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景德镇市(乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区)
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、昌吉市、呼图壁县、奇台县、阜康市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县)
梅州市(兴宁市、梅江区、梅县区、五华县、大埔县、蕉岭县、丰顺县、平远县)
双鸭山市(宝清县、友谊县、岭东区、集贤县、四方台区、尖山区、饶河县、宝山区)
南阳市(内乡县、南召县、卧龙区、邓州市、镇平县、唐河县、西峡县、社旗县、方城县、新野县、桐柏县、淅川县、宛城区)
呼伦贝尔市(牙克石市、阿荣旗、陈巴尔虎旗、满洲里市、根河市、鄂伦春自治旗、海拉尔区、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、扎兰屯市)
北京市(朝阳区、西城区、通州区、房山区、丰台区、密云区、顺义区、延庆区、昌平区、怀柔区、平谷区、石景山区、海淀区、门头沟区、大兴区、东城区)
甘南藏族自治州(夏河县、碌曲县、玛曲县、迭部县、卓尼县、临潭县、舟曲县、合作市)
濮阳市(台前县、南乐县、华龙区、范县、濮阳县、清丰县)
定西市(安定区、岷县、漳县、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县)
白银市(平川区、靖远县、会宁县、景泰县、白银区)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、花垣县、古丈县、保靖县、泸溪县、凤凰县、永顺县、龙山县)
湘潭市(韶山市、雨湖区、湘潭县、岳塘区、湘乡市)
银川市(金凤区、西夏区、灵武市、永宁县、兴庆区、贺兰县)
周口市(川汇区、鹿邑县、郸城县、项城市、淮阳区、沈丘县、太康县、商水县、西华县、扶沟县)
湖州市(长兴县、吴兴区、南浔区、安吉县、德清县)
汉中市(佛坪县、镇巴县、城固县、西乡县、南郑区、勉县、汉台区、洋县、宁强县、留坝县、略阳县)
延边朝鲜族自治州(汪清县、延吉市、和龙市、龙井市、图们市、安图县、珲春市、敦化市)
临沂市(罗庄区、临沭县、费县、蒙阴县、郯城县、兰山区、平邑县、莒南县、河东区、沂水县、兰陵县、沂南县)
汕头市(澄海区、南澳县、龙湖区、潮阳区、濠江区、金平区、潮南区)
泰州市(靖江市、高港区、姜堰区、泰兴市、兴化市、海陵区)
达州市(宣汉县、渠县、达川区、开江县、通川区、万源市、大竹县)
大连市(甘井子区、中山区、沙河口区、瓦房店市、长海县、西岗区、庄河市、金州区、普兰店区、旅顺口区)
淮安市(金湖县、淮安区、淮阴区、涟水县、盱眙县、清江浦区、洪泽区)
塔城地区(托里县、额敏县、沙湾市、塔城市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县)
儋州市
锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、镶黄旗、多伦县、正镶白旗、正蓝旗)
大同市(灵丘县、阳高县、云州区、广灵县、平城区、天镇县、浑源县、新荣区、左云县、云冈区)
铜仁市(碧江区、江口县、松桃苗族自治县、德江县、石阡县、思南县、万山区、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县)
沧州市(新华区、泊头市、运河区、南皮县、黄骅市、献县、孟村回族自治县、东光县、青县、河间市、盐山县、沧县、肃宁县、吴桥县、海兴县、任丘市)
酒泉市(敦煌市、玉门市、肃北蒙古族自治县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、瓜州县)
池州市(东至县、石台县、贵池区、青阳县)
营口市(西市区、盖州市、鲅鱼圈区、大石桥市、站前区、老边区)
昌都市(江达县、类乌齐县、八宿县、卡若区、贡觉县、察雅县、边坝县、丁青县、左贡县、洛隆县、芒康县)
玉溪市(通海县、江川区、易门县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、红塔区、澄江市、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
鸡西市(鸡东县、恒山区、虎林市、梨树区、滴道区、麻山区、密山市、鸡冠区、城子河区)
平凉市(崇信县、泾川县、崆峒区、华亭市、静宁县、灵台县、庄浪县)
韶关市(乐昌市、仁化县、乳源瑶族自治县、曲江区、翁源县、浈江区、南雄市、始兴县、武江区、新丰县)
玉树藏族自治州(杂多县、曲麻莱县、玉树市、称多县、治多县、囊谦县)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
安康市(平利县、旬阳市、镇坪县、石泉县、白河县、汉滨区、汉阴县、紫阳县、岚皋县、宁陕县)
深圳市(坪山区、福田区、宝安区、光明区、罗湖区、南山区、龙岗区、龙华区、盐田区)
百色市(隆林各族自治县、那坡县、田林县、乐业县、右江区、靖西市、西林县、德保县、田阳区、凌云县、田东县、平果市)
淄博市(沂源县、桓台县、高青县、淄川区、张店区、周村区、临淄区、博山区)
合肥市(蜀山区、肥西县、包河区、肥东县、长丰县、巢湖市、庐阳区、庐江县、瑶海区)
宣城市(广德市、宁国市、旌德县、绩溪县、郎溪县、泾县、宣州区)
广州市(从化区、白云区、南沙区、海珠区、增城区、花都区、越秀区、荔湾区、黄埔区、番禺区、天河区)
松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县、长岭县)
兰州市(皋兰县、七里河区、西固区、永登县、红古区、安宁区、城关区、榆中县)
阿勒泰地区(福海县、阿勒泰市、布尔津县、哈巴河县、吉木乃县、富蕴县、青河县)
铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)
内蒙古自治区
澳门特别行政区
许昌市(魏都区、襄城县、长葛市、建安区、鄢陵县、禹州市)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、德令哈市、格尔木市、茫崖市、天峻县、都兰县)
青岛市(市南区、胶州市、李沧区、崂山区、平度市、黄岛区、市北区、城阳区、莱西市、即墨区)
吴忠市(青铜峡市、同心县、红寺堡区、利通区、盐池县)
东营市(河口区、东营区、垦利区、利津县、广饶县)
阿克苏地区(沙雅县、柯坪县、阿瓦提县、温宿县、新和县、阿克苏市、库车市、乌什县、拜城县)
常州市(天宁区、金坛区、武进区、新北区、溧阳市、钟楼区)
萍乡市(莲花县、上栗县、芦溪县、湘东区、安源区)
扬州市(高邮市、仪征市、广陵区、邗江区、江都区、宝应县)
黔南布依族苗族自治州(贵定县、荔波县、平塘县、独山县、三都水族自治县、罗甸县、长顺县、惠水县、福泉市、瓮安县、龙里县、都匀市)
盐城市(东台市、盐都区、响水县、建湖县、亭湖区、阜宁县、滨海县、射阳县、大丰区)
西宁市(城北区、湟中区、湟源县、城东区、大通回族土族自治县、城中区、城西区)
临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、临翔区、云县、永德县、镇康县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县)
贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、八步区、平桂区、昭平县)
黄冈市(蕲春县、浠水县、团风县、麻城市、黄州区、英山县、武穴市、黄梅县、红安县、罗田县)
张掖市(临泽县、高台县、民乐县、山丹县、甘州区、肃南裕固族自治县)
荆州市(石首市、公安县、沙市区、监利市、松滋市、江陵县、荆州区、洪湖市)
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宝鸡市(扶风县、眉县、岐山县、陇县、陈仓区、千阳县、渭滨区、太白县、凤翔区、金台区、凤县、麟游县)
郴州市(汝城县、永兴县、北湖区、苏仙区、宜章县、安仁县、临武县、资兴市、嘉禾县、桂东县、桂阳县)
鞍山市(铁西区、千山区、立山区、岫岩满族自治县、铁东区、台安县、海城市)
白城市(大安市、镇赉县、通榆县、洮北区、洮南市)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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