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全国服务区域:
潍坊市(安丘市、临朐县、寒亭区、昌乐县、奎文区、坊子区、寿光市、高密市、诸城市、青州市、昌邑市、潍城区)
滨州市(阳信县、无棣县、沾化区、邹平市、滨城区、博兴县、惠民县)
五指山市(白沙黎族自治县、临高县、昌江黎族自治县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、东方市、万宁市、陵水黎族自治县、屯昌县、文昌市、乐东黎族自治县、定安县、琼中黎族苗族自治县、琼海市)
宿迁市(宿城区、沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区)
西藏自治区
衡阳市(衡南县、石鼓区、耒阳市、衡东县、常宁市、衡阳县、祁东县、蒸湘区、珠晖区、雁峰区、南岳区、衡山县)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、凤凰县、龙山县、古丈县、泸溪县、保靖县、永顺县、吉首市)
宁波市(鄞州区、慈溪市、象山县、宁海县、海曙区、奉化区、镇海区、北仑区、余姚市、江北区)
杭州市(滨江区、临平区、钱塘区、西湖区、富阳区、建德市、萧山区、余杭区、拱墅区、上城区、桐庐县、临安区、淳安县)
连云港市(海州区、东海县、赣榆区、灌云县、连云区、灌南县)
巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、若羌县、轮台县、和静县、博湖县、且末县、焉耆回族自治县、库尔勒市、尉犁县)
咸阳市(永寿县、渭城区、泾阳县、秦都区、礼泉县、旬邑县、兴平市、淳化县、三原县、武功县、彬州市、长武县、乾县、杨陵区)
四平市(铁东区、伊通满族自治县、双辽市、梨树县、铁西区)
温州市(永嘉县、瓯海区、龙湾区、鹿城区、洞头区、苍南县、泰顺县、瑞安市、乐清市、文成县、龙港市、平阳县)
西宁市(城西区、城北区、大通回族土族自治县、城东区、湟源县、湟中区、城中区)
邢台市(任泽区、柏乡县、南和区、信都区、新河县、清河县、沙河市、临西县、临城县、内丘县、南宫市、襄都区、宁晋县、平乡县、威县、隆尧县、巨鹿县、广宗县)
中山市
青岛市(平度市、城阳区、崂山区、莱西市、市北区、市南区、黄岛区、胶州市、李沧区、即墨区)
达州市(宣汉县、万源市、开江县、渠县、大竹县、通川区、达川区)
阳江市(阳东区、江城区、阳西县、阳春市)
阿里地区(普兰县、噶尔县、札达县、革吉县、改则县、措勤县、日土县)
怀化市(洪江市、辰溪县、溆浦县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、中方县、芷江侗族自治县、鹤城区、会同县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县)
黄石市(西塞山区、黄石港区、铁山区、阳新县、下陆区、大冶市)
陇南市(西和县、成县、两当县、武都区、康县、文县、礼县、徽县、宕昌县)
湘潭市(雨湖区、湘潭县、韶山市、湘乡市、岳塘区)
六安市(叶集区、霍邱县、裕安区、金安区、金寨县、霍山县、舒城县)
临沧市(凤庆县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、临翔区、云县)
攀枝花市(米易县、西区、东区、仁和区、盐边县)
林芝市(朗县、波密县、察隅县、工布江达县、米林市、墨脱县、巴宜区)
伊春市(嘉荫县、汤旺县、伊美区、铁力市、乌翠区、南岔县、大箐山县、友好区、金林区、丰林县)
郴州市(汝城县、桂东县、永兴县、宜章县、临武县、苏仙区、安仁县、嘉禾县、资兴市、北湖区、桂阳县)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、丘北县、砚山县、马关县、西畴县、广南县、富宁县、文山市)
苏州市(吴中区、吴江区、常熟市、姑苏区、昆山市、相城区、虎丘区、张家港市、太仓市)
吉安市(吉州区、遂川县、永丰县、吉安县、峡江县、安福县、永新县、井冈山市、青原区、万安县、吉水县、新干县、泰和县)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
绍兴市(嵊州市、上虞区、越城区、新昌县、诸暨市、柯桥区)
扬州市(宝应县、邗江区、广陵区、江都区、高邮市、仪征市)
昆明市(呈贡区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、西山区、东川区、嵩明县、晋宁区、安宁市、五华区、盘龙区、宜良县、富民县、官渡区)
内江市(市中区、威远县、东兴区、资中县、隆昌市)
天津市(和平区、河西区、红桥区、河东区、静海区、滨海新区、宝坻区、武清区、蓟州区、南开区、宁河区、东丽区、西青区、河北区、津南区、北辰区)
丽水市(青田县、云和县、松阳县、景宁畲族自治县、缙云县、莲都区、庆元县、龙泉市、遂昌县)
云浮市(郁南县、罗定市、云城区、云安区、新兴县)
安顺市(平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县)
红河哈尼族彝族自治州(元阳县、开远市、个旧市、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、石屏县、泸西县、红河县、河口瑶族自治县、弥勒市、蒙自市、建水县)
东营市(东营区、河口区、垦利区、利津县、广饶县)
孝感市(应城市、大悟县、孝昌县、汉川市、孝南区、安陆市、云梦县)
景德镇市(珠山区、乐平市、昌江区、浮梁县)
金昌市(金川区、永昌县)
石河子市(胡杨河市、可克达拉市、昆玉市、阿拉尔市、图木舒克市、白杨市、铁门关市、新星市、北屯市、双河市、五家渠市)
安庆市(迎江区、宜秀区、岳西县、宿松县、大观区、潜山市、怀宁县、太湖县、桐城市、望江县)
武汉市(蔡甸区、武昌区、江夏区、江汉区、东西湖区、黄陂区、汉南区、硚口区、洪山区、江岸区、汉阳区、新洲区、青山区)
抚顺市(新抚区、望花区、顺城区、东洲区、清原满族自治县、新宾满族自治县、抚顺县)
漯河市(郾城区、源汇区、召陵区、舞阳县、临颍县)
南阳市(方城县、新野县、社旗县、邓州市、淅川县、桐柏县、内乡县、卧龙区、西峡县、宛城区、镇平县、唐河县、南召县)
芜湖市(鸠江区、南陵县、繁昌区、无为市、弋江区、湾沚区、镜湖区)
巴中市(巴州区、南江县、恩阳区、平昌县、通江县)
淮安市(淮阴区、淮安区、涟水县、盱眙县、洪泽区、金湖县、清江浦区)
普洱市(思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县)
茂名市(化州市、电白区、茂南区、高州市、信宜市)
莆田市(秀屿区、仙游县、城厢区、涵江区、荔城区)
曲靖市(师宗县、麒麟区、富源县、会泽县、马龙区、沾益区、宣威市、陆良县、罗平县)
承德市(鹰手营子矿区、兴隆县、平泉市、滦平县、隆化县、双滦区、宽城满族自治县、双桥区、围场满族蒙古族自治县、承德县、丰宁满族自治县)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
开封市(龙亭区、禹王台区、兰考县、尉氏县、祥符区、鼓楼区、顺河回族区、杞县、通许县)
贺州市(钟山县、昭平县、富川瑶族自治县、八步区、平桂区)
黔西南布依族苗族自治州(普安县、安龙县、兴义市、晴隆县、兴仁市、贞丰县、望谟县、册亨县)
周口市(淮阳区、太康县、郸城县、西华县、鹿邑县、项城市、沈丘县、商水县、扶沟县、川汇区)
宜宾市(屏山县、筠连县、兴文县、江安县、南溪区、叙州区、珙县、长宁县、翠屏区、高县)
内蒙古自治区
嘉兴市(平湖市、南湖区、桐乡市、海盐县、秀洲区、嘉善县、海宁市)
鞍山市(铁东区、海城市、铁西区、岫岩满族自治县、千山区、台安县、立山区)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
鸡西市(密山市、鸡东县、滴道区、城子河区、虎林市、恒山区、麻山区、鸡冠区、梨树区)
大理白族自治州(剑川县、巍山彝族回族自治县、永平县、漾濞彝族自治县、弥渡县、鹤庆县、宾川县、洱源县、南涧彝族自治县、祥云县、大理市、云龙县)
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朔州市(朔城区、应县、山阴县、右玉县、平鲁区、怀仁市)
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包头市(白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、石拐区、青山区、昆都仑区、九原区、土默特右旗、东河区)
作者:陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基,金融是国民经济的血脉,二者共生共荣,服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷(以下简称《文选》)中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如,《服务实体经济,防范金融风险》指出:“为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措”;《贯彻新发展理念,建设现代化经济体系》指出:“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展”;《走好中国特色金融发展之路》指出:“我国金融必须守好服务实体经济本分,推动高质量发展,决不能脱实向虚”;等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述,才能走好中国特色金融发展之路,以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“实体经济是金融的根基,金融是实体经济的血脉,服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明,实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国,必须发展实体经济,不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前,随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合,正在重塑全球产业格局,催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇,我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇,着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展,持续强化我国在全球产业链中的重要地位,不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉,具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能,对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务,必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨,持续优化服务,拓展服务的深度与广度,为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济,离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变,金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配,防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下,2024年中央经济工作会议提出,要实施适度宽松的货币政策,发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面,进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况,灵活调整政策节奏,在经济扩张期适度收紧流动性,防范出现经济过热风险;在经济承压期加大流动性投放,激发投资与消费活力,稳定市场预期,充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速,保持流动性充裕、金融总量稳定增长,使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配,为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面,进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比,结构性工具更注重“精准滴灌”,通过再贷款、定向降准等方式,将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩,有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节,优化资源配置,降低融资成本。例如,通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等,增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给,提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出:“我国金融体系规模已经很大,但资金配置不均衡,融资结构不合理,可以说不缺资金缺本金,关键是提高融资效率,重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前,我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系,金融机构综合实力显著提升,规模优势日益凸显。同时要看到,我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题,金融服务实体经济的质量和效率均有待提高,国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效,必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发,对深化金融体制改革作出重要部署,提出“完善金融机构定位和治理,健全服务实体经济的激励约束机制”,为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系,要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用,聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务,做强做优、稳健经营,充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”,根据本地资源禀赋和发展实际,强化差异化、特色化发展,补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界,聚焦服务国家战略,主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务,为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时,要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品,拓宽直接融资渠道,为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外,还要不断完善市场体系,优化直接融资和间接融资,股权融资和债券融资的比重,提升金融资源配置效率。一方面,要加快健全多层次资本市场,优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能,助力新型工业化发展,推动企业转型升级和科技创新,为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面,要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所,能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此,要进一步健全债券发行、交易和管理制度,提高债券市场市场化定价能力和市场韧性,促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调:“要通过扩大对外开放,提高我国金融资源配置效率和能力,增强国际竞争力和规则影响力,稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放,不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择,更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面,以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则,对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则,逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放,增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性,从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面,坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放,还应着眼于提升跨境投融资便利化水平,推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等,助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外,不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式,构建多元化金融支持体系,为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持,推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“要把握好开放的节奏和力度,切实提升金融监管能力,以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看,金融开放后,国际金融市场的波动更容易传导至国内,国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素,都可能对国内金融体系造成冲击。同时,金融开放会加速金融创新,使金融产品和业务模式日益复杂化,一些复杂的金融衍生品会掩盖风险,一旦市场环境变化,风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系,既能避免金融市场动荡引发经济衰退,又能增强国际投资者信心,吸引更多优质资本和机构,提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全,需从多方面协同推进相关工作。一方面,应持续推进金融高水平开放,以开放促改革、促发展。通过开放,增强金融业的竞争力与抵御风险能力,提升人民币资产的国际属性,以及金融市场和外汇市场的韧性,夯实金融安全的基础。另一方面,金融开放必须守好安全底线,做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平,加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理,优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制,丰富政策工具箱,有效防范国际风险的外溢和冲击,强化监管全覆盖,严厉打击违法违规活动。同时,加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同,避免出现监管空白和重叠,切实筑牢国家金融与经济安全防线。
(作者单位:清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院)
新闻结尾
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