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淮北市(烈山区、濉溪县、相山区、杜集区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

梧州市(苍梧县、岑溪市、龙圩区、长洲区、藤县、蒙山县、万秀区)

昌吉回族自治州(奇台县、玛纳斯县、呼图壁县、阜康市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、昌吉市)  宁德市(周宁县、霞浦县、蕉城区、屏南县、柘荣县、古田县、福鼎市、福安市、寿宁县)

临夏回族自治州(东乡族自治县、广河县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、康乐县、临夏市、和政县)

张家口市(桥东区、宣化区、桥西区、沽源县、下花园区、康保县、赤城县、蔚县、阳原县、万全区、涿鹿县、崇礼区、怀安县、尚义县、怀来县、张北县)

许昌市(长葛市、建安区、襄城县、鄢陵县、禹州市、魏都区)忻州市(繁峙县、代县、岢岚县、神池县、五寨县、原平市、偏关县、宁武县、五台县、河曲县、静乐县、定襄县、忻府区、保德县)

鸡西市(滴道区、梨树区、麻山区、鸡东县、恒山区、城子河区、虎林市、鸡冠区、密山市)  广西壮族自治区

洛阳市(栾川县、新安县、瀍河回族区、汝阳县、西工区、宜阳县、孟津区、嵩县、伊川县、洛龙区、涧西区、洛宁县、偃师区、老城区)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

景德镇市(珠山区、浮梁县、昌江区、乐平市)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、云县、临翔区、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、凤庆县、永德县)

抚顺市(新抚区、东洲区、顺城区、抚顺县、清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区)

平顶山市(湛河区、宝丰县、郏县、鲁山县、叶县、汝州市、石龙区、新华区、卫东区、舞钢市)

黑河市(嫩江市、逊克县、孙吴县、爱辉区、五大连池市、北安市)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)

钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)

临沂市(莒南县、蒙阴县、罗庄区、河东区、兰陵县、沂水县、郯城县、临沭县、沂南县、费县、兰山区、平邑县)

遵义市(绥阳县、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、赤水市、正安县、习水县、播州区、湄潭县、余庆县、仁怀市、桐梓县)

宝鸡市(岐山县、麟游县、扶风县、渭滨区、陈仓区、金台区、陇县、凤县、眉县、太白县、千阳县、凤翔区)

来宾市(忻城县、金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区、武宣县、象州县)

三明市(沙县区、泰宁县、尤溪县、建宁县、大田县、三元区、清流县、明溪县、宁化县、将乐县、永安市)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

济源市

丽水市(青田县、龙泉市、云和县、莲都区、景宁畲族自治县、遂昌县、庆元县、松阳县、缙云县)

盘锦市(盘山县、大洼区、双台子区、兴隆台区)

荆门市(钟祥市、京山市、掇刀区、沙洋县、东宝区)

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郑州市(金水区、惠济区、新郑市、新密市、荥阳市、上街区、二七区、管城回族区、巩义市、中原区、中牟县、登封市)

三沙市(西沙区、南沙区)

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鞍山市(铁西区、台安县、千山区、铁东区、海城市、岫岩满族自治县、立山区)  鄂尔多斯市(准格尔旗、杭锦旗、达拉特旗、东胜区、伊金霍洛旗、康巴什区、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗)

西宁市(城北区、湟源县、湟中区、城东区、大通回族土族自治县、城中区、城西区)

绥化市(绥棱县、海伦市、北林区、兰西县、安达市、明水县、庆安县、肇东市、青冈县、望奎县)

太原市(万柏林区、迎泽区、小店区、杏花岭区、晋源区、娄烦县、清徐县、阳曲县、尖草坪区、古交市)通辽市(科尔沁左翼后旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁区、扎鲁特旗、奈曼旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗)

成都市(温江区、锦江区、金堂县、武侯区、郫都区、青白江区、简阳市、双流区、大邑县、成华区、金牛区、龙泉驿区、彭州市、蒲江县、青羊区、新津区、都江堰市、新都区、邛崃市、崇州市)  宜昌市(枝江市、点军区、秭归县、夷陵区、西陵区、伍家岗区、五峰土家族自治县、远安县、兴山县、长阳土家族自治县、宜都市、猇亭区、当阳市)

德州市(庆云县、宁津县、陵城区、德城区、齐河县、临邑县、武城县、乐陵市、禹城市、夏津县、平原县)

株洲市(天元区、石峰区、炎陵县、攸县、芦淞区、茶陵县、醴陵市、荷塘区、渌口区)

濮阳市(范县、华龙区、清丰县、南乐县、濮阳县、台前县)固原市(隆德县、原州区、彭阳县、泾源县、西吉县)

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保山市(施甸县、隆阳区、昌宁县、腾冲市、龙陵县)

贵阳市(白云区、修文县、花溪区、云岩区、南明区、清镇市、乌当区、观山湖区、息烽县、开阳县)

商丘市(民权县、虞城县、睢阳区、夏邑县、永城市、睢县、柘城县、宁陵县、梁园区)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、祁连县、门源回族自治县)

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苏州市(相城区、吴中区、张家港市、太仓市、常熟市、姑苏区、昆山市、吴江区、虎丘区)

长治市(潞城区、长子县、屯留区、沁县、武乡县、潞州区、上党区、平顺县、襄垣县、沁源县、黎城县、壶关县)

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抚州市(金溪县、资溪县、乐安县、南城县、宜黄县、广昌县、南丰县、崇仁县、黎川县、临川区、东乡区)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅