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贺州市(昭平县、八步区、平桂区、钟山县、富川瑶族自治县)

海南藏族自治州(贵南县、兴海县、贵德县、共和县、同德县)

张家口市(宣化区、怀来县、万全区、张北县、康保县、沽源县、崇礼区、下花园区、阳原县、尚义县、蔚县、桥西区、怀安县、桥东区、涿鹿县、赤城县)

白城市(洮南市、大安市、镇赉县、通榆县、洮北区)  百色市(靖西市、西林县、平果市、右江区、隆林各族自治县、田阳区、乐业县、田东县、田林县、德保县、那坡县、凌云县)

杭州市(上城区、西湖区、桐庐县、临平区、滨江区、建德市、淳安县、余杭区、拱墅区、富阳区、临安区、钱塘区、萧山区)

三亚市(崖州区、吉阳区、天涯区、海棠区)

马鞍山市(雨山区、博望区、和县、花山区、含山县、当涂县)

桂林市(荔浦市、七星区、永福县、恭城瑶族自治县、象山区、平乐县、临桂区、阳朔县、资源县、兴安县、叠彩区、龙胜各族自治县、雁山区、全州县、灵川县、秀峰区、灌阳县)  荆州市(洪湖市、松滋市、沙市区、荆州区、石首市、江陵县、公安县、监利市)

成都市(武侯区、龙泉驿区、新都区、蒲江县、彭州市、新津区、崇州市、邛崃市、金堂县、锦江区、大邑县、温江区、青白江区、都江堰市、郫都区、双流区、金牛区、成华区、青羊区、简阳市)

大庆市(红岗区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、肇州县、大同区、林甸县、萨尔图区、让胡路区)

抚顺市(望花区、清原满族自治县、新抚区、抚顺县、新宾满族自治县、顺城区、东洲区)

东莞市

贵阳市(花溪区、观山湖区、云岩区、南明区、清镇市、白云区、修文县、乌当区、息烽县、开阳县)

周口市(沈丘县、商水县、太康县、西华县、扶沟县、项城市、郸城县、川汇区、鹿邑县、淮阳区)

镇江市(扬中市、丹阳市、句容市、京口区、丹徒区、润州区)

乐山市(井研县、五通桥区、犍为县、峨眉山市、沙湾区、市中区、沐川县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、金口河区、夹江县)

湘潭市(雨湖区、岳塘区、韶山市、湘潭县、湘乡市)

湛江市(赤坎区、霞山区、坡头区、雷州市、遂溪县、麻章区、廉江市、徐闻县、吴川市)

鸡西市(密山市、麻山区、虎林市、鸡东县、梨树区、城子河区、鸡冠区、恒山区、滴道区)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

新余市(渝水区、分宜县)

张掖市(民乐县、肃南裕固族自治县、临泽县、高台县、甘州区、山丹县)

亳州市(涡阳县、谯城区、利辛县、蒙城县)

青岛市(李沧区、市北区、城阳区、胶州市、平度市、市南区、莱西市、黄岛区、即墨区、崂山区)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、格尔木市、德令哈市、乌兰县、天峻县、都兰县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

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齐齐哈尔市(碾子山区、梅里斯达斡尔族区、甘南县、克东县、龙沙区、克山县、拜泉县、富拉尔基区、建华区、铁锋区、富裕县、龙江县、讷河市、依安县、昂昂溪区、泰来县)

许昌市(建安区、襄城县、禹州市、鄢陵县、魏都区、长葛市)

日喀则市(江孜县、萨迦县、白朗县、亚东县、岗巴县、谢通门县、吉隆县、定日县、仲巴县、南木林县、康马县、仁布县、定结县、昂仁县、萨嘎县、拉孜县、聂拉木县、桑珠孜区)

塔城地区(乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、沙湾市、托里县、裕民县、塔城市)  大理白族自治州(漾濞彝族自治县、云龙县、弥渡县、南涧彝族自治县、大理市、祥云县、鹤庆县、宾川县、剑川县、永平县、洱源县、巍山彝族回族自治县)

白银市(景泰县、会宁县、平川区、靖远县、白银区)

西藏自治区

滨州市(邹平市、无棣县、沾化区、阳信县、博兴县、滨城区、惠民县)扬州市(邗江区、宝应县、高邮市、广陵区、江都区、仪征市)

襄阳市(谷城县、老河口市、宜城市、南漳县、樊城区、枣阳市、保康县、襄州区、襄城区)  吕梁市(离石区、临县、柳林县、兴县、方山县、交城县、中阳县、汾阳市、孝义市、岚县、交口县、石楼县、文水县)

儋州市

唐山市(丰南区、迁西县、乐亭县、丰润区、曹妃甸区、古冶区、开平区、路南区、路北区、滦州市、遵化市、迁安市、滦南县、玉田县)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)吉林市(舒兰市、磐石市、桦甸市、昌邑区、船营区、丰满区、永吉县、龙潭区、蛟河市)

日照市(五莲县、岚山区、东港区、莒县)

邢台市(信都区、广宗县、临城县、任泽区、内丘县、新河县、柏乡县、南和区、隆尧县、临西县、宁晋县、巨鹿县、清河县、平乡县、南宫市、威县、襄都区、沙河市)

娄底市(涟源市、新化县、冷水江市、双峰县、娄星区)

阜新市(清河门区、太平区、阜新蒙古族自治县、海州区、彰武县、细河区、新邱区)

丹东市(凤城市、振安区、元宝区、宽甸满族自治县、振兴区、东港市)

蚌埠市(怀远县、五河县、固镇县、龙子湖区、淮上区、禹会区、蚌山区)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、东胜区、乌审旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、达拉特旗、杭锦旗、康巴什区)

开封市(杞县、兰考县、禹王台区、尉氏县、通许县、龙亭区、祥符区、鼓楼区、顺河回族区)

武威市(凉州区、天祝藏族自治县、古浪县、民勤县)

台州市(三门县、玉环市、椒江区、温岭市、临海市、仙居县、路桥区、黄岩区、天台县)

保定市(曲阳县、顺平县、易县、安新县、博野县、容城县、望都县、满城区、徐水区、蠡县、涞水县、涞源县、清苑区、高阳县、定州市、莲池区、涿州市、竞秀区、安国市、雄县、高碑店市、唐县、定兴县、阜平县)

呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、海拉尔区、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、根河市、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、满洲里市、牙克石市)

宿迁市(宿豫区、泗洪县、宿城区、泗阳县、沭阳县)

遂宁市(大英县、船山区、安居区、蓬溪县、射洪市)

无锡市(梁溪区、新吴区、宜兴市、锡山区、江阴市、滨湖区、惠山区)

阿勒泰地区(哈巴河县、福海县、富蕴县、布尔津县、青河县、阿勒泰市、吉木乃县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）