

武汉市(硚口区、洪山区、武昌区、江汉区、江夏区、黄陂区、蔡甸区、汉南区、汉阳区、青山区、东西湖区、江岸区、新洲区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

宜昌市(夷陵区、西陵区、五峰土家族自治县、点军区、兴山县、当阳市、长阳土家族自治县、伍家岗区、枝江市、秭归县、远安县、宜都市、猇亭区)

新乡市(封丘县、辉县市、原阳县、延津县、长垣市、获嘉县、新乡县、凤泉区、红旗区、卫滨区、卫辉市、牧野区)

定西市(安定区、陇西县、临洮县、漳县、岷县、通渭县、渭源县)

　　本报记者 周尚伃

　　为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。

　　对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”

　　全面提升风险管理水平

　　《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。

　　华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”

　　“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。

　　总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。

　　在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。

　　“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。

　　推动协同增效

　　总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。

　　从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。

　　在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。

　　从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”

　　同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。

　　总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。