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七台河市(茄子河区、桃山区、新兴区、勃利县)

阜新市(阜新蒙古族自治县、清河门区、细河区、新邱区、太平区、海州区、彰武县)  阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

晋中市(介休市、平遥县、太谷区、灵石县、榆社县、寿阳县、祁县、昔阳县、左权县、榆次区、和顺县)

揭阳市(普宁市、揭东区、榕城区、揭西县、惠来县)

开封市(龙亭区、禹王台区、祥符区、鼓楼区、兰考县、尉氏县、顺河回族区、通许县、杞县)白城市(洮北区、大安市、镇赉县、洮南市、通榆县)

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三门峡市(渑池县、灵宝市、卢氏县、陕州区、义马市、湖滨区)

娄底市(新化县、冷水江市、娄星区、涟源市、双峰县)

安庆市(潜山市、怀宁县、岳西县、迎江区、大观区、太湖县、宜秀区、桐城市、宿松县、望江县)

阳泉市(平定县、城区、矿区、盂县、郊区)

贵阳市(南明区、开阳县、修文县、花溪区、云岩区、息烽县、清镇市、乌当区、白云区、观山湖区)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、准格尔旗、杭锦旗、乌审旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、东胜区、康巴什区)

本溪市(本溪满族自治县、明山区、南芬区、桓仁满族自治县、溪湖区、平山区)

无锡市(锡山区、梁溪区、江阴市、宜兴市、新吴区、滨湖区、惠山区)

驻马店市(泌阳县、驿城区、遂平县、汝南县、新蔡县、确山县、平舆县、上蔡县、正阳县、西平县)

杭州市(淳安县、滨江区、桐庐县、拱墅区、临安区、余杭区、建德市、萧山区、临平区、西湖区、富阳区、上城区、钱塘区)

嘉峪关市

韶关市(乳源瑶族自治县、乐昌市、南雄市、武江区、新丰县、曲江区、始兴县、浈江区、翁源县、仁化县)

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区)

许昌市(襄城县、禹州市、魏都区、鄢陵县、长葛市、建安区)

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南平市(建阳区、顺昌县、武夷山市、政和县、邵武市、浦城县、建瓯市、光泽县、延平区、松溪县)

渭南市(华州区、潼关县、富平县、合阳县、大荔县、白水县、韩城市、临渭区、蒲城县、华阴市、澄城县)

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运城市(新绛县、盐湖区、万荣县、稷山县、永济市、绛县、闻喜县、临猗县、芮城县、河津市、夏县、垣曲县、平陆县)

佛山市(三水区、顺德区、禅城区、南海区、高明区)

呼和浩特市(土默特左旗、清水河县、回民区、托克托县、武川县、和林格尔县、新城区、赛罕区、玉泉区)

福州市(闽侯县、闽清县、仓山区、马尾区、福清市、连江县、晋安区、永泰县、罗源县、台江区、平潭县、长乐区、鼓楼区)  襄阳市(保康县、谷城县、襄州区、宜城市、枣阳市、樊城区、老河口市、南漳县、襄城区)

邢台市(临西县、清河县、柏乡县、内丘县、威县、巨鹿县、宁晋县、沙河市、任泽区、南宫市、平乡县、襄都区、南和区、临城县、隆尧县、新河县、信都区、广宗县)

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承德市(丰宁满族自治县、隆化县、滦平县、兴隆县、承德县、平泉市、鹰手营子矿区、双滦区、双桥区、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县)聊城市(莘县、临清市、东昌府区、冠县、高唐县、阳谷县、茌平区、东阿县)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、凤庆县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、永德县、临翔区、沧源佤族自治县)  商丘市(夏邑县、宁陵县、睢阳区、民权县、虞城县、柘城县、睢县、梁园区、永城市)

日照市(五莲县、莒县、岚山区、东港区)

辽源市(东辽县、东丰县、龙山区、西安区)

漳州市(平和县、漳浦县、诏安县、龙文区、云霄县、长泰区、东山县、南靖县、龙海区、芗城区、华安县)大同市(新荣区、阳高县、灵丘县、浑源县、广灵县、云冈区、平城区、左云县、云州区、天镇县)

铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)

德阳市(绵竹市、旌阳区、罗江区、中江县、广汉市、什邡市)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

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吕梁市(临县、交城县、石楼县、文水县、岚县、方山县、中阳县、汾阳市、孝义市、柳林县、离石区、交口县、兴县)

郴州市(嘉禾县、永兴县、桂东县、宜章县、汝城县、资兴市、安仁县、北湖区、桂阳县、临武县、苏仙区)

江门市(恩平市、鹤山市、蓬江区、开平市、新会区、台山市、江海区)

大连市(普兰店区、金州区、沙河口区、长海县、庄河市、甘井子区、西岗区、旅顺口区、瓦房店市、中山区)

汕尾市(陆河县、陆丰市、城区、海丰县)

菏泽市(牡丹区、巨野县、成武县、定陶区、东明县、曹县、鄄城县、郓城县、单县)

大理白族自治州(弥渡县、大理市、永平县、漾濞彝族自治县、洱源县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、祥云县、宾川县、南涧彝族自治县、剑川县、云龙县)

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平凉市(泾川县、静宁县、灵台县、崆峒区、崇信县、庄浪县、华亭市)

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近期，国务院国资委相关负责人在中国电动汽车百人会论坛上表示，下一步将对整车央企进行战略性重组，旨在提高产业集中度和打造世界一流汽车集团。这一表态释放出汽车央企重组全面提速的强烈信号。在此背景下，商用车行业整合步伐也有望加速推进。那么，这是否意味着该行业将借此机会催生出“航母级”新巨头？这场变革又将给商用车产业带来怎样的深远影响？

破解“大而不强”产业困局

汽车央企的重组整合酝酿已久，早在2015年便已初见端倪。彼时，三大汽车央企高层频繁的人事变动，曾一度引发业界诸多猜测。历经多年筹备，东风和长安率先开启中国汽车“国家队”集结的征程。

今年年初，东风股份、东风科技和长安汽车相继发布公告，称其母公司正在与其他国资央企集团筹划重组事宜。尽管公告未明确重组对象，但发布时间和内容的高度一致，为两家央企的潜在合作增添了诸多想象空间。直至3月底，东风股份管理层在2024业绩会上明确表示，与长安汽车的整合工作正在控股股东层面有序推进，坐实了重组传闻。

与此同时，政策层面鼓励汽车企业“合并重组”的导向也愈发清晰。国家发改委、工信部多次提出，要推动汽车产业转型升级和企业优化重组，提高产业集中度。此次国务院国资委力推汽车央企战略性重组，无疑为行业内更多、更深入的整合行动注入新动力。

在业内人士看来，政府部门此时推动汽车央企重组，不仅是对当前汽车产业无序竞争和技术短板问题的有力回应，更是顺应产业变革、应对全球化竞争的关键举措，对于重塑全球汽车产业格局意义重大。这一战略逻辑在商用车领域同样具有高度的适用性。

尽管我国多年来一直是全球最大的商用车产销国，但产业发展仍存在不少问题。一方面，行业集中度不高、资源分散，企业在研发、生产、销售等环节各自为战，导致大量重复建设和资源浪费。在电动化、智能化变革的浪潮中，部分央企和国有企业由于资源未能有效整合，研发效率低下，关键技术依赖进口，发展相对滞后；另一方面，在国际竞争中，我国商用车出口量虽增长迅速，但面临关税壁垒、地缘政治风险等挑战。再加上企业多采用“单兵作战”模式，难以形成强大的竞争合力。此外，行业内卷加剧，低价和同质化竞争等问题严重削弱行业创新动力。

“在此背景下，新一轮资源整合和企业重组并非简单的规模叠加，其核心在于通过‘握指成拳’，将‘规模优势’转化为‘生态优势’，以集约化发展破解长期以来‘大而不强’的产业困局。”物流行业专家孔震表示，这场由国资委主导的变革，或将成为商用车产业从分散竞争走向集约化发展的重要转折点。

权衡各方利益探索重组最优解

汽车央企的重组整合，旨在破除“内耗外困”的严峻局面，同时也是为了推动产业升级，实现做强做专的长远目标。聚焦商用车领域，重组的深远影响和积极意义将在多个关键维度上逐步凸显并持续发酵。

以东风和长安为例，两家央企在商用车领域均有布局且各具优势。一旦重组完成，将实现资源高效整合和优势互补。在技术研发层面，双方可打破壁垒，实现技术共享，共同攻克车规级芯片、智能驾驶算法等“卡脖子”难题，减少重复研发投入，提升整体技术竞争力，加速向新能源、智能驾驶等前沿领域转型升级；在供应链管理方面，通过整合资源、优化资产配置，实现供应链协同降本增效，增强供应链稳定性和可靠性。从市场竞争角度来看，重组带来的规模效应和品牌效应，有助于提升商用车产业集中度，减少内耗，在资源配置和全球布局上形成优势，增强我国商用车在国际市场的影响力和话语权。

一位资深汽车行业投资人表示，随着汽车央企整合步伐不断推进，有望掀起更广泛的企业重组热潮。除了现有汽车央企间的融合将持续深化，其他央企、地方国企及民营企业也可能纷纷投身其中，共同参与到这场变革中来。可以预见，未来商用车领域通过合并组建大型集团的趋势将愈发显著，成为行业发展的新常态。不过，他也指出，整合虽带来诸多好处，但面临的挑战同样不容小觑。例如，重组方式、路径和策略设计至关重要，如何确保重组后能充分发挥协同效应，将整合优势转化为真正的市场竞争力，实现“1＋1>2”的效果，仍存在诸多不确定性。因此，在设计重组方案和利益分配机制时，需要尊重市场规律，充分考虑中央战略、地方利益和企业诉求之间的平衡。同时，鉴于不同企业在机制体制、技术水平、市场定位和品牌形象等方面存在差异，重组过程不能简单地“合并同类项”，而要通过“专业化整合”来激发企业活力，实现企业文化融合、人事妥善安排及业务协同整合，从而避免出现内耗、低效和“集而不合”“大而不强”等问题。

加速融合共生迎接全新阶段

汽车央企掀起的新一轮整合浪潮，有望推动我国商用车产业实现深度转型，从以往单纯依赖规模扩张的“规模竞争”模式，加速向更加注重核心技术研发、品牌价值塑造与服务品质提升的“价值竞争”模式转变。这一转型不仅将重塑国内商用车市场竞争格局，还将推动我国商用车企业走向全球舞台，参与国际竞争。

随着更多整合方案的落地实施，商用车行业优胜劣汰的速度将明显加快，市场资源将加速向优势企业集中，进一步提升行业集中度。在这一过程中，商用车领域有望诞生具备全产业链竞争力的新巨头，重塑全球商用车产业格局。

当然，合并重组并非企业发展的惟一路径。企业能否在规模效应与灵活性之间找到平衡，在技术自主与协同创新方面取得进展，以及克服管理协同、文化融合等深层次挑战，将决定重组的“必然性”。

在业内人士看来，短期内，在政策持续推动和市场竞争加剧的双重作用下，头部商用车企业为增强抗风险能力和市场话语权，可能会加速合并重组步伐，选择抱团取暖以应对激烈的市场竞争；而中小品牌由于资源有限、竞争力相对较弱，极有可能会被大型企业收编整合，或是被迫退出市场。从长远来看，整合能力将成为企业在复杂市场环境中生存和发展的核心竞争力，未来商用车行业有望呈现“头部整合＋细分深耕”的多元化发展格局。

“无论未来产业格局如何变化，行业参与者都必须夯实基础，稳固现有业务，加大技术研发投入，加速产品创新迭代，提升组织管理效能，全方位打造核心竞争力。否则，在行业整合深化、竞争门槛提高的大趋势下，将难以在市场立足。”孔震进一步强调，在国内市场整合优化的过程中，商用车行业将迎来合作与竞争并存、发展与转型共进的新阶段，这既是挑战也是机遇，只有积极变革、勇于创新的企业，才能在浪潮中勇立潮头。

文：李亚楠编辑：孙伟川 版式：李沛洋