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资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

防城港市(港口区、上思县、东兴市、防城区)

定西市(临洮县、漳县、渭源县、通渭县、岷县、安定区、陇西县)

金华市(兰溪市、磐安县、金东区、浦江县、武义县、婺城区、永康市、义乌市、东阳市)

河池市(东兰县、金城江区、都安瑶族自治县、天峨县、凤山县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、宜州区、南丹县)

松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、宁江区、扶余市)

大同市(广灵县、左云县、平城区、云州区、新荣区、浑源县、天镇县、云冈区、灵丘县、阳高县)

泸州市(泸县、纳溪区、叙永县、江阳区、古蔺县、龙马潭区、合江县)

邯郸市(邯山区、成安县、丛台区、馆陶县、磁县、武安市、涉县、曲周县、临漳县、永年区、复兴区、邱县、广平县、峰峰矿区、魏县、大名县、鸡泽县、肥乡区)

咸阳市(乾县、三原县、杨陵区、彬州市、秦都区、泾阳县、兴平市、旬邑县、永寿县、礼泉县、武功县、长武县、淳化县、渭城区)

焦作市(解放区、马村区、温县、沁阳市、武陟县、博爱县、中站区、山阳区、孟州市、修武县)

齐齐哈尔市(铁锋区、富裕县、克山县、讷河市、梅里斯达斡尔族区、依安县、碾子山区、富拉尔基区、泰来县、龙江县、建华区、克东县、昂昂溪区、龙沙区、拜泉县、甘南县)

西藏自治区

喀什地区(喀什市、疏勒县、麦盖提县、泽普县、岳普湖县、疏附县、叶城县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、伽师县、莎车县)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

鸡西市(鸡冠区、滴道区、梨树区、城子河区、麻山区、密山市、虎林市、鸡东县、恒山区)

平凉市(泾川县、崇信县、崆峒区、庄浪县、静宁县、灵台县、华亭市)

保定市(容城县、顺平县、易县、徐水区、清苑区、曲阳县、涞水县、阜平县、高碑店市、唐县、望都县、莲池区、博野县、涿州市、涞源县、蠡县、雄县、安国市、安新县、竞秀区、满城区、定州市、定兴县、高阳县)

安庆市(望江县、大观区、迎江区、潜山市、怀宁县、桐城市、宜秀区、岳西县、宿松县、太湖县)

信阳市(淮滨县、固始县、商城县、罗山县、平桥区、光山县、息县、新县、潢川县、浉河区)

张家口市(怀安县、宣化区、张北县、桥东区、崇礼区、阳原县、沽源县、怀来县、涿鹿县、赤城县、万全区、桥西区、尚义县、康保县、下花园区、蔚县)

攀枝花市(西区、东区、米易县、盐边县、仁和区)

柳州市(柳城县、鹿寨县、鱼峰区、柳江区、柳北区、城中区、三江侗族自治县、柳南区、融水苗族自治县、融安县)

达州市(渠县、通川区、开江县、大竹县、万源市、宣汉县、达川区)

铁岭市(开原市、清河区、西丰县、昌图县、铁岭县、银州区、调兵山市)

亳州市(涡阳县、谯城区、利辛县、蒙城县)

上海市(松江区、闵行区、长宁区、普陀区、金山区、奉贤区、青浦区、静安区、虹口区、嘉定区、宝山区、杨浦区、崇明区、徐汇区、浦东新区、黄浦区)

白城市(洮北区、镇赉县、洮南市、通榆县、大安市)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

鹤岗市(绥滨县、兴山区、工农区、向阳区、兴安区、南山区、东山区、萝北县)

玉林市(陆川县、玉州区、容县、博白县、兴业县、福绵区、北流市)

通辽市(开鲁县、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁区、库伦旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市)

石家庄市(长安区、栾城区、无极县、灵寿县、新乐市、正定县、井陉矿区、赞皇县、藁城区、井陉县、平山县、晋州市、赵县、行唐县、新华区、辛集市、桥西区、裕华区、元氏县、鹿泉区、高邑县、深泽县)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、霍尔果斯市、尼勒克县、奎屯市、新源县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、霍城县、巩留县、昭苏县)

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区)

东营市(垦利区、广饶县、河口区、利津县、东营区)

衡水市(故城县、武邑县、阜城县、景县、冀州区、枣强县、安平县、桃城区、饶阳县、深州市、武强县)

厦门市(翔安区、海沧区、思明区、湖里区、集美区、同安区)

平顶山市(宝丰县、新华区、石龙区、叶县、郏县、卫东区、汝州市、鲁山县、湛河区、舞钢市)

阿勒泰地区(吉木乃县、阿勒泰市、哈巴河县、福海县、布尔津县、富蕴县、青河县)

惠州市(惠东县、惠城区、惠阳区、博罗县、龙门县)

山南市(扎囊县、琼结县、曲松县、措美县、乃东区、洛扎县、浪卡子县、隆子县、错那市、加查县、桑日县、贡嘎县)

淮安市(金湖县、盱眙县、淮安区、淮阴区、清江浦区、涟水县、洪泽区)

廊坊市(文安县、安次区、固安县、大厂回族自治县、广阳区、三河市、大城县、永清县、霸州市、香河县)

怀化市(中方县、芷江侗族自治县、沅陵县、溆浦县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、会同县、洪江市、通道侗族自治县)

吉安市(青原区、安福县、遂川县、泰和县、永新县、井冈山市、吉水县、新干县、吉州区、万安县、永丰县、峡江县、吉安县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、天峻县、都兰县、乌兰县、格尔木市)

贵港市(平南县、覃塘区、港北区、桂平市、港南区)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区)

成都市(青羊区、金堂县、新津区、大邑县、武侯区、崇州市、郫都区、双流区、锦江区、新都区、成华区、简阳市、青白江区、都江堰市、邛崃市、彭州市、金牛区、龙泉驿区、温江区、蒲江县)

黄石市(下陆区、黄石港区、阳新县、铁山区、大冶市、西塞山区)

丽水市(青田县、缙云县、云和县、松阳县、庆元县、龙泉市、遂昌县、景宁畲族自治县、莲都区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)

开封市(龙亭区、尉氏县、顺河回族区、祥符区、鼓楼区、禹王台区、杞县、兰考县、通许县)

盐城市(滨海县、亭湖区、东台市、建湖县、射阳县、大丰区、盐都区、响水县、阜宁县)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

赤峰市(敖汉旗、翁牛特旗、克什克腾旗、巴林左旗、红山区、松山区、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、宁城县、林西县、巴林右旗)

临沂市(莒南县、兰山区、蒙阴县、罗庄区、郯城县、兰陵县、沂水县、沂南县、临沭县、费县、平邑县、河东区)

宜春市(铜鼓县、袁州区、高安市、宜丰县、奉新县、上高县、万载县、靖安县、樟树市、丰城市)

贺州市(平桂区、钟山县、八步区、富川瑶族自治县、昭平县)

榆林市(清涧县、横山区、绥德县、靖边县、府谷县、定边县、榆阳区、米脂县、佳县、神木市、子洲县、吴堡县)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)

本溪市(明山区、平山区、溪湖区、南芬区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县)

乌兰察布市(商都县、丰镇市、四子王旗、兴和县、集宁区、察哈尔右翼中旗、化德县、察哈尔右翼后旗、凉城县、察哈尔右翼前旗、卓资县)

丹东市(振兴区、元宝区、振安区、凤城市、东港市、宽甸满族自治县)

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、播州区、汇川区、余庆县、正安县、仁怀市、凤冈县、赤水市、习水县、桐梓县、绥阳县)

钦州市(钦北区、灵山县、钦南区、浦北县)

抚州市(临川区、宜黄县、东乡区、南丰县、乐安县、崇仁县、黎川县、金溪县、南城县、广昌县、资溪县)

来源:@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日,微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》的微信推送文章,该文章提到:4月15日,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立,该基金由林江(荣昌江哥)用区委、区政府奖励的10万元发起成立,旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时,开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图

据该文章介绍,荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨,将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合,通过开展持续的公益行动和产业扶持,助推荣昌美食、非遗文化走向全世界,推动地方经济和社会公益双向发展,为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》(下称“倡议书”)和荣昌江哥慈善基金捐赠方式,提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章,落款日期是2025年4月17日。

文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》

根据公开资料,荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日,民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》(下称《通知》),该《通知》明确提到:基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日,记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台,并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息,以及该专项基金的公开募捐备案号。为此,记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会:合规手续正在办理

荣昌江哥是谁?

据公开资料,2025年3月底至4月,重庆荣昌市民林江(网名“卤鹅哥”)身着花棉袄,因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed,用不太流利的英语真诚推广家乡特产,并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后,荣昌卤鹅线上线下销售额翻番,政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元,林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解,这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援,2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款,2024年救起落水少年,2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动,累计发布相关作品超20个。

林江参与过的公益活动/抖音百科截图

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题,4月21日,《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会,重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传,稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及,为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时,袁滋润说:“荣昌江哥最近爆火,区领导召开会议说,立马趁着热度,成立荣昌江哥慈善基金,重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户,备案号相关事宜正在同步进行,你给我来电这会我正在做备案号相关事宜,今天就会弄完,我们慈善会就在民政局隔壁,我们首先给民政局备案和汇报了,获得了他们的认可。”

随后,《华夏时报》记者查询慈善中国官网,重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏,已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到,基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

慈善中国截图

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图,指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定:慈善组织通过互联网开展公开募捐的,应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行,并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时,并未看到有关信息。

字节跳动公益平台搜索截图

为此,袁滋润对《华夏时报》记者表示,字节跳动平台有关信息正在上,在通过总会办理。

专家:进行公开募捐前,必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定,慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定,慈善组织为应对重大突发事件,无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的,应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐,并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日,结束时间是2025年12月31日。

然而,微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章,以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章,且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成,可以提前开展公开募捐吗?为此,记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规,慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前,必须拿到公开募捐备案号,且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐,并可以同时在其网站进行;目前从倡议书的内容来看,筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统,《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息,在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定:开展公开募捐活动,应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐,不是个例

记者了解到,未备案就开展公开募捐的情况,并不是个例。

“当前,没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍,很多地方性的慈善组织或慈善会,在一些重大的事件节点,或者重大自然灾害发生的情况下,会进行筹款,而没有及时进行备案,但是目前从法律的角度来说,未备案就开展公开募捐活动,是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示,很多慈善的活动本身并不存在恶意,只是希望能够以更快的效率呈现爱心,但是为了实现更高效率,遵循更严格的法律法规时,效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程,但是较为复杂繁琐,这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说,由于互联网的迅速发展,有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动,实际进行了诈骗犯罪活动,如果没有法律进行严格的限制,可能会造成更多违法活动。”何国科表示,慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序,来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时,就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说,他们非常希望通过热点流量,快速做出劝募的行为,这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序,在公开募捐备案时,流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时,如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息,平台会进行严格审核,审核通过的时间也较为漫长,在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟,但是按照规定,在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐,2~3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出,很多地方的慈善组织,认为只要有当地政府的背书,即使没有遵循慈善法的有关规定,民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的,当地民政难道不听政府的吗?”他进一步解释道,这也是很多时候慈善法难以落地的原因,慈善组织可能在募捐时不合规不合法,当民政想进行执法监督时,对方出具了政府有关领导的批示文件,民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者,目前来看,还没有出现较为便捷的备案流程,可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机,进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台,各种各样严苛的条件限制,其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间,或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿,《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复,重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示,愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通,相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑:周南主编:文梅

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