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阳泉市(盂县、郊区、矿区、平定县、城区)

厦门市(思明区、翔安区、湖里区、集美区、海沧区、同安区)

安阳市(龙安区、北关区、殷都区、内黄县、林州市、滑县、安阳县、文峰区、汤阴县)

双鸭山市(四方台区、饶河县、宝山区、岭东区、集贤县、友谊县、宝清县、尖山区)  呼和浩特市(新城区、玉泉区、清水河县、回民区、托克托县、土默特左旗、武川县、和林格尔县、赛罕区)

山南市(措美县、琼结县、扎囊县、桑日县、浪卡子县、隆子县、错那市、曲松县、洛扎县、乃东区、加查县、贡嘎县)

南阳市(桐柏县、社旗县、新野县、邓州市、内乡县、唐河县、宛城区、南召县、西峡县、卧龙区、淅川县、方城县、镇平县)

重庆市(綦江区、石柱土家族自治县、梁平区、巫溪县、丰都县、巫山县、渝中区、忠县、渝北区、江北区、南川区、云阳县、九龙坡区、南岸区、彭水苗族土家族自治县、大足区、秀山土家族苗族自治县、荣昌区、城口县、长寿区、奉节县、巴南区、潼南区、垫江县、江津区、万州区、武隆区、酉阳土家族苗族自治县、涪陵区、大渡口区、合川区、北碚区、铜梁区、璧山区、永川区、黔江区、沙坪坝区、开州区)和田地区(策勒县、于田县、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、和田市、民丰县)

通化市(东昌区、二道江区、集安市、通化县、辉南县、梅河口市、柳河县)  伊春市(伊美区、南岔县、乌翠区、嘉荫县、汤旺县、丰林县、大箐山县、铁力市、友好区、金林区)

衡阳市(常宁市、祁东县、珠晖区、南岳区、石鼓区、衡东县、衡山县、衡南县、耒阳市、蒸湘区、衡阳县、雁峰区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

随州市(随县、曾都区、广水市)

泉州市(洛江区、南安市、安溪县、金门县、德化县、晋江市、丰泽区、石狮市、鲤城区、永春县、泉港区、惠安县)

大连市(瓦房店市、西岗区、庄河市、中山区、长海县、普兰店区、金州区、旅顺口区、甘井子区、沙河口区)

宜宾市(江安县、南溪区、兴文县、长宁县、高县、筠连县、叙州区、珙县、翠屏区、屏山县)

五指山市(白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、东方市、万宁市、陵水黎族自治县、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、临高县、文昌市、定安县、澄迈县、昌江黎族自治县、琼海市)

白城市(洮南市、洮北区、通榆县、镇赉县、大安市)

怀化市(新晃侗族自治县、中方县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、辰溪县、鹤城区、洪江市、溆浦县、沅陵县、会同县、芷江侗族自治县)

清远市(佛冈县、清新区、连山壮族瑶族自治县、英德市、清城区、阳山县、连州市、连南瑶族自治县)

兰州市(榆中县、安宁区、皋兰县、七里河区、西固区、永登县、红古区、城关区)

宁德市(福鼎市、柘荣县、周宁县、古田县、屏南县、寿宁县、福安市、蕉城区、霞浦县)

梅州市(五华县、梅县区、蕉岭县、大埔县、兴宁市、梅江区、平远县、丰顺县)

绵阳市(江油市、北川羌族自治县、盐亭县、涪城区、安州区、梓潼县、平武县、游仙区、三台县)

贵阳市(白云区、乌当区、修文县、观山湖区、开阳县、南明区、云岩区、清镇市、息烽县、花溪区)

漳州市(云霄县、东山县、龙海区、漳浦县、长泰区、龙文区、南靖县、芗城区、诏安县、平和县、华安县)

天水市(秦州区、秦安县、张家川回族自治县、麦积区、清水县、甘谷县、武山县)

内蒙古自治区

黄石市(大冶市、阳新县、铁山区、下陆区、西塞山区、黄石港区)

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广州市(南沙区、天河区、增城区、海珠区、番禺区、从化区、花都区、黄埔区、白云区、荔湾区、越秀区)

张家界市(永定区、武陵源区、慈利县、桑植县)

七台河市(勃利县、桃山区、新兴区、茄子河区)

菏泽市(成武县、定陶区、巨野县、鄄城县、单县、曹县、郓城县、东明县、牡丹区)  邵阳市(大祥区、洞口县、邵阳县、双清区、武冈市、新邵县、城步苗族自治县、新宁县、邵东市、绥宁县、北塔区、隆回县)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、鹤庆县、剑川县、祥云县、弥渡县、大理市、洱源县、漾濞彝族自治县、永平县、云龙县、南涧彝族自治县、宾川县)

淄博市(周村区、博山区、张店区、临淄区、淄川区、沂源县、桓台县、高青县)

临沂市(河东区、临沭县、平邑县、郯城县、沂水县、兰山区、沂南县、莒南县、费县、蒙阴县、罗庄区、兰陵县)郴州市(嘉禾县、资兴市、临武县、桂东县、永兴县、北湖区、桂阳县、苏仙区、安仁县、汝城县、宜章县)

廊坊市(香河县、固安县、安次区、霸州市、三河市、文安县、广阳区、大城县、大厂回族自治县、永清县)  西藏自治区

焦作市(马村区、沁阳市、孟州市、武陟县、解放区、博爱县、中站区、修武县、温县、山阳区)

新疆维吾尔自治区

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)开封市(杞县、禹王台区、通许县、龙亭区、鼓楼区、尉氏县、顺河回族区、祥符区、兰考县)

大庆市(肇源县、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、林甸县、红岗区、龙凤区、萨尔图区、肇州县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、罗甸县、平塘县、独山县、荔波县、长顺县、瓮安县、贵定县、惠水县、福泉市、都匀市、三都水族自治县)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、轮台县、尉犁县、若羌县、焉耆回族自治县、库尔勒市、博湖县、和静县、和硕县)

嘉兴市(桐乡市、海宁市、平湖市、嘉善县、海盐县、秀洲区、南湖区)

永州市(蓝山县、江华瑶族自治县、零陵区、江永县、新田县、东安县、双牌县、道县、宁远县、冷水滩区、祁阳市)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、瑞丽市、梁河县、陇川县、盈江县)

锡林郭勒盟(正镶白旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、二连浩特市、多伦县、镶黄旗)

陇南市(礼县、徽县、两当县、西和县、成县、宕昌县、康县、文县、武都区)

平顶山市(新华区、汝州市、宝丰县、卫东区、石龙区、郏县、叶县、湛河区、鲁山县、舞钢市)

天津市(静海区、津南区、宝坻区、河东区、红桥区、滨海新区、和平区、武清区、东丽区、河北区、南开区、北辰区、西青区、蓟州区、河西区、宁河区)

潍坊市(诸城市、高密市、坊子区、昌邑市、潍城区、临朐县、昌乐县、寿光市、安丘市、奎文区、寒亭区、青州市)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、恩施市、鹤峰县、巴东县、利川市、宣恩县、建始县、咸丰县)

晋中市(昔阳县、榆社县、平遥县、太谷区、灵石县、介休市、榆次区、寿阳县、和顺县、左权县、祁县)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、广南县、富宁县、砚山县、丘北县、西畴县、文山市、马关县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。