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南宁市(兴宁区、西乡塘区、江南区、良庆区、青秀区、马山县、邕宁区、武鸣区、宾阳县、隆安县、横州市、上林县)

沧州市(南皮县、泊头市、肃宁县、黄骅市、盐山县、海兴县、献县、任丘市、沧县、吴桥县、东光县、运河区、河间市、青县、新华区、孟村回族自治县)

济宁市(汶上县、金乡县、泗水县、兖州区、微山县、梁山县、邹城市、嘉祥县、曲阜市、鱼台县、任城区)

临沂市(罗庄区、兰山区、蒙阴县、临沭县、莒南县、费县、沂南县、河东区、沂水县、平邑县、兰陵县、郯城县)  鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

甘南藏族自治州(卓尼县、玛曲县、临潭县、碌曲县、夏河县、舟曲县、迭部县、合作市)

商洛市(柞水县、商州区、镇安县、洛南县、商南县、山阳县、丹凤县)

大庆市(让胡路区、肇源县、龙凤区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、肇州县、林甸县、红岗区)

秦皇岛市(北戴河区、海港区、昌黎县、青龙满族自治县、抚宁区、山海关区、卢龙县)  柳州市(城中区、三江侗族自治县、融安县、柳城县、柳北区、柳江区、柳南区、融水苗族自治县、鹿寨县、鱼峰区)

榆林市(府谷县、榆阳区、绥德县、横山区、定边县、神木市、米脂县、清涧县、佳县、靖边县、子洲县、吴堡县)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、若羌县、轮台县、焉耆回族自治县、尉犁县、库尔勒市、且末县、和硕县、和静县)

武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)

丹东市(振安区、振兴区、宽甸满族自治县、东港市、元宝区、凤城市)

邵阳市(新邵县、邵阳县、新宁县、武冈市、邵东市、绥宁县、城步苗族自治县、大祥区、北塔区、双清区、洞口县、隆回县)

沈阳市(于洪区、和平区、浑南区、康平县、法库县、皇姑区、苏家屯区、新民市、大东区、铁西区、辽中区、沈北新区、沈河区)

渭南市(华州区、临渭区、白水县、澄城县、韩城市、富平县、华阴市、潼关县、合阳县、大荔县、蒲城县)

白银市(白银区、平川区、靖远县、景泰县、会宁县)

凉山彝族自治州(甘洛县、西昌市、宁南县、雷波县、美姑县、金阳县、会东县、布拖县、昭觉县、木里藏族自治县、冕宁县、会理市、越西县、喜德县、普格县、德昌县、盐源县)

永州市(双牌县、新田县、江永县、东安县、宁远县、零陵区、江华瑶族自治县、蓝山县、祁阳市、道县、冷水滩区)

茂名市(高州市、化州市、信宜市、茂南区、电白区)

云浮市(罗定市、郁南县、云安区、新兴县、云城区)

厦门市(湖里区、同安区、翔安区、海沧区、思明区、集美区)

锦州市(凌海市、太和区、凌河区、北镇市、古塔区、黑山县、义县)

新乡市(封丘县、红旗区、延津县、新乡县、获嘉县、长垣市、卫滨区、辉县市、凤泉区、原阳县、卫辉市、牧野区)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、永德县、凤庆县、云县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、临翔区)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

曲靖市(师宗县、麒麟区、陆良县、会泽县、马龙区、宣威市、富源县、罗平县、沾益区)

呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、满洲里市、鄂温克族自治旗、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、阿荣旗、额尔古纳市、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、根河市、扎赉诺尔区)

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果洛藏族自治州(达日县、玛多县、班玛县、玛沁县、甘德县、久治县)

包头市(九原区、土默特右旗、固阳县、石拐区、白云鄂博矿区、东河区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、青山区)

乐山市(市中区、夹江县、沙湾区、井研县、犍为县、峨边彝族自治县、峨眉山市、马边彝族自治县、沐川县、五通桥区、金口河区)

钦州市(钦北区、浦北县、钦南区、灵山县)  固原市(泾源县、隆德县、西吉县、彭阳县、原州区)

保山市(隆阳区、昌宁县、腾冲市、龙陵县、施甸县)

朔州市(平鲁区、应县、山阴县、朔城区、右玉县、怀仁市)

周口市(太康县、沈丘县、郸城县、淮阳区、扶沟县、西华县、川汇区、鹿邑县、项城市、商水县)泰安市(泰山区、肥城市、新泰市、岱岳区、宁阳县、东平县)

宁波市(余姚市、奉化区、北仑区、镇海区、江北区、慈溪市、鄞州区、象山县、海曙区、宁海县)  铜川市(耀州区、宜君县、王益区、印台区)

宝鸡市(渭滨区、陇县、凤翔区、千阳县、凤县、岐山县、陈仓区、金台区、眉县、扶风县、麟游县、太白县)

太原市(尖草坪区、迎泽区、古交市、小店区、晋源区、清徐县、万柏林区、杏花岭区、娄烦县、阳曲县)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、恩施市、利川市、宣恩县、来凤县、巴东县、鹤峰县、建始县)惠州市(博罗县、惠阳区、龙门县、惠东县、惠城区)

呼和浩特市(新城区、土默特左旗、武川县、托克托县、回民区、玉泉区、赛罕区、清水河县、和林格尔县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

乌兰察布市(化德县、商都县、察哈尔右翼前旗、四子王旗、察哈尔右翼后旗、卓资县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、凉城县、集宁区、兴和县)

随州市(广水市、随县、曾都区)

银川市(贺兰县、西夏区、永宁县、灵武市、兴庆区、金凤区)

宜宾市(屏山县、南溪区、珙县、江安县、叙州区、筠连县、兴文县、高县、长宁县、翠屏区)

东营市(河口区、垦利区、东营区、利津县、广饶县)

汕头市(潮南区、澄海区、濠江区、潮阳区、金平区、龙湖区、南澳县)

平凉市(灵台县、泾川县、崇信县、静宁县、华亭市、崆峒区、庄浪县)

防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)

徐州市(云龙区、新沂市、鼓楼区、邳州市、贾汪区、丰县、沛县、睢宁县、铜山区、泉山区)

天水市(武山县、甘谷县、秦安县、麦积区、清水县、秦州区、张家川回族自治县)

宿迁市(泗洪县、宿城区、宿豫区、沭阳县、泗阳县)

许昌市(禹州市、建安区、襄城县、鄢陵县、长葛市、魏都区)

南充市(顺庆区、蓬安县、高坪区、仪陇县、南部县、嘉陵区、西充县、阆中市、营山县)

青岛市(黄岛区、即墨区、平度市、市北区、城阳区、胶州市、崂山区、市南区、莱西市、李沧区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。