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乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

汉中市(洋县、佛坪县、南郑区、汉台区、宁强县、勉县、略阳县、镇巴县、城固县、留坝县、西乡县)

镇江市(京口区、丹徒区、扬中市、丹阳市、句容市、润州区)  钦州市(钦北区、灵山县、浦北县、钦南区)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、凤凰县、古丈县、泸溪县、永顺县、吉首市、龙山县、保靖县)

吕梁市(交城县、方山县、孝义市、中阳县、交口县、文水县、石楼县、岚县、柳林县、临县、汾阳市、离石区、兴县)

永州市(江华瑶族自治县、宁远县、冷水滩区、道县、蓝山县、江永县、双牌县、零陵区、祁阳市、新田县、东安县)巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特前旗、磴口县、临河区、杭锦后旗、五原县、乌拉特中旗)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、陇川县、梁河县、瑞丽市、盈江县)  十堰市(茅箭区、竹溪县、郧阳区、郧西县、丹江口市、房县、张湾区、竹山县)

岳阳市(岳阳县、湘阴县、平江县、云溪区、临湘市、君山区、汨罗市、华容县、岳阳楼区)

揭阳市(惠来县、揭东区、揭西县、普宁市、榕城区)

平顶山市(宝丰县、鲁山县、石龙区、郏县、舞钢市、叶县、新华区、湛河区、卫东区、汝州市)

池州市(东至县、贵池区、青阳县、石台县)

德阳市(什邡市、罗江区、绵竹市、旌阳区、中江县、广汉市)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、伊宁县、奎屯市、伊宁市、尼勒克县、霍城县、昭苏县、特克斯县、巩留县、新源县、察布查尔锡伯自治县)

巴中市(巴州区、通江县、平昌县、恩阳区、南江县)

遵义市(道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、凤冈县、赤水市、余庆县、习水县、播州区、汇川区、红花岗区、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、绥阳县、正安县)

鸡西市(梨树区、滴道区、麻山区、密山市、鸡冠区、虎林市、鸡东县、城子河区、恒山区)

衡水市(武邑县、故城县、阜城县、饶阳县、枣强县、深州市、武强县、冀州区、桃城区、安平县、景县)

鹤岗市(兴安区、向阳区、萝北县、工农区、东山区、南山区、兴山区、绥滨县)

连云港市(东海县、连云区、灌云县、赣榆区、海州区、灌南县)

重庆市(巴南区、云阳县、武隆区、秀山土家族苗族自治县、铜梁区、渝北区、巫山县、綦江区、涪陵区、九龙坡区、开州区、荣昌区、彭水苗族土家族自治县、巫溪县、南川区、奉节县、江北区、渝中区、璧山区、垫江县、黔江区、合川区、江津区、酉阳土家族苗族自治县、沙坪坝区、南岸区、石柱土家族自治县、大足区、忠县、丰都县、北碚区、梁平区、城口县、长寿区、潼南区、万州区、大渡口区、永川区)

昆明市(晋宁区、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、五华区、西山区、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、安宁市、东川区、宜良县、官渡区、盘龙区、富民县)

呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、海拉尔区、根河市、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、阿荣旗、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、牙克石市、满洲里市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗)

湘潭市(湘潭县、岳塘区、湘乡市、雨湖区、韶山市)

淄博市(临淄区、博山区、周村区、沂源县、桓台县、张店区、淄川区、高青县)

郑州市(中牟县、二七区、金水区、上街区、惠济区、新密市、中原区、登封市、管城回族区、荥阳市、新郑市、巩义市)

达州市(达川区、开江县、渠县、通川区、大竹县、宣汉县、万源市)

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芜湖市(南陵县、鸠江区、弋江区、镜湖区、无为市、湾沚区、繁昌区)

金华市(东阳市、浦江县、兰溪市、婺城区、义乌市、永康市、武义县、金东区、磐安县)

乌兰察布市(卓资县、察哈尔右翼前旗、凉城县、察哈尔右翼后旗、兴和县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、四子王旗、商都县、集宁区、化德县)

保定市(博野县、满城区、安新县、定州市、涞水县、蠡县、莲池区、高碑店市、望都县、清苑区、唐县、阜平县、曲阳县、涿州市、定兴县、徐水区、顺平县、安国市、易县、高阳县、竞秀区、容城县、涞源县、雄县)  抚州市(金溪县、崇仁县、乐安县、黎川县、南丰县、广昌县、资溪县、临川区、南城县、东乡区、宜黄县)

辽源市(西安区、东辽县、东丰县、龙山区)

天水市(秦安县、麦积区、秦州区、张家川回族自治县、清水县、武山县、甘谷县)

双鸭山市(宝清县、宝山区、饶河县、友谊县、集贤县、尖山区、岭东区、四方台区)潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

上饶市(德兴市、信州区、广信区、鄱阳县、横峰县、铅山县、玉山县、万年县、广丰区、余干县、婺源县、弋阳县)  南平市(光泽县、顺昌县、武夷山市、浦城县、邵武市、松溪县、政和县、延平区、建瓯市、建阳区)

河池市(大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、天峨县、凤山县、南丹县、宜州区、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、东兰县、金城江区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

青岛市(胶州市、黄岛区、即墨区、莱西市、市南区、市北区、崂山区、平度市、李沧区、城阳区)黄冈市(罗田县、蕲春县、团风县、武穴市、红安县、麻城市、浠水县、英山县、黄州区、黄梅县)

阿勒泰地区(富蕴县、福海县、阿勒泰市、青河县、吉木乃县、哈巴河县、布尔津县)

邢台市(新河县、沙河市、临城县、襄都区、柏乡县、临西县、巨鹿县、广宗县、清河县、任泽区、宁晋县、南和区、隆尧县、信都区、威县、平乡县、内丘县、南宫市)

果洛藏族自治州(玛沁县、玛多县、班玛县、久治县、甘德县、达日县)

梅州市(五华县、梅县区、蕉岭县、平远县、梅江区、大埔县、丰顺县、兴宁市)

锦州市(古塔区、太和区、凌河区、凌海市、义县、黑山县、北镇市)

聊城市(高唐县、东昌府区、茌平区、临清市、阳谷县、莘县、东阿县、冠县)

白城市(大安市、通榆县、洮北区、镇赉县、洮南市)

常德市(鼎城区、武陵区、津市市、石门县、汉寿县、临澧县、桃源县、澧县、安乡县)

陇南市(西和县、文县、宕昌县、成县、武都区、礼县、两当县、康县、徽县)

泰州市(靖江市、姜堰区、高港区、兴化市、海陵区、泰兴市)

淮安市(涟水县、淮安区、盱眙县、洪泽区、淮阴区、清江浦区、金湖县)

桂林市(全州县、七星区、灵川县、平乐县、叠彩区、雁山区、永福县、龙胜各族自治县、临桂区、资源县、阳朔县、兴安县、秀峰区、荔浦市、灌阳县、恭城瑶族自治县、象山区)

甘孜藏族自治州(道孚县、康定市、德格县、得荣县、泸定县、雅江县、理塘县、九龙县、稻城县、巴塘县、甘孜县、丹巴县、新龙县、色达县、白玉县、炉霍县、石渠县、乡城县)

福州市(闽侯县、晋安区、福清市、罗源县、连江县、永泰县、长乐区、台江区、闽清县、马尾区、鼓楼区、仓山区、平潭县)

石河子市(双河市、阿拉尔市、白杨市、昆玉市、五家渠市、胡杨河市、可克达拉市、铁门关市、图木舒克市、北屯市、新星市)

凉山彝族自治州(冕宁县、德昌县、西昌市、越西县、甘洛县、盐源县、宁南县、喜德县、金阳县、昭觉县、会东县、木里藏族自治县、雷波县、布拖县、美姑县、会理市、普格县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。