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岳阳市(湘阴县、临湘市、岳阳县、华容县、君山区、岳阳楼区、云溪区、汨罗市、平江县)

昆明市(盘龙区、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、五华区、宜良县、东川区、官渡区、安宁市、晋宁区、西山区、石林彝族自治县、富民县)

绍兴市(柯桥区、嵊州市、上虞区、诸暨市、越城区、新昌县)

柳州市(柳南区、柳城县、鱼峰区、柳北区、三江侗族自治县、柳江区、城中区、鹿寨县、融安县、融水苗族自治县)  周口市(商水县、太康县、鹿邑县、沈丘县、扶沟县、淮阳区、西华县、川汇区、郸城县、项城市)

兰州市(榆中县、城关区、七里河区、红古区、西固区、皋兰县、安宁区、永登县)

伊春市(汤旺县、乌翠区、南岔县、伊美区、大箐山县、丰林县、友好区、铁力市、金林区、嘉荫县)

徐州市(沛县、新沂市、泉山区、铜山区、丰县、贾汪区、云龙区、邳州市、睢宁县、鼓楼区)

香港特别行政区  咸阳市(长武县、兴平市、杨陵区、旬邑县、渭城区、武功县、秦都区、三原县、礼泉县、泾阳县、永寿县、淳化县、彬州市、乾县)

海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)

大理白族自治州(大理市、洱源县、云龙县、祥云县、弥渡县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、宾川县、鹤庆县、永平县、剑川县、巍山彝族回族自治县)

十堰市(郧阳区、竹溪县、郧西县、张湾区、房县、丹江口市、竹山县、茅箭区)

新乡市(牧野区、新乡县、长垣市、卫滨区、红旗区、封丘县、获嘉县、辉县市、凤泉区、原阳县、延津县、卫辉市)

蚌埠市(怀远县、固镇县、禹会区、龙子湖区、五河县、蚌山区、淮上区)

长治市(潞城区、上党区、平顺县、襄垣县、武乡县、沁源县、潞州区、沁县、壶关县、黎城县、屯留区、长子县)

广安市(华蓥市、邻水县、岳池县、广安区、武胜县、前锋区)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、思南县、万山区、德江县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、江口县、石阡县、碧江区、玉屏侗族自治县)

常州市(溧阳市、天宁区、钟楼区、武进区、新北区、金坛区)

阿克苏地区(拜城县、乌什县、新和县、阿瓦提县、温宿县、阿克苏市、沙雅县、柯坪县、库车市)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

新余市(分宜县、渝水区)

银川市(灵武市、贺兰县、金凤区、兴庆区、永宁县、西夏区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

池州市(贵池区、石台县、青阳县、东至县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、治多县、杂多县、囊谦县、称多县、玉树市)

温州市(龙港市、鹿城区、瓯海区、文成县、龙湾区、平阳县、永嘉县、泰顺县、乐清市、瑞安市、苍南县、洞头区)

咸宁市(赤壁市、崇阳县、通山县、通城县、嘉鱼县、咸安区)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、吉首市、凤凰县、保靖县、泸溪县、永顺县、龙山县、花垣县)

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阜新市(阜新蒙古族自治县、彰武县、细河区、新邱区、海州区、太平区、清河门区)

上海市(松江区、杨浦区、黄浦区、闵行区、金山区、长宁区、宝山区、徐汇区、奉贤区、浦东新区、嘉定区、崇明区、青浦区、虹口区、静安区、普陀区)

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贵港市(港南区、桂平市、覃塘区、平南县、港北区)  河源市(东源县、源城区、和平县、紫金县、龙川县、连平县)

汕尾市(陆河县、陆丰市、城区、海丰县)

运城市(稷山县、平陆县、闻喜县、芮城县、夏县、垣曲县、盐湖区、新绛县、河津市、永济市、绛县、万荣县、临猗县)

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镇江市(丹阳市、丹徒区、润州区、句容市、扬中市、京口区)  滨州市(博兴县、滨城区、无棣县、阳信县、邹平市、惠民县、沾化区)

阿里地区(札达县、措勤县、噶尔县、日土县、改则县、革吉县、普兰县)

天津市(河东区、宁河区、和平区、北辰区、西青区、津南区、红桥区、宝坻区、滨海新区、武清区、东丽区、河北区、河西区、蓟州区、南开区、静海区)

大庆市(林甸县、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、龙凤区、肇州县、萨尔图区、大同区、让胡路区)湘潭市(湘乡市、韶山市、湘潭县、雨湖区、岳塘区)

葫芦岛市(绥中县、龙港区、建昌县、兴城市、连山区、南票区)

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南阳市(西峡县、镇平县、卧龙区、新野县、桐柏县、淅川县、南召县、唐河县、方城县、邓州市、内乡县、社旗县、宛城区)

丽水市(云和县、莲都区、龙泉市、缙云县、景宁畲族自治县、庆元县、青田县、松阳县、遂昌县)

南平市(浦城县、延平区、武夷山市、政和县、建瓯市、顺昌县、建阳区、松溪县、邵武市、光泽县)

红河哈尼族彝族自治州(建水县、石屏县、河口瑶族自治县、蒙自市、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、元阳县、开远市、绿春县、个旧市、弥勒市、红河县)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、沙湾市、塔城市、裕民县、额敏县、托里县)

淄博市(桓台县、高青县、临淄区、张店区、周村区、沂源县、博山区、淄川区)

酒泉市(肃州区、敦煌市、金塔县、瓜州县、玉门市、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县)

承德市(双桥区、鹰手营子矿区、平泉市、丰宁满族自治县、兴隆县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、承德县、隆化县、双滦区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)

四平市(铁东区、铁西区、伊通满族自治县、梨树县、双辽市)

梅州市(五华县、蕉岭县、平远县、大埔县、梅江区、梅县区、兴宁市、丰顺县)

平顶山市(汝州市、新华区、郏县、舞钢市、鲁山县、宝丰县、卫东区、石龙区、湛河区、叶县)

辽阳市(文圣区、太子河区、辽阳县、白塔区、灯塔市、宏伟区、弓长岭区)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、马尔康市、汶川县、九寨沟县、壤塘县、理县、阿坝县、红原县、茂县、小金县、黑水县、松潘县、金川县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜