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咸宁市(崇阳县、咸安区、通山县、嘉鱼县、赤壁市、通城县)

拉萨市(曲水县、当雄县、尼木县、墨竹工卡县、城关区、林周县、堆龙德庆区、达孜区)

贵港市(覃塘区、平南县、桂平市、港北区、港南区)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)  怀化市(鹤城区、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、沅陵县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、会同县、辰溪县、中方县、新晃侗族自治县、洪江市)

秦皇岛市(抚宁区、北戴河区、海港区、青龙满族自治县、山海关区、卢龙县、昌黎县)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、普安县、兴义市、册亨县、兴仁市、晴隆县、安龙县、贞丰县)

云浮市(云安区、新兴县、郁南县、罗定市、云城区)

鹤岗市(绥滨县、兴安区、工农区、萝北县、东山区、南山区、兴山区、向阳区)  阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

长春市(宽城区、双阳区、南关区、榆树市、九台区、绿园区、德惠市、二道区、朝阳区、农安县、公主岭市)

巴中市(巴州区、恩阳区、平昌县、南江县、通江县)

盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)

益阳市(安化县、桃江县、赫山区、南县、沅江市、资阳区)

锦州市(凌海市、凌河区、北镇市、义县、太和区、黑山县、古塔区)

庆阳市(西峰区、合水县、正宁县、华池县、庆城县、宁县、环县、镇原县)

徐州市(沛县、丰县、鼓楼区、泉山区、睢宁县、铜山区、新沂市、云龙区、邳州市、贾汪区)

保山市(腾冲市、昌宁县、隆阳区、龙陵县、施甸县)

上海市(徐汇区、长宁区、青浦区、嘉定区、崇明区、松江区、浦东新区、黄浦区、普陀区、静安区、闵行区、杨浦区、奉贤区、金山区、虹口区、宝山区)

果洛藏族自治州(班玛县、甘德县、玛沁县、达日县、久治县、玛多县)

双鸭山市(四方台区、宝清县、集贤县、饶河县、宝山区、尖山区、友谊县、岭东区)

苏州市(姑苏区、常熟市、吴中区、虎丘区、张家港市、昆山市、吴江区、相城区、太仓市)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县、通海县、江川区、澄江市、峨山彝族自治县、红塔区、易门县)

延边朝鲜族自治州(安图县、和龙市、汪清县、图们市、龙井市、珲春市、敦化市、延吉市)

吴忠市(青铜峡市、盐池县、同心县、利通区、红寺堡区)

五指山市(昌江黎族自治县、定安县、东方市、临高县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、文昌市、万宁市、屯昌县、琼海市、乐东黎族自治县)

湘潭市(雨湖区、岳塘区、韶山市、湘乡市、湘潭县)

通化市(东昌区、通化县、梅河口市、集安市、柳河县、二道江区、辉南县)

葫芦岛市(南票区、绥中县、建昌县、连山区、龙港区、兴城市)

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大连市(中山区、长海县、瓦房店市、旅顺口区、西岗区、金州区、沙河口区、甘井子区、普兰店区、庄河市)

四平市(铁西区、双辽市、伊通满族自治县、铁东区、梨树县)

张家口市(沽源县、蔚县、桥西区、崇礼区、涿鹿县、赤城县、尚义县、下花园区、康保县、怀安县、桥东区、怀来县、宣化区、万全区、阳原县、张北县)

昌吉回族自治州(奇台县、昌吉市、阜康市、呼图壁县、吉木萨尔县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县)  河池市(凤山县、天峨县、东兰县、南丹县、金城江区、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、宜州区)

合肥市(肥西县、包河区、巢湖市、肥东县、蜀山区、庐阳区、庐江县、瑶海区、长丰县)

金华市(金东区、磐安县、东阳市、婺城区、永康市、武义县、浦江县、兰溪市、义乌市)

潍坊市(诸城市、昌邑市、青州市、昌乐县、临朐县、坊子区、寿光市、高密市、寒亭区、安丘市、潍城区、奎文区)威海市(文登区、环翠区、荣成市、乳山市)

包头市(土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、青山区、固阳县、九原区、石拐区、东河区、白云鄂博矿区、昆都仑区)  丽水市(龙泉市、莲都区、遂昌县、缙云县、松阳县、云和县、景宁畲族自治县、庆元县、青田县)

朔州市(右玉县、怀仁市、平鲁区、山阴县、朔城区、应县)

大同市(左云县、浑源县、阳高县、新荣区、广灵县、云州区、平城区、云冈区、灵丘县、天镇县)

铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)南平市(延平区、顺昌县、邵武市、光泽县、政和县、浦城县、松溪县、武夷山市、建瓯市、建阳区)

揭阳市(惠来县、揭西县、普宁市、揭东区、榕城区)

张掖市(肃南裕固族自治县、临泽县、民乐县、高台县、山丹县、甘州区)

广安市(前锋区、岳池县、邻水县、广安区、华蓥市、武胜县)

南昌市(南昌县、西湖区、青云谱区、安义县、东湖区、新建区、进贤县、青山湖区、红谷滩区)

运城市(新绛县、垣曲县、稷山县、平陆县、闻喜县、万荣县、盐湖区、芮城县、夏县、绛县、河津市、临猗县、永济市)

杭州市(淳安县、拱墅区、西湖区、钱塘区、桐庐县、临安区、滨江区、萧山区、余杭区、建德市、上城区、临平区、富阳区)

龙岩市(新罗区、漳平市、长汀县、永定区、武平县、上杭县、连城县)

蚌埠市(禹会区、固镇县、怀远县、龙子湖区、蚌山区、五河县、淮上区)

岳阳市(岳阳楼区、华容县、君山区、临湘市、平江县、汨罗市、湘阴县、岳阳县、云溪区)

内蒙古自治区

温州市(龙湾区、鹿城区、瓯海区、苍南县、洞头区、永嘉县、乐清市、瑞安市、泰顺县、文成县、龙港市、平阳县)

崇左市(龙州县、大新县、江州区、宁明县、扶绥县、凭祥市、天等县)

宿州市(萧县、泗县、砀山县、埇桥区、灵璧县)

济源市

衡阳市(衡山县、石鼓区、祁东县、衡东县、雁峰区、珠晖区、衡南县、蒸湘区、耒阳市、南岳区、衡阳县、常宁市)

海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。