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红河哈尼族彝族自治州(红河县、建水县、屏边苗族自治县、个旧市、石屏县、河口瑶族自治县、元阳县、开远市、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、绿春县、泸西县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

武汉市(汉南区、江岸区、洪山区、东西湖区、蔡甸区、硚口区、江汉区、江夏区、新洲区、黄陂区、汉阳区、青山区、武昌区)  海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

抚州市(黎川县、广昌县、宜黄县、南城县、资溪县、临川区、崇仁县、南丰县、乐安县、东乡区、金溪县)

云浮市(罗定市、新兴县、云安区、郁南县、云城区)

信阳市(潢川县、平桥区、光山县、新县、罗山县、商城县、息县、浉河区、淮滨县、固始县)  西藏自治区

昭通市(彝良县、永善县、鲁甸县、昭阳区、威信县、大关县、镇雄县、绥江县、巧家县、水富市、盐津县)

茂名市(信宜市、高州市、茂南区、化州市、电白区)

广安市(华蓥市、武胜县、广安区、邻水县、前锋区、岳池县)

南通市(海门区、崇川区、海安市、通州区、如皋市、如东县、启东市)

赣州市(会昌县、赣县区、南康区、瑞金市、大余县、宁都县、安远县、全南县、定南县、崇义县、石城县、龙南市、信丰县、章贡区、于都县、上犹县、寻乌县、兴国县)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、永靖县、广河县、临夏县、康乐县、临夏市、东乡族自治县)

周口市(西华县、淮阳区、沈丘县、太康县、鹿邑县、商水县、川汇区、郸城县、项城市、扶沟县)

保山市(隆阳区、施甸县、昌宁县、腾冲市、龙陵县)

驻马店市(西平县、泌阳县、上蔡县、正阳县、遂平县、驿城区、新蔡县、汝南县、确山县、平舆县)

镇江市(丹徒区、丹阳市、润州区、句容市、扬中市、京口区)

天津市(红桥区、武清区、西青区、津南区、和平区、北辰区、河北区、河东区、蓟州区、河西区、静海区、东丽区、宝坻区、滨海新区、宁河区、南开区)

安阳市(滑县、汤阴县、殷都区、林州市、龙安区、北关区、文峰区、内黄县、安阳县)

贺州市(八步区、钟山县、昭平县、富川瑶族自治县、平桂区)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、利川市、来凤县、建始县、巴东县、鹤峰县、恩施市、宣恩县)

黄山市(祁门县、歙县、休宁县、屯溪区、黄山区、黟县、徽州区)

宁夏回族自治区

广元市(朝天区、苍溪县、利州区、青川县、旺苍县、昭化区、剑阁县)

深圳市(南山区、盐田区、光明区、福田区、宝安区、罗湖区、龙华区、坪山区、龙岗区)

三亚市(天涯区、海棠区、崖州区、吉阳区)

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威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)

上海市(奉贤区、金山区、普陀区、闵行区、宝山区、虹口区、浦东新区、徐汇区、黄浦区、青浦区、长宁区、松江区、嘉定区、崇明区、杨浦区、静安区)

丹东市(振兴区、东港市、凤城市、元宝区、振安区、宽甸满族自治县)

吴忠市(利通区、同心县、红寺堡区、盐池县、青铜峡市)  株洲市(茶陵县、芦淞区、天元区、渌口区、醴陵市、炎陵县、石峰区、荷塘区、攸县)

锦州市(北镇市、凌河区、义县、黑山县、太和区、古塔区、凌海市)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

惠州市(惠城区、博罗县、惠东县、惠阳区、龙门县)淮安市(盱眙县、金湖县、淮阴区、淮安区、清江浦区、涟水县、洪泽区)

阳泉市(郊区、城区、矿区、盂县、平定县)  汕头市(金平区、南澳县、龙湖区、潮阳区、濠江区、潮南区、澄海区)

晋城市(沁水县、城区、阳城县、泽州县、高平市、陵川县)

崇左市(凭祥市、江州区、龙州县、大新县、天等县、扶绥县、宁明县)

大庆市(萨尔图区、肇州县、肇源县、大同区、林甸县、龙凤区、让胡路区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县)承德市(承德县、丰宁满族自治县、双桥区、兴隆县、平泉市、双滦区、宽城满族自治县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、鹰手营子矿区)

北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)

秦皇岛市(抚宁区、青龙满族自治县、山海关区、昌黎县、卢龙县、北戴河区、海港区)

张家界市(永定区、武陵源区、桑植县、慈利县)

沧州市(东光县、吴桥县、海兴县、肃宁县、青县、盐山县、黄骅市、任丘市、泊头市、新华区、孟村回族自治县、献县、河间市、沧县、南皮县、运河区)

三明市(将乐县、沙县区、尤溪县、泰宁县、大田县、建宁县、三元区、明溪县、清流县、永安市、宁化县)

湖州市(长兴县、安吉县、南浔区、吴兴区、德清县)

桂林市(永福县、资源县、恭城瑶族自治县、临桂区、秀峰区、荔浦市、七星区、雁山区、灌阳县、全州县、平乐县、阳朔县、龙胜各族自治县、灵川县、叠彩区、象山区、兴安县)

咸宁市(崇阳县、赤壁市、咸安区、嘉鱼县、通城县、通山县)

榆林市(府谷县、榆阳区、绥德县、清涧县、神木市、定边县、横山区、靖边县、米脂县、子洲县、吴堡县、佳县)

七台河市(勃利县、新兴区、桃山区、茄子河区)

六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)

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宜宾市(高县、长宁县、兴文县、屏山县、叙州区、南溪区、筠连县、江安县、翠屏区、珙县)

怀化市(通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、洪江市、中方县、溆浦县、新晃侗族自治县、辰溪县、芷江侗族自治县、沅陵县、会同县)

昆明市(寻甸回族彝族自治县、五华区、禄劝彝族苗族自治县、西山区、宜良县、官渡区、呈贡区、东川区、石林彝族自治县、嵩明县、安宁市、盘龙区、富民县、晋宁区)

雅安市(汉源县、雨城区、荥经县、芦山县、石棉县、天全县、宝兴县、名山区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜