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衡阳市(雁峰区、衡南县、衡东县、耒阳市、衡山县、祁东县、常宁市、南岳区、石鼓区、珠晖区、蒸湘区、衡阳县)
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
遂宁市(安居区、蓬溪县、射洪市、大英县、船山区)
松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县、扶余市)
太原市(尖草坪区、娄烦县、迎泽区、杏花岭区、古交市、晋源区、阳曲县、万柏林区、小店区、清徐县)
金昌市(金川区、永昌县)
滨州市(惠民县、邹平市、博兴县、滨城区、无棣县、沾化区、阳信县)
湘潭市(湘潭县、韶山市、湘乡市、雨湖区、岳塘区)
三明市(将乐县、明溪县、宁化县、大田县、三元区、永安市、尤溪县、清流县、泰宁县、建宁县、沙县区)
运城市(盐湖区、永济市、临猗县、稷山县、闻喜县、平陆县、芮城县、夏县、万荣县、绛县、垣曲县、新绛县、河津市)
洛阳市(新安县、老城区、嵩县、偃师区、瀍河回族区、宜阳县、涧西区、西工区、孟津区、伊川县、汝阳县、洛宁县、洛龙区、栾川县)
黑河市(孙吴县、逊克县、五大连池市、北安市、爱辉区、嫩江市)
福州市(台江区、长乐区、福清市、马尾区、平潭县、仓山区、连江县、闽清县、罗源县、闽侯县、鼓楼区、晋安区、永泰县)
阿勒泰地区(吉木乃县、哈巴河县、布尔津县、青河县、阿勒泰市、福海县、富蕴县)
大同市(阳高县、云冈区、平城区、左云县、天镇县、新荣区、灵丘县、广灵县、云州区、浑源县)
张家界市(武陵源区、桑植县、慈利县、永定区)
西宁市(城北区、城西区、湟中区、湟源县、城东区、大通回族土族自治县、城中区)
临汾市(蒲县、侯马市、洪洞县、大宁县、乡宁县、曲沃县、霍州市、浮山县、汾西县、古县、翼城县、吉县、隰县、永和县、尧都区、安泽县、襄汾县)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、江川区、红塔区、华宁县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、通海县、澄江市)
淄博市(博山区、高青县、周村区、淄川区、临淄区、张店区、沂源县、桓台县)
宁夏回族自治区
苏州市(吴江区、昆山市、姑苏区、常熟市、吴中区、虎丘区、太仓市、张家港市、相城区)
铁岭市(清河区、西丰县、铁岭县、银州区、调兵山市、开原市、昌图县)
本溪市(本溪满族自治县、溪湖区、明山区、桓仁满族自治县、南芬区、平山区)
澳门特别行政区
德阳市(广汉市、罗江区、旌阳区、中江县、绵竹市、什邡市)
吉林市(舒兰市、永吉县、昌邑区、蛟河市、桦甸市、龙潭区、磐石市、船营区、丰满区)
邵阳市(新宁县、绥宁县、邵阳县、邵东市、大祥区、双清区、北塔区、武冈市、隆回县、洞口县、城步苗族自治县、新邵县)
濮阳市(范县、南乐县、濮阳县、华龙区、台前县、清丰县)
宿州市(萧县、砀山县、埇桥区、灵璧县、泗县)
马鞍山市(博望区、和县、当涂县、花山区、含山县、雨山区)
大庆市(林甸县、龙凤区、让胡路区、大同区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、肇州县、萨尔图区)
池州市(石台县、青阳县、贵池区、东至县)
白城市(镇赉县、洮南市、大安市、洮北区、通榆县)
随州市(曾都区、随县、广水市)
阳泉市(郊区、平定县、盂县、矿区、城区)
通化市(集安市、辉南县、柳河县、梅河口市、二道江区、通化县、东昌区)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
牡丹江市(穆棱市、海林市、西安区、林口县、东宁市、宁安市、爱民区、阳明区、绥芬河市、东安区)
保定市(定州市、涞水县、清苑区、徐水区、唐县、易县、高阳县、安国市、涿州市、莲池区、蠡县、高碑店市、竞秀区、满城区、安新县、博野县、望都县、曲阳县、容城县、阜平县、雄县、涞源县、顺平县、定兴县)
辽阳市(灯塔市、白塔区、文圣区、辽阳县、宏伟区、太子河区、弓长岭区)
新余市(分宜县、渝水区)
长治市(沁源县、沁县、潞城区、襄垣县、屯留区、黎城县、武乡县、平顺县、上党区、壶关县、长子县、潞州区)
清远市(连山壮族瑶族自治县、清城区、英德市、连南瑶族自治县、佛冈县、阳山县、连州市、清新区)
扬州市(邗江区、仪征市、广陵区、高邮市、宝应县、江都区)
鹤壁市(淇滨区、淇县、鹤山区、山城区、浚县)
北海市(铁山港区、合浦县、银海区、海城区)
济南市(钢城区、莱芜区、市中区、长清区、平阴县、槐荫区、天桥区、历城区、商河县、历下区、济阳区、章丘区)
盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)
汕头市(潮阳区、南澳县、潮南区、龙湖区、金平区、濠江区、澄海区)
朝阳市(凌源市、建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、朝阳县、北票市)
绥化市(海伦市、庆安县、兰西县、肇东市、北林区、绥棱县、望奎县、安达市、明水县、青冈县)
景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)
绍兴市(嵊州市、柯桥区、诸暨市、越城区、新昌县、上虞区)
宁德市(寿宁县、柘荣县、福安市、古田县、屏南县、福鼎市、霞浦县、蕉城区、周宁县)
银川市(永宁县、金凤区、贺兰县、西夏区、灵武市、兴庆区)
郑州市(管城回族区、中原区、上街区、二七区、巩义市、新郑市、新密市、金水区、惠济区、荥阳市、中牟县、登封市)
江门市(新会区、鹤山市、恩平市、蓬江区、开平市、台山市、江海区)
驻马店市(平舆县、确山县、驿城区、遂平县、泌阳县、汝南县、上蔡县、西平县、正阳县、新蔡县)
巴中市(平昌县、恩阳区、通江县、南江县、巴州区)
鹤岗市(工农区、南山区、兴山区、绥滨县、东山区、向阳区、兴安区、萝北县)
中山市
贺州市(钟山县、昭平县、富川瑶族自治县、八步区、平桂区)
淮南市(田家庵区、凤台县、大通区、潘集区、八公山区、寿县、谢家集区)
秦皇岛市(昌黎县、卢龙县、抚宁区、北戴河区、青龙满族自治县、海港区、山海关区)
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
新乡市(凤泉区、卫滨区、牧野区、获嘉县、卫辉市、辉县市、封丘县、长垣市、红旗区、延津县、原阳县、新乡县)
安阳市(内黄县、汤阴县、殷都区、林州市、滑县、安阳县、龙安区、文峰区、北关区)
枣庄市(台儿庄区、薛城区、滕州市、山亭区、峄城区、市中区)
泉州市(安溪县、南安市、丰泽区、鲤城区、惠安县、金门县、德化县、泉港区、石狮市、晋江市、洛江区、永春县)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、博湖县、尉犁县、和硕县、且末县、库尔勒市、和静县、轮台县、焉耆回族自治县)
泰州市(靖江市、兴化市、高港区、海陵区、泰兴市、姜堰区)
廊坊市(大城县、永清县、广阳区、文安县、霸州市、大厂回族自治县、安次区、固安县、三河市、香河县)
莆田市(荔城区、涵江区、秀屿区、城厢区、仙游县)
海南藏族自治州(共和县、贵德县、同德县、贵南县、兴海县)
包头市(东河区、白云鄂博矿区、九原区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、土默特右旗、石拐区、固阳县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
广西壮族自治区
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
许昌市(鄢陵县、长葛市、建安区、襄城县、魏都区、禹州市)
商洛市(镇安县、山阳县、柞水县、商州区、洛南县、商南县、丹凤县)
揭阳市(普宁市、惠来县、揭东区、揭西县、榕城区)
深圳市(坪山区、龙华区、福田区、宝安区、龙岗区、罗湖区、南山区、光明区、盐田区)
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双鸭山市(集贤县、饶河县、尖山区、四方台区、岭东区、宝清县、友谊县、宝山区)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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