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榆林市(佳县、榆阳区、府谷县、靖边县、吴堡县、清涧县、绥德县、神木市、子洲县、定边县、米脂县、横山区)

张家口市(康保县、赤城县、崇礼区、桥东区、张北县、怀安县、万全区、下花园区、阳原县、沽源县、桥西区、蔚县、尚义县、涿鹿县、怀来县、宣化区)

丽水市(青田县、莲都区、景宁畲族自治县、庆元县、龙泉市、松阳县、云和县、缙云县、遂昌县)

白山市(长白朝鲜族自治县、江源区、靖宇县、抚松县、浑江区、临江市)  阳泉市(盂县、郊区、矿区、城区、平定县)

宝鸡市(陇县、太白县、凤翔区、凤县、渭滨区、麟游县、岐山县、陈仓区、扶风县、千阳县、金台区、眉县)

绵阳市(北川羌族自治县、江油市、涪城区、盐亭县、安州区、游仙区、平武县、三台县、梓潼县)

白城市(洮北区、镇赉县、大安市、通榆县、洮南市)

伊春市(铁力市、伊美区、南岔县、丰林县、友好区、大箐山县、汤旺县、金林区、乌翠区、嘉荫县)  遵义市(道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、余庆县、仁怀市、正安县、红花岗区、赤水市、播州区、汇川区、湄潭县、绥阳县、桐梓县、习水县、凤冈县)

常州市(新北区、钟楼区、金坛区、溧阳市、武进区、天宁区)

南昌市(红谷滩区、新建区、东湖区、西湖区、南昌县、青云谱区、安义县、进贤县、青山湖区)

柳州市(鹿寨县、柳北区、柳江区、融水苗族自治县、融安县、三江侗族自治县、城中区、柳南区、鱼峰区、柳城县)

海南藏族自治州(贵南县、同德县、兴海县、贵德县、共和县)

西安市(碑林区、雁塔区、莲湖区、灞桥区、蓝田县、高陵区、鄠邑区、阎良区、长安区、未央区、周至县、临潼区、新城区)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

平凉市(华亭市、灵台县、崆峒区、泾川县、静宁县、庄浪县、崇信县)

贺州市(钟山县、昭平县、八步区、平桂区、富川瑶族自治县)

荆门市(掇刀区、钟祥市、东宝区、沙洋县、京山市)

上饶市(余干县、婺源县、广丰区、玉山县、鄱阳县、万年县、弋阳县、横峰县、广信区、信州区、铅山县、德兴市)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、凤凰县、永顺县、龙山县、泸溪县、花垣县、保靖县、古丈县)

泸州市(叙永县、纳溪区、江阳区、合江县、龙马潭区、泸县、古蔺县)

威海市(文登区、荣成市、环翠区、乳山市)

宿迁市(沭阳县、宿豫区、宿城区、泗阳县、泗洪县)

嘉兴市(海宁市、嘉善县、秀洲区、平湖市、南湖区、桐乡市、海盐县)

安阳市(内黄县、汤阴县、滑县、林州市、安阳县、文峰区、殷都区、龙安区、北关区)

锡林郭勒盟(正蓝旗、苏尼特左旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、苏尼特右旗、多伦县、太仆寺旗、镶黄旗、锡林浩特市)

莆田市(荔城区、秀屿区、城厢区、仙游县、涵江区)

济源市

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湘潭市(韶山市、湘潭县、雨湖区、湘乡市、岳塘区)

阜阳市(颍上县、太和县、颍泉区、阜南县、颍州区、颍东区、界首市、临泉县)

临汾市(尧都区、汾西县、乡宁县、蒲县、浮山县、吉县、古县、襄汾县、曲沃县、永和县、侯马市、隰县、翼城县、霍州市、洪洞县、大宁县、安泽县)

本溪市(本溪满族自治县、平山区、南芬区、桓仁满族自治县、明山区、溪湖区)  茂名市(化州市、茂南区、高州市、信宜市、电白区)

黄山市(歙县、休宁县、黟县、屯溪区、徽州区、祁门县、黄山区)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、盈江县、梁河县、瑞丽市)

南宁市(宾阳县、武鸣区、青秀区、良庆区、邕宁区、横州市、隆安县、上林县、西乡塘区、兴宁区、马山县、江南区)西藏自治区

上海市(崇明区、普陀区、奉贤区、黄浦区、嘉定区、静安区、金山区、虹口区、闵行区、松江区、青浦区、徐汇区、长宁区、浦东新区、宝山区、杨浦区)  汕尾市(城区、海丰县、陆河县、陆丰市)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)

泰州市(靖江市、兴化市、泰兴市、高港区、姜堰区、海陵区)

昌都市(贡觉县、类乌齐县、洛隆县、卡若区、左贡县、丁青县、八宿县、芒康县、江达县、察雅县、边坝县)呼和浩特市(赛罕区、回民区、托克托县、土默特左旗、玉泉区、武川县、和林格尔县、新城区、清水河县)

邢台市(内丘县、宁晋县、柏乡县、新河县、南宫市、襄都区、临西县、清河县、威县、沙河市、南和区、隆尧县、广宗县、巨鹿县、临城县、平乡县、信都区、任泽区)

郴州市(资兴市、汝城县、临武县、宜章县、北湖区、桂东县、永兴县、苏仙区、嘉禾县、安仁县、桂阳县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)

漳州市(长泰区、南靖县、东山县、平和县、华安县、诏安县、龙文区、云霄县、芗城区、龙海区、漳浦县)

平顶山市(舞钢市、郏县、汝州市、鲁山县、宝丰县、石龙区、叶县、卫东区、新华区、湛河区)

临夏回族自治州(康乐县、永靖县、和政县、临夏县、广河县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市)

天水市(甘谷县、秦州区、秦安县、麦积区、清水县、武山县、张家川回族自治县)

南平市(延平区、武夷山市、浦城县、松溪县、政和县、建阳区、光泽县、建瓯市、邵武市、顺昌县)

沈阳市(于洪区、皇姑区、大东区、沈北新区、浑南区、康平县、法库县、新民市、辽中区、沈河区、和平区、铁西区、苏家屯区)

曲靖市(沾益区、会泽县、师宗县、陆良县、麒麟区、罗平县、宣威市、富源县、马龙区)

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景德镇市(浮梁县、乐平市、珠山区、昌江区)

唐山市(丰南区、曹妃甸区、玉田县、遵化市、丰润区、滦南县、乐亭县、滦州市、路北区、开平区、迁安市、古冶区、迁西县、路南区)

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阿坝藏族羌族自治州(黑水县、金川县、汶川县、马尔康市、红原县、阿坝县、小金县、松潘县、壤塘县、若尔盖县、茂县、理县、九寨沟县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅