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东莞市

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、头屯河区、达坂城区、米东区、天山区、水磨沟区、沙依巴克区、新市区)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

佛山市(南海区、顺德区、高明区、禅城区、三水区)  临沧市(永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、沧源佤族自治县、镇康县、凤庆县、云县、耿马傣族佤族自治县)

保定市(博野县、望都县、曲阳县、雄县、涞源县、安新县、竞秀区、阜平县、高碑店市、顺平县、蠡县、定兴县、定州市、满城区、安国市、涿州市、高阳县、徐水区、涞水县、易县、容城县、清苑区、唐县、莲池区)

齐齐哈尔市(富裕县、龙江县、泰来县、讷河市、富拉尔基区、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、克东县、昂昂溪区、甘南县、依安县、拜泉县、铁锋区、克山县、龙沙区、建华区)

苏州市(太仓市、虎丘区、昆山市、相城区、张家港市、常熟市、吴中区、吴江区、姑苏区)

包头市(土默特右旗、九原区、东河区、白云鄂博矿区、昆都仑区、石拐区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、青山区)  甘南藏族自治州(玛曲县、碌曲县、夏河县、舟曲县、临潭县、迭部县、卓尼县、合作市)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

安阳市(滑县、内黄县、殷都区、文峰区、北关区、安阳县、林州市、汤阴县、龙安区)

济南市(平阴县、商河县、历城区、天桥区、槐荫区、章丘区、长清区、钢城区、莱芜区、市中区、济阳区、历下区)

承德市(双滦区、双桥区、隆化县、鹰手营子矿区、承德县、滦平县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、平泉市、兴隆县、围场满族蒙古族自治县)

常德市(武陵区、鼎城区、临澧县、澧县、津市市、安乡县、桃源县、汉寿县、石门县)

湘潭市(雨湖区、岳塘区、韶山市、湘乡市、湘潭县)

本溪市(平山区、桓仁满族自治县、南芬区、溪湖区、本溪满族自治县、明山区)

阿勒泰地区(青河县、阿勒泰市、吉木乃县、福海县、哈巴河县、布尔津县、富蕴县)

海口市(龙华区、琼山区、美兰区、秀英区)

拉萨市(林周县、城关区、尼木县、达孜区、堆龙德庆区、曲水县、当雄县、墨竹工卡县)

内蒙古自治区

天水市(清水县、张家川回族自治县、甘谷县、秦安县、麦积区、秦州区、武山县)

北京市(昌平区、通州区、西城区、大兴区、石景山区、海淀区、顺义区、门头沟区、东城区、密云区、怀柔区、朝阳区、延庆区、平谷区、房山区、丰台区)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、梁河县、芒市、盈江县)

宁夏回族自治区

郴州市(临武县、宜章县、苏仙区、桂阳县、桂东县、安仁县、资兴市、嘉禾县、北湖区、汝城县、永兴县)

岳阳市(汨罗市、岳阳楼区、临湘市、君山区、平江县、华容县、湘阴县、云溪区、岳阳县)

文山壮族苗族自治州(广南县、丘北县、马关县、文山市、麻栗坡县、砚山县、富宁县、西畴县)

南平市(浦城县、政和县、松溪县、光泽县、延平区、建瓯市、邵武市、建阳区、顺昌县、武夷山市)

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扬州市(邗江区、宝应县、高邮市、广陵区、江都区、仪征市)

金昌市(永昌县、金川区)

新疆维吾尔自治区

永州市(道县、江永县、新田县、宁远县、冷水滩区、蓝山县、双牌县、祁阳市、零陵区、东安县、江华瑶族自治县)  博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)

荆门市(东宝区、钟祥市、京山市、掇刀区、沙洋县)

厦门市(湖里区、同安区、集美区、海沧区、翔安区、思明区)

菏泽市(曹县、定陶区、巨野县、单县、牡丹区、成武县、东明县、鄄城县、郓城县)内江市(威远县、市中区、隆昌市、东兴区、资中县)

兰州市(红古区、西固区、七里河区、安宁区、皋兰县、永登县、城关区、榆中县)  广州市(黄埔区、花都区、白云区、天河区、番禺区、越秀区、海珠区、从化区、荔湾区、增城区、南沙区)

常州市(新北区、溧阳市、钟楼区、金坛区、武进区、天宁区)

南京市(高淳区、玄武区、秦淮区、浦口区、鼓楼区、溧水区、建邺区、栖霞区、江宁区、六合区、雨花台区)

伊春市(乌翠区、铁力市、南岔县、丰林县、嘉荫县、伊美区、汤旺县、友好区、大箐山县、金林区)晋城市(高平市、泽州县、阳城县、沁水县、陵川县、城区)

巴中市(南江县、巴州区、通江县、恩阳区、平昌县)

葫芦岛市(建昌县、龙港区、绥中县、兴城市、连山区、南票区)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、黄平县、黎平县、榕江县、施秉县、台江县、麻江县、雷山县、三穗县、镇远县、剑河县、从江县、天柱县、锦屏县、凯里市、丹寨县)

深圳市(南山区、龙岗区、罗湖区、福田区、盐田区、龙华区、光明区、宝安区、坪山区)

肇庆市(怀集县、四会市、封开县、鼎湖区、广宁县、高要区、德庆县、端州区)

吴忠市(同心县、红寺堡区、青铜峡市、盐池县、利通区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市)

铁岭市(开原市、调兵山市、清河区、铁岭县、西丰县、昌图县、银州区)

贵阳市(修文县、清镇市、南明区、白云区、花溪区、开阳县、云岩区、乌当区、息烽县、观山湖区)

儋州市

佳木斯市(同江市、桦川县、郊区、抚远市、汤原县、富锦市、前进区、东风区、桦南县、向阳区)

榆林市(米脂县、绥德县、吴堡县、清涧县、子洲县、榆阳区、佳县、横山区、府谷县、靖边县、定边县、神木市)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

曲靖市(富源县、师宗县、沾益区、麒麟区、马龙区、宣威市、会泽县、陆良县、罗平县)

长沙市(天心区、浏阳市、望城区、芙蓉区、宁乡市、雨花区、岳麓区、长沙县、开福区)

白城市(镇赉县、洮南市、通榆县、洮北区、大安市)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅