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六盘水市(盘州市、六枝特区、水城区、钟山区)
临沧市(镇康县、凤庆县、永德县、沧源佤族自治县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县)
荆门市(京山市、东宝区、掇刀区、钟祥市、沙洋县)
许昌市(鄢陵县、魏都区、建安区、长葛市、禹州市、襄城县)
伊犁哈萨克自治州(奎屯市、伊宁县、霍尔果斯市、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、伊宁市、巩留县、新源县、特克斯县、尼勒克县)
武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)
厦门市(湖里区、翔安区、同安区、集美区、海沧区、思明区)
青岛市(平度市、市北区、市南区、即墨区、胶州市、崂山区、城阳区、黄岛区、李沧区、莱西市)
三门峡市(卢氏县、灵宝市、义马市、陕州区、湖滨区、渑池县)
东营市(广饶县、垦利区、利津县、河口区、东营区)
蚌埠市(五河县、固镇县、淮上区、禹会区、蚌山区、龙子湖区、怀远县)
广州市(增城区、白云区、天河区、从化区、黄埔区、海珠区、荔湾区、越秀区、南沙区、番禺区、花都区)
广元市(旺苍县、昭化区、青川县、利州区、朝天区、苍溪县、剑阁县)
茂名市(化州市、茂南区、电白区、信宜市、高州市)
平凉市(静宁县、灵台县、崆峒区、崇信县、庄浪县、泾川县、华亭市)
漳州市(云霄县、漳浦县、东山县、龙文区、平和县、长泰区、龙海区、华安县、南靖县、芗城区、诏安县)
陇南市(宕昌县、武都区、康县、成县、两当县、礼县、徽县、文县、西和县)
杭州市(上城区、余杭区、萧山区、桐庐县、富阳区、滨江区、拱墅区、临安区、临平区、淳安县、钱塘区、西湖区、建德市)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、和硕县、尉犁县、焉耆回族自治县、轮台县、且末县、和静县、博湖县、库尔勒市)
海南藏族自治州(兴海县、贵南县、同德县、贵德县、共和县)
莆田市(荔城区、涵江区、仙游县、城厢区、秀屿区)
朝阳市(朝阳县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、北票市、建平县、双塔区)
怀化市(辰溪县、洪江市、溆浦县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、会同县、沅陵县、芷江侗族自治县、中方县、鹤城区、新晃侗族自治县、通道侗族自治县)
长春市(德惠市、二道区、宽城区、绿园区、双阳区、农安县、南关区、九台区、公主岭市、榆树市、朝阳区)
舟山市(嵊泗县、岱山县、普陀区、定海区)
孝感市(孝昌县、大悟县、应城市、安陆市、云梦县、孝南区、汉川市)
张家界市(武陵源区、桑植县、慈利县、永定区)
梧州市(长洲区、蒙山县、岑溪市、苍梧县、龙圩区、藤县、万秀区)
吉安市(永丰县、吉水县、泰和县、万安县、永新县、新干县、吉安县、井冈山市、青原区、安福县、峡江县、遂川县、吉州区)
凉山彝族自治州(盐源县、冕宁县、雷波县、美姑县、会理市、喜德县、甘洛县、布拖县、昭觉县、普格县、木里藏族自治县、会东县、金阳县、德昌县、宁南县、越西县、西昌市)
辽源市(龙山区、西安区、东辽县、东丰县)
乌兰察布市(兴和县、化德县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、商都县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、卓资县、丰镇市、凉城县、集宁区)
上饶市(余干县、广信区、铅山县、婺源县、信州区、德兴市、鄱阳县、横峰县、广丰区、玉山县、万年县、弋阳县)
天水市(甘谷县、张家川回族自治县、秦州区、秦安县、麦积区、清水县、武山县)
海口市(美兰区、秀英区、龙华区、琼山区)
徐州市(铜山区、沛县、云龙区、新沂市、邳州市、丰县、泉山区、睢宁县、贾汪区、鼓楼区)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、平坝区)
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辽阳市(白塔区、弓长岭区、太子河区、辽阳县、灯塔市、宏伟区、文圣区)
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山南市(扎囊县、错那市、琼结县、措美县、浪卡子县、加查县、隆子县、贡嘎县、曲松县、洛扎县、乃东区、桑日县)
承德市(宽城满族自治县、承德县、平泉市、鹰手营子矿区、双桥区、双滦区、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、兴隆县、隆化县)
邢台市(南宫市、信都区、新河县、临西县、柏乡县、临城县、隆尧县、宁晋县、威县、南和区、广宗县、巨鹿县、内丘县、襄都区、平乡县、沙河市、清河县、任泽区)
驻马店市(确山县、平舆县、正阳县、西平县、泌阳县、遂平县、新蔡县、上蔡县、汝南县、驿城区)
枣庄市(山亭区、台儿庄区、滕州市、薛城区、市中区、峄城区)
白城市(大安市、通榆县、洮北区、洮南市、镇赉县)
株洲市(醴陵市、石峰区、炎陵县、荷塘区、渌口区、天元区、芦淞区、茶陵县、攸县)
葫芦岛市(绥中县、建昌县、兴城市、南票区、龙港区、连山区)
宜宾市(叙州区、长宁县、筠连县、南溪区、江安县、翠屏区、屏山县、珙县、兴文县、高县)
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乐山市(犍为县、峨眉山市、沙湾区、夹江县、沐川县、五通桥区、井研县、峨边彝族自治县、市中区、马边彝族自治县、金口河区)
海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)
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咸宁市(赤壁市、通城县、嘉鱼县、崇阳县、咸安区、通山县)
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太原市(清徐县、小店区、尖草坪区、娄烦县、晋源区、古交市、阳曲县、万柏林区、迎泽区、杏花岭区)
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开封市(兰考县、尉氏县、鼓楼区、祥符区、龙亭区、杞县、通许县、顺河回族区、禹王台区)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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