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林芝市(工布江达县、朗县、巴宜区、波密县、墨脱县、察隅县、米林市)
宿迁市(宿城区、泗阳县、沭阳县、宿豫区、泗洪县)
焦作市(沁阳市、孟州市、马村区、武陟县、修武县、温县、中站区、山阳区、解放区、博爱县)
临沧市(凤庆县、耿马傣族佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、临翔区、沧源佤族自治县、镇康县)
抚州市(南城县、宜黄县、资溪县、广昌县、崇仁县、南丰县、金溪县、临川区、东乡区、黎川县、乐安县)
衢州市(江山市、衢江区、常山县、柯城区、龙游县、开化县)
雅安市(芦山县、荥经县、雨城区、名山区、石棉县、汉源县、宝兴县、天全县)
南平市(建瓯市、武夷山市、顺昌县、松溪县、建阳区、邵武市、延平区、政和县、光泽县、浦城县)
和田地区(墨玉县、皮山县、和田县、策勒县、洛浦县、民丰县、于田县、和田市)
宜昌市(兴山县、秭归县、猇亭区、远安县、点军区、西陵区、长阳土家族自治县、夷陵区、枝江市、五峰土家族自治县、宜都市、伍家岗区、当阳市)
新疆维吾尔自治区
商丘市(民权县、梁园区、睢县、睢阳区、宁陵县、永城市、虞城县、夏邑县、柘城县)
驻马店市(汝南县、平舆县、西平县、正阳县、新蔡县、泌阳县、上蔡县、遂平县、确山县、驿城区)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、盈江县、梁河县、芒市)
固原市(西吉县、隆德县、泾源县、原州区、彭阳县)
西安市(阎良区、周至县、新城区、蓝田县、雁塔区、莲湖区、鄠邑区、未央区、灞桥区、长安区、临潼区、高陵区、碑林区)
齐齐哈尔市(克山县、梅里斯达斡尔族区、甘南县、碾子山区、富裕县、富拉尔基区、拜泉县、依安县、龙江县、泰来县、龙沙区、克东县、昂昂溪区、建华区、讷河市、铁锋区)
淄博市(沂源县、高青县、淄川区、博山区、桓台县、周村区、临淄区、张店区)
杭州市(上城区、余杭区、临安区、建德市、拱墅区、富阳区、淳安县、临平区、钱塘区、萧山区、滨江区、桐庐县、西湖区)
西宁市(城东区、城北区、湟源县、大通回族土族自治县、城中区、湟中区、城西区)
揭阳市(惠来县、榕城区、揭西县、揭东区、普宁市)
太原市(尖草坪区、清徐县、晋源区、杏花岭区、古交市、娄烦县、万柏林区、小店区、迎泽区、阳曲县)
成都市(邛崃市、新津区、青羊区、金牛区、崇州市、蒲江县、锦江区、武侯区、成华区、青白江区、金堂县、龙泉驿区、大邑县、郫都区、彭州市、都江堰市、温江区、双流区、新都区、简阳市)
莆田市(涵江区、仙游县、秀屿区、荔城区、城厢区)
上海市(嘉定区、闵行区、虹口区、宝山区、金山区、崇明区、松江区、普陀区、浦东新区、杨浦区、奉贤区、徐汇区、长宁区、黄浦区、青浦区、静安区)
三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)
乌鲁木齐市(天山区、沙依巴克区、新市区、乌鲁木齐县、米东区、头屯河区、水磨沟区、达坂城区)
渭南市(临渭区、白水县、华州区、蒲城县、富平县、华阴市、韩城市、澄城县、合阳县、潼关县、大荔县)
绵阳市(安州区、江油市、平武县、涪城区、三台县、北川羌族自治县、梓潼县、盐亭县、游仙区)
怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)
常州市(新北区、武进区、钟楼区、金坛区、天宁区、溧阳市)
宣城市(宁国市、旌德县、泾县、绩溪县、郎溪县、宣州区、广德市)
北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)
晋城市(泽州县、高平市、城区、阳城县、沁水县、陵川县)
阳泉市(矿区、平定县、盂县、城区、郊区)
娄底市(新化县、双峰县、涟源市、冷水江市、娄星区)
宜春市(樟树市、靖安县、奉新县、上高县、万载县、宜丰县、铜鼓县、袁州区、高安市、丰城市)
嘉峪关市
萍乡市(安源区、上栗县、湘东区、莲花县、芦溪县)
德州市(临邑县、德城区、武城县、齐河县、宁津县、平原县、乐陵市、夏津县、陵城区、庆云县、禹城市)
广西壮族自治区
淮安市(金湖县、盱眙县、清江浦区、涟水县、淮安区、洪泽区、淮阴区)
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周口市(项城市、沈丘县、淮阳区、商水县、川汇区、郸城县、扶沟县、西华县、太康县、鹿邑县)
益阳市(桃江县、安化县、沅江市、资阳区、赫山区、南县)
拉萨市(堆龙德庆区、当雄县、林周县、尼木县、墨竹工卡县、城关区、达孜区、曲水县)
三明市(沙县区、永安市、将乐县、大田县、建宁县、宁化县、明溪县、三元区、泰宁县、尤溪县、清流县)
达州市(宣汉县、达川区、开江县、大竹县、通川区、万源市、渠县)
长春市(双阳区、朝阳区、九台区、榆树市、二道区、南关区、宽城区、农安县、德惠市、绿园区、公主岭市)
防城港市(港口区、防城区、上思县、东兴市)
阿克苏地区(库车市、温宿县、沙雅县、拜城县、阿瓦提县、柯坪县、乌什县、新和县、阿克苏市)
恩施土家族苗族自治州(利川市、宣恩县、巴东县、咸丰县、建始县、鹤峰县、来凤县、恩施市)
北京市(昌平区、石景山区、怀柔区、门头沟区、朝阳区、丰台区、密云区、顺义区、西城区、房山区、大兴区、平谷区、东城区、海淀区、延庆区、通州区)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、贞丰县、兴仁市、普安县、晴隆县、安龙县、望谟县、兴义市)
南充市(嘉陵区、南部县、高坪区、蓬安县、阆中市、仪陇县、营山县、顺庆区、西充县)
云浮市(云安区、云城区、新兴县、罗定市、郁南县)
伊犁哈萨克自治州(新源县、尼勒克县、奎屯市、伊宁县、霍城县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、昭苏县、霍尔果斯市、伊宁市)
湛江市(雷州市、遂溪县、麻章区、霞山区、徐闻县、赤坎区、吴川市、廉江市、坡头区)
黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)
通化市(梅河口市、东昌区、柳河县、辉南县、集安市、二道江区、通化县)
许昌市(襄城县、魏都区、建安区、鄢陵县、禹州市、长葛市)
澳门特别行政区
双鸭山市(集贤县、友谊县、尖山区、饶河县、宝山区、宝清县、岭东区、四方台区)
濮阳市(南乐县、濮阳县、台前县、华龙区、清丰县、范县)
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舟山市(嵊泗县、普陀区、岱山县、定海区)
荆州市(监利市、荆州区、洪湖市、公安县、江陵县、石首市、松滋市、沙市区)
湘潭市(岳塘区、雨湖区、湘潭县、湘乡市、韶山市)
海北藏族自治州(海晏县、祁连县、门源回族自治县、刚察县)
安康市(紫阳县、镇坪县、岚皋县、宁陕县、旬阳市、石泉县、汉滨区、平利县、汉阴县、白河县)
楚雄彝族自治州(大姚县、武定县、元谋县、永仁县、南华县、牟定县、双柏县、禄丰市、楚雄市、姚安县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县)
吴忠市(红寺堡区、利通区、青铜峡市、同心县、盐池县)
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来源：中国新闻周刊
在梵蒂冈圣彼得大教堂的华美穹顶下，美国总统特朗普和乌克兰总统泽连斯基面对面坐在一起，远离他人，“促膝谈心”。这是当地时间4月26日，罗马教皇方济各葬礼开始前发生的一幕。
这次不到15分钟的“谈心”，被双方形容为“历史性的”和“成果丰富的”。泽连斯基在会后表示，乌克兰愿意与俄罗斯“全面无条件停火”。同日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，普京在和美国总统特使维特科夫会晤时确认，俄方愿意“没有先决条件与乌克兰进行谈判”。
当地时间2025年4月26日，梵蒂冈圣彼得大教堂，教皇方济各葬礼期间，乌克兰总统泽连斯基（右）与美国总统特朗普（左）会晤。图/视觉中国
据美国媒体报道，泽连斯基是在前往梵蒂冈之前就定好了向特朗普妥协的新方案。这是双方在2月底的“白宫争吵”后第一次会面。会面之前，双方又刚刚进行了一次激烈的隔空争吵，特朗普宣称“他（泽连斯基）要不就是达到和平，要不就是再打个3年，最后失去整个国家。”
“特朗普的意思是‘乌克兰、俄罗斯，你们先不要谈条件，让我们停火，然后再讨论这些问题。’”乌克兰国防部前高级官员奥列克西·梅尔尼克（OleksiyMelnyk）对《中国新闻周刊》说，“乌克兰（现在）支持这一点。”
梅尔尼克现任乌克兰主流智库拉祖姆科夫中心（RazumkovCentre）外交关系和国际安全项目联席主任。他是乌克兰空军退役指挥官，曾任乌克兰国防部组织和分析司司长、国防部首席部长助理。
4月25日，梅尔尼克就俄乌谈判的具体内容接受了《中国新闻周刊》采访。他强调，所谓“无条件开始谈判”并不意味着“完全无条件停火”，“为了确保停火是为了和谈而不是为了继续战争，停火的同时必须有一份关于停火监督机制的协议”。
梅尔尼克还表示，考虑到当前的和平进程，乌克兰军队近期将不会再次尝试“库尔斯克式的军事行动”。俄罗斯政府4月26日表示，俄罗斯已完全收复库尔斯克全境。这意味着，自2024年夏季开始的乌军突袭俄罗斯库尔斯克州之战，基本结束。
“先停火再谈判”是可行的
《中国新闻周刊》：特朗普的和平方案已经“箭在弦上”，乌克兰方面态度如何？对乌克兰来说，特朗普提出的哪些条件是可以接受的，哪些是不能接受的？
梅尔尼克：因为临近“执政百日”，特朗普希望将推动乌俄和平进程作为自己的重要政绩，所以这几天是他向乌克兰施压的关键时期。站在乌克兰的角度，特朗普的和平计划中，有一些问题是可以讨论的，包括领土问题。但有一些问题是不能讨论的。
比如，针对克里米亚问题，乌克兰唯一可能的妥协是接受克里米亚被占领并继续处于俄罗斯控制下的现实。但其他要求，比如承认克里米亚是俄罗斯的领土，是不可接受的。乌克兰宪法中有关于领土变更的法律程序，这需要进行全民公投，并不是乌克兰政府或议会可以决定的。而且，这个想法无法得到乌克兰人的支持，所以没有任何乌克兰领导人能够迈出这一步。
关于乌克兰加入北约的问题，乌克兰政府尚不准备放弃加入北约的外交路线，因为对乌克兰来说，这是当前最有力的安全保障机制。加入北约的目标之前已写入乌克兰宪法，且民调也显示多数乌克兰人支持加入北约。
话虽如此，但我们都知道美国政府当前的立场，我们很清楚北约成员国没有就乌克兰加入的问题达成共识，而北约的所有决定都需要成员国协商一致作出。这是现实。所以我们需要考虑其他的安全保障方案。
目前有几个选项。首先是提升国防能力。即使乌克兰有机会加入北约，其最主要和可靠的安全保障，依然是自己的军事实力。其次是构建广泛的双边安全合作网络。过去三年，乌克兰签署了20多份双边安全保障协议，其中并没有如“北约第五条”那样的军事同盟内容，但确保了乌克兰在未来受到军事威胁和攻击时能迅速得到这些国家的援助。
此外，在多边层面，重新激活《布达佩斯备忘录》，也可以被视为一种正式的安全保障，且这将有利于当今国际社会的核裁军进程。
我还想强调一下停火监督的问题。特朗普和平计划的基本逻辑是：乌俄双方先实现无条件停火，然后再进行和平谈判。他的意思是：“乌克兰、俄罗斯，你们先不要谈条件，让我们停火，然后再讨论这些问题。”乌克兰支持这一点。俄罗斯提出了一些先决条件，但俄罗斯总统普京在复活节假期下令的“30小时停火”显示出，俄方也能做到这一点。对此，泽连斯基总统进一步提出，我们可以进行更长期的“30天停火”。
但现在的问题是，双方停火，不能仅仅是为了停火，而是为了下一步进行和平谈判。任何停火都会被冲突方所利用，为重新战争积累更多的资源。所以，为了确保停火是为了和谈而不是为了继续战争，停火的同时必须有一份关于停火监督机制的协议。谁作为停火的调停人，负责监督停火？如果停火被违反，应当如何惩罚肇事者？
新科技手段或许能让这种监督更易于实施，比如即使缺少地面上的国际观察员，通过卫星监测，也能确定是什么地方违反了停火协议。当然，要在1000多公里的战线上维持停火，不是一件容易的事。但如果每个人都能意识到这一点，各方就能意识到我们必须首先讨论这个问题，特别是讨论对违反停火协议的惩戒措施。
乌军不会重复“库尔斯克之战”
《中国新闻周刊》：特朗普4月25日再次威胁说，如果和平进程的进展不理想，他可能最快在一周后就“退出”，这种“退出”是否可能包括暂停对乌军事援助和情报合作，以向泽连斯基施压？乌克兰政府对此是否有所准备？
梅尔尼克：如果这种情况出现，乌克兰必将经历一个痛苦时期，但我们没有太多选择，只能继续战斗。由于这种情况发生的可能性在增加，乌克兰近期一直在进行高质量的准备工作，包括增加国内和欧洲伙伴的武器生产。这不能完全取代，但能最大限度地弥补美国军事支持的退出。
值得一提的是，在2022年2月之前，乌克兰没有得到真正的外部军事援助，只有一些很少的西方武器供应。乌克兰是在缺乏外部支持的情况下进入战争的，大约3个月后，第一批西方军事援助才抵达乌克兰。此外，在2024年，由于特朗普和共和党的阻挠，美国对乌军事援助曾经中断了7个月。但我们度过了这些艰难时期。
《中国新闻周刊》：近期，乌克兰军队仍在俄罗斯库尔斯克、别尔哥罗德等州的边境地区进行军事行动。此前，乌克兰对库尔斯克进行的军事行动并不成功，乌军还准备采取类似的行动吗？
梅尔尼克：乌克兰的官方立场是，乌克兰不会吞并或永久占领任何俄罗斯领土。但库尔斯克的行动对乌克兰来说并非没有意义。库尔斯克的战事进行了约7个月，乌克兰军队牵制了7万多的俄军部队。如果这些俄军被部署到前线其他地方，将对乌克兰造成更大的压力。
如你提到的，现在乌军仍控制着少数边境附近的定居点。但这些行动并不是在重复库尔斯克之战，仅仅是在边境制造“安全区”，防止进一步战争。目前，我们正处于可能的和平谈判的前夕，我认为乌克兰不会考虑另一次库尔斯克之战。
《中国新闻周刊》：从军事角度，你认为战争目前进行到了怎样的阶段？
梅尔尼克：从战争开始至今，我一直在乌克兰。一些分析人士总是在说“乌克兰正处于战争的关键阶段”。我认为我们已经度过了很多真正的关键阶段。比如，战争的最初几个小时、最初几天，我们对于乌克兰能在攻击中幸存，对于基辅没有在战争的第一周失守，感到非常惊喜。还有2022年年底，由于能源基础设施遭遇密集的空袭，我们每天只能获得数小时的电力供应。但这些阶段都已经过去了。
现在，我们正处于一个新的“关键阶段”的前夜。特朗普的和平计划对乌克兰来说不是十分有利。我们都知道短期内双方全面停火的可能性并不大，但是，按照英国首相斯塔默的手法，今后几个月内我们很有可能实现停火。
这种“必须实现停火”的想法实际上是认为双方已经筋疲力尽，认为双方无法无限期地继续这场战争。坦率地说，目前战争双方都面临同样的人力资源枯竭的问题，但因为俄罗斯更大，所以俄罗斯在人员和征兵问题上面临的压力比乌克兰小。但你可以看到近期战线并没有多大的变化，这意味着乌克兰的兵力仍足以守卫防线。
这有很多原因。一个基本的军事规律是，在战争中，进攻方往往需要比防守方拥有2到3倍的人力资源优势，并比防守方承担更多的人员伤亡。因为防御的一方总是更容易隐蔽，更容易利用主场优势。另一方面，这场战争很奇怪地结合了第一次世界大战、第二次世界大战以及新技术战争的一些特征，无人机的大量使用，在一定程度上弥补了人力的不足。
但战争最终是要结束的。特朗普事实上没有询问任何人，他觉得不需要任何其他调解者参与，认为自己就可以完成一切。现在看来，他的方式并不算成功。未来，我期待更多建设性的调解方参与到和平进程中来。对世界主要国家来说，和平总是意味着更大的收益。
新闻结尾
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