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商洛市(商州区、山阳县、商南县、丹凤县、洛南县、柞水县、镇安县)

大理白族自治州(弥渡县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、永平县、漾濞彝族自治县、洱源县、宾川县、鹤庆县、祥云县、云龙县、大理市、剑川县)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

新余市(渝水区、分宜县)  贵阳市(白云区、清镇市、开阳县、南明区、观山湖区、花溪区、云岩区、修文县、息烽县、乌当区)

铜仁市(德江县、松桃苗族自治县、碧江区、玉屏侗族自治县、江口县、万山区、石阡县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、思南县)

衡水市(故城县、深州市、冀州区、阜城县、桃城区、饶阳县、枣强县、武邑县、景县、安平县、武强县)

惠州市(博罗县、惠阳区、惠城区、惠东县、龙门县)

运城市(稷山县、夏县、绛县、闻喜县、万荣县、平陆县、临猗县、永济市、垣曲县、芮城县、河津市、新绛县、盐湖区)  石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

朔州市(右玉县、平鲁区、怀仁市、山阴县、朔城区、应县)

连云港市(海州区、赣榆区、连云区、东海县、灌南县、灌云县)

商丘市(柘城县、睢县、梁园区、永城市、夏邑县、宁陵县、民权县、虞城县、睢阳区)

郑州市(上街区、巩义市、管城回族区、二七区、金水区、新密市、登封市、荥阳市、中牟县、新郑市、中原区、惠济区)

西宁市(湟源县、大通回族土族自治县、城西区、城北区、城东区、城中区、湟中区)

柳州市(柳北区、柳江区、融水苗族自治县、鱼峰区、柳南区、三江侗族自治县、鹿寨县、融安县、柳城县、城中区)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

昭通市(水富市、昭阳区、绥江县、盐津县、巧家县、永善县、威信县、镇雄县、鲁甸县、大关县、彝良县)

银川市(西夏区、金凤区、贺兰县、永宁县、灵武市、兴庆区)

滨州市(邹平市、博兴县、沾化区、惠民县、无棣县、阳信县、滨城区)

包头市(固阳县、九原区、昆都仑区、石拐区、青山区、土默特右旗、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、东河区)

娄底市(新化县、娄星区、涟源市、冷水江市、双峰县)

巴彦淖尔市(磴口县、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、五原县、临河区)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、肃州区、玉门市、敦煌市、瓜州县、肃北蒙古族自治县)

广安市(武胜县、广安区、邻水县、华蓥市、前锋区、岳池县)

南阳市(唐河县、邓州市、新野县、方城县、卧龙区、南召县、内乡县、淅川县、镇平县、社旗县、西峡县、桐柏县、宛城区)

广元市(青川县、剑阁县、朝天区、利州区、苍溪县、昭化区、旺苍县)

蚌埠市(淮上区、怀远县、固镇县、龙子湖区、五河县、蚌山区、禹会区)

楚雄彝族自治州(大姚县、楚雄市、姚安县、元谋县、双柏县、南华县、永仁县、禄丰市、武定县、牟定县)

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宿州市(泗县、埇桥区、萧县、砀山县、灵璧县)

抚州市(临川区、金溪县、崇仁县、黎川县、乐安县、资溪县、东乡区、宜黄县、南城县、广昌县、南丰县)

日喀则市(聂拉木县、定结县、南木林县、江孜县、亚东县、吉隆县、仲巴县、岗巴县、仁布县、谢通门县、萨嘎县、昂仁县、白朗县、拉孜县、萨迦县、康马县、桑珠孜区、定日县)

锡林郭勒盟(正镶白旗、正蓝旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、太仆寺旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、多伦县、苏尼特左旗)  保山市(隆阳区、昌宁县、施甸县、腾冲市、龙陵县)

铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)

来宾市(金秀瑶族自治县、忻城县、象州县、武宣县、兴宾区、合山市)

景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)宜春市(宜丰县、高安市、奉新县、上高县、靖安县、铜鼓县、袁州区、万载县、樟树市、丰城市)

周口市(郸城县、川汇区、太康县、扶沟县、鹿邑县、商水县、项城市、淮阳区、沈丘县、西华县)  安顺市(西秀区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县)

德阳市(旌阳区、绵竹市、什邡市、中江县、广汉市、罗江区)

泸州市(古蔺县、江阳区、叙永县、纳溪区、泸县、龙马潭区、合江县)

赤峰市(克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、松山区、红山区、翁牛特旗、宁城县、林西县、敖汉旗、元宝山区、巴林右旗、巴林左旗、喀喇沁旗)鞍山市(铁西区、岫岩满族自治县、台安县、海城市、千山区、铁东区、立山区)

钦州市(浦北县、钦南区、钦北区、灵山县)

黄冈市(黄州区、蕲春县、罗田县、红安县、英山县、黄梅县、浠水县、麻城市、团风县、武穴市)

南通市(启东市、海安市、崇川区、通州区、如东县、海门区、如皋市)

萍乡市(湘东区、芦溪县、安源区、莲花县、上栗县)

张家口市(怀来县、尚义县、宣化区、桥西区、涿鹿县、崇礼区、沽源县、下花园区、阳原县、怀安县、张北县、桥东区、赤城县、康保县、蔚县、万全区)

安阳市(滑县、龙安区、汤阴县、安阳县、林州市、内黄县、殷都区、文峰区、北关区)

杭州市(滨江区、钱塘区、拱墅区、建德市、富阳区、临平区、余杭区、桐庐县、萧山区、上城区、临安区、淳安县、西湖区)

信阳市(平桥区、潢川县、息县、固始县、浉河区、光山县、商城县、淮滨县、罗山县、新县)

许昌市(建安区、魏都区、禹州市、襄城县、长葛市、鄢陵县)

黑河市(逊克县、孙吴县、五大连池市、嫩江市、爱辉区、北安市)

梧州市(龙圩区、藤县、长洲区、蒙山县、苍梧县、岑溪市、万秀区)

日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)

淮南市(大通区、谢家集区、八公山区、潘集区、寿县、凤台县、田家庵区)

遵义市(余庆县、绥阳县、正安县、习水县、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、凤冈县、播州区、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、红花岗区、仁怀市、赤水市)

济宁市(金乡县、鱼台县、泗水县、兖州区、邹城市、嘉祥县、曲阜市、汶上县、梁山县、任城区、微山县)

张掖市(甘州区、山丹县、肃南裕固族自治县、高台县、临泽县、民乐县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜