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仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

嘉峪关市

河源市(和平县、连平县、东源县、紫金县、源城区、龙川县)

张家界市(武陵源区、永定区、慈利县、桑植县)  驻马店市(新蔡县、上蔡县、正阳县、泌阳县、驿城区、确山县、遂平县、平舆县、西平县、汝南县)

玉林市(北流市、兴业县、博白县、玉州区、容县、陆川县、福绵区)

四平市(铁西区、梨树县、双辽市、伊通满族自治县、铁东区)

广西壮族自治区

郴州市(永兴县、汝城县、安仁县、北湖区、嘉禾县、宜章县、桂阳县、资兴市、临武县、苏仙区、桂东县)  黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

铁岭市(银州区、开原市、昌图县、西丰县、清河区、调兵山市、铁岭县)

银川市(兴庆区、金凤区、永宁县、西夏区、灵武市、贺兰县)

百色市(德保县、那坡县、右江区、平果市、靖西市、凌云县、田阳区、西林县、田东县、田林县、隆林各族自治县、乐业县)

吉安市(安福县、遂川县、吉水县、青原区、新干县、井冈山市、万安县、吉安县、吉州区、峡江县、永新县、泰和县、永丰县)

酒泉市(玉门市、金塔县、敦煌市、肃州区、瓜州县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县)

张掖市(高台县、临泽县、山丹县、甘州区、民乐县、肃南裕固族自治县)

抚顺市(东洲区、抚顺县、望花区、清原满族自治县、顺城区、新抚区、新宾满族自治县)

三沙市(西沙区、南沙区)

朔州市(朔城区、应县、怀仁市、山阴县、平鲁区、右玉县)

葫芦岛市(兴城市、绥中县、连山区、南票区、龙港区、建昌县)

泰州市(姜堰区、兴化市、靖江市、高港区、海陵区、泰兴市)

烟台市(栖霞市、龙口市、莱州市、牟平区、莱阳市、招远市、芝罘区、蓬莱区、莱山区、福山区、海阳市)

宣城市(郎溪县、宁国市、绩溪县、宣州区、泾县、广德市、旌德县)

宜宾市(翠屏区、叙州区、兴文县、高县、南溪区、江安县、屏山县、长宁县、珙县、筠连县)

澳门特别行政区

阿克苏地区(温宿县、阿克苏市、沙雅县、乌什县、拜城县、阿瓦提县、柯坪县、新和县、库车市)

沈阳市(于洪区、辽中区、大东区、铁西区、新民市、沈河区、沈北新区、浑南区、苏家屯区、皇姑区、法库县、和平区、康平县)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、昭苏县、霍尔果斯市、新源县、奎屯市、巩留县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、尼勒克县、霍城县、特克斯县)

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西安市(新城区、未央区、灞桥区、阎良区、莲湖区、碑林区、鄠邑区、临潼区、蓝田县、周至县、雁塔区、高陵区、长安区)

新疆维吾尔自治区

内蒙古自治区

来宾市(兴宾区、金秀瑶族自治县、合山市、忻城县、象州县、武宣县)  保山市(隆阳区、昌宁县、龙陵县、腾冲市、施甸县)

宁德市(屏南县、寿宁县、柘荣县、霞浦县、周宁县、福安市、福鼎市、蕉城区、古田县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

泸州市(泸县、合江县、纳溪区、江阳区、古蔺县、龙马潭区、叙永县)南宁市(良庆区、横州市、隆安县、邕宁区、马山县、西乡塘区、江南区、武鸣区、上林县、兴宁区、宾阳县、青秀区)

西藏自治区  遂宁市(安居区、蓬溪县、大英县、射洪市、船山区)

白山市(靖宇县、长白朝鲜族自治县、浑江区、江源区、临江市、抚松县)

丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县)

洛阳市(瀍河回族区、西工区、偃师区、孟津区、栾川县、涧西区、洛宁县、嵩县、老城区、新安县、汝阳县、伊川县、宜阳县、洛龙区)济源市

拉萨市(尼木县、城关区、林周县、墨竹工卡县、曲水县、堆龙德庆区、达孜区、当雄县)

徐州市(沛县、贾汪区、云龙区、睢宁县、泉山区、新沂市、丰县、铜山区、邳州市、鼓楼区)

昆明市(官渡区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、盘龙区、东川区、寻甸回族彝族自治县、五华区、宜良县、安宁市、晋宁区、富民县、石林彝族自治县、西山区、呈贡区)

兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、阿尔山市)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、凤凰县、吉首市、龙山县、保靖县、花垣县、古丈县、泸溪县)

甘南藏族自治州(碌曲县、舟曲县、合作市、卓尼县、玛曲县、临潭县、迭部县、夏河县)

海东市(互助土族自治县、乐都区、平安区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县)

孝感市(应城市、汉川市、孝南区、云梦县、孝昌县、大悟县、安陆市)

衢州市(江山市、衢江区、龙游县、开化县、常山县、柯城区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

白城市(镇赉县、洮北区、通榆县、大安市、洮南市)

延安市(延长县、子长市、宝塔区、安塞区、宜川县、洛川县、甘泉县、富县、志丹县、黄陵县、吴起县、黄龙县、延川县)

山南市(洛扎县、曲松县、加查县、浪卡子县、琼结县、贡嘎县、桑日县、乃东区、措美县、扎囊县、隆子县、错那市)

南京市(雨花台区、玄武区、栖霞区、浦口区、江宁区、秦淮区、六合区、溧水区、鼓楼区、建邺区、高淳区)

双鸭山市(饶河县、岭东区、友谊县、宝清县、集贤县、四方台区、尖山区、宝山区)

荆门市(钟祥市、京山市、掇刀区、沙洋县、东宝区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺