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日照市(岚山区、东港区、莒县、五莲县)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、龙山县、凤凰县、吉首市、保靖县、古丈县、永顺县、花垣县)
许昌市(魏都区、长葛市、建安区、襄城县、禹州市、鄢陵县)
毕节市(黔西市、赫章县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、织金县、大方县、金沙县)
周口市(西华县、鹿邑县、淮阳区、太康县、川汇区、郸城县、扶沟县、沈丘县、商水县、项城市)
新乡市(获嘉县、新乡县、卫辉市、封丘县、辉县市、牧野区、凤泉区、原阳县、卫滨区、延津县、红旗区、长垣市)
锦州市(义县、古塔区、北镇市、凌海市、凌河区、黑山县、太和区)
九江市(武宁县、德安县、修水县、浔阳区、柴桑区、都昌县、庐山市、濂溪区、瑞昌市、共青城市、彭泽县、永修县、湖口县)
乌鲁木齐市(沙依巴克区、米东区、天山区、新市区、达坂城区、水磨沟区、头屯河区、乌鲁木齐县)
商洛市(山阳县、丹凤县、柞水县、洛南县、镇安县、商州区、商南县)
甘南藏族自治州(合作市、玛曲县、夏河县、碌曲县、卓尼县、临潭县、舟曲县、迭部县)
沈阳市(康平县、法库县、辽中区、沈北新区、沈河区、浑南区、铁西区、苏家屯区、和平区、新民市、皇姑区、大东区、于洪区)
沧州市(沧县、运河区、献县、盐山县、河间市、青县、东光县、海兴县、泊头市、吴桥县、孟村回族自治县、南皮县、肃宁县、黄骅市、新华区、任丘市)
惠州市(惠东县、博罗县、惠阳区、龙门县、惠城区)
锡林郭勒盟(镶黄旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、多伦县、正镶白旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、苏尼特右旗、太仆寺旗、正蓝旗、锡林浩特市)
新疆维吾尔自治区
定西市(临洮县、渭源县、通渭县、岷县、陇西县、安定区、漳县)
宿州市(泗县、砀山县、灵璧县、萧县、埇桥区)
益阳市(资阳区、赫山区、桃江县、安化县、沅江市、南县)
铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)
南宁市(江南区、西乡塘区、兴宁区、隆安县、青秀区、宾阳县、横州市、上林县、良庆区、武鸣区、邕宁区、马山县)
芜湖市(无为市、繁昌区、南陵县、弋江区、鸠江区、湾沚区、镜湖区)
信阳市(光山县、罗山县、淮滨县、息县、新县、平桥区、潢川县、浉河区、固始县、商城县)
衡水市(景县、深州市、武邑县、安平县、故城县、桃城区、枣强县、冀州区、武强县、阜城县、饶阳县)
抚顺市(新宾满族自治县、抚顺县、清原满族自治县、顺城区、新抚区、望花区、东洲区)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
聊城市(高唐县、阳谷县、冠县、临清市、东阿县、莘县、茌平区、东昌府区)
上饶市(余干县、德兴市、横峰县、万年县、鄱阳县、广信区、铅山县、广丰区、婺源县、玉山县、信州区、弋阳县)
安康市(白河县、旬阳市、镇坪县、紫阳县、宁陕县、石泉县、汉滨区、汉阴县、平利县、岚皋县)
塔城地区(沙湾市、托里县、裕民县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、额敏县)
孝感市(安陆市、孝昌县、大悟县、云梦县、汉川市、孝南区、应城市)
呼伦贝尔市(扎兰屯市、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、鄂伦春自治旗、阿荣旗、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、根河市、牙克石市、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区)
黔南布依族苗族自治州(福泉市、惠水县、龙里县、平塘县、长顺县、三都水族自治县、瓮安县、罗甸县、都匀市、独山县、荔波县、贵定县)
长沙市(浏阳市、宁乡市、岳麓区、天心区、芙蓉区、望城区、开福区、长沙县、雨花区)
鄂尔多斯市(杭锦旗、达拉特旗、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、东胜区、康巴什区)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
长治市(长子县、平顺县、潞州区、屯留区、沁源县、上党区、壶关县、潞城区、襄垣县、沁县、武乡县、黎城县)
甘孜藏族自治州(九龙县、德格县、泸定县、乡城县、稻城县、色达县、得荣县、丹巴县、雅江县、道孚县、理塘县、巴塘县、康定市、甘孜县、炉霍县、石渠县、白玉县、新龙县)
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遵义市(务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、正安县、余庆县、汇川区、凤冈县、播州区、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、仁怀市、习水县、绥阳县、红花岗区)
汕头市(南澳县、龙湖区、濠江区、澄海区、潮阳区、潮南区、金平区)
绍兴市(嵊州市、诸暨市、越城区、柯桥区、新昌县、上虞区)
玉树藏族自治州(囊谦县、称多县、治多县、曲麻莱县、玉树市、杂多县)
林芝市(朗县、墨脱县、工布江达县、巴宜区、米林市、察隅县、波密县)
凉山彝族自治州(喜德县、会理市、雷波县、木里藏族自治县、会东县、宁南县、盐源县、金阳县、冕宁县、德昌县、越西县、昭觉县、甘洛县、美姑县、普格县、布拖县、西昌市)
中山市
内江市(东兴区、资中县、市中区、隆昌市、威远县)
昌都市(江达县、左贡县、察雅县、卡若区、贡觉县、八宿县、芒康县、丁青县、类乌齐县、洛隆县、边坝县)
攀枝花市(仁和区、盐边县、西区、东区、米易县)
南昌市(安义县、新建区、南昌县、青云谱区、西湖区、青山湖区、东湖区、红谷滩区、进贤县)
大同市(新荣区、平城区、左云县、浑源县、阳高县、天镇县、云冈区、云州区、灵丘县、广灵县)
拉萨市(墨竹工卡县、达孜区、尼木县、堆龙德庆区、城关区、曲水县、当雄县、林周县)
怀化市(通道侗族自治县、辰溪县、溆浦县、洪江市、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、鹤城区、中方县、会同县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县)
辽阳市(灯塔市、白塔区、宏伟区、文圣区、太子河区、弓长岭区、辽阳县)
扬州市(邗江区、宝应县、仪征市、高邮市、江都区、广陵区)
洛阳市(西工区、老城区、涧西区、洛宁县、伊川县、新安县、栾川县、汝阳县、嵩县、偃师区、洛龙区、孟津区、宜阳县、瀍河回族区)
三门峡市(义马市、陕州区、卢氏县、灵宝市、渑池县、湖滨区)
来宾市(忻城县、武宣县、合山市、象州县、兴宾区、金秀瑶族自治县)
宜春市(奉新县、靖安县、袁州区、樟树市、上高县、高安市、万载县、宜丰县、丰城市、铜鼓县)
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滨州市(惠民县、阳信县、滨城区、博兴县、邹平市、沾化区、无棣县)
金华市(义乌市、武义县、磐安县、浦江县、婺城区、东阳市、金东区、兰溪市、永康市)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、磴口县、五原县、乌拉特前旗、临河区、乌拉特中旗、乌拉特后旗)
苏州市(常熟市、虎丘区、吴中区、姑苏区、吴江区、张家港市、太仓市、相城区、昆山市)
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银川市(永宁县、兴庆区、灵武市、金凤区、西夏区、贺兰县)
丹东市(凤城市、振安区、东港市、振兴区、元宝区、宽甸满族自治县)
黄冈市(罗田县、浠水县、黄梅县、团风县、黄州区、红安县、英山县、蕲春县、武穴市、麻城市)
阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、红原县、小金县、壤塘县、若尔盖县、理县、马尔康市、黑水县、汶川县、松潘县、九寨沟县、金川县、茂县)
防城港市(东兴市、防城区、港口区、上思县)
酒泉市(玉门市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、肃北蒙古族自治县、肃州区、敦煌市)
杭州市(桐庐县、西湖区、钱塘区、萧山区、拱墅区、余杭区、富阳区、临平区、上城区、淳安县、建德市、临安区、滨江区)
湘潭市(韶山市、岳塘区、湘乡市、雨湖区、湘潭县)
马鞍山市(含山县、花山区、雨山区、博望区、和县、当涂县)
通辽市(库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁区、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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