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鄂尔多斯市(鄂托克前旗、康巴什区、准格尔旗、乌审旗、东胜区、鄂托克旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、杭锦旗)

贵港市(覃塘区、平南县、桂平市、港南区、港北区)

黄冈市(团风县、浠水县、蕲春县、黄梅县、罗田县、红安县、武穴市、英山县、黄州区、麻城市)

菏泽市(东明县、定陶区、成武县、郓城县、单县、鄄城县、牡丹区、巨野县、曹县)  连云港市(东海县、海州区、赣榆区、灌云县、连云区、灌南县)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

石河子市(昆玉市、可克达拉市、白杨市、五家渠市、阿拉尔市、胡杨河市、图木舒克市、新星市、北屯市、铁门关市、双河市)

保定市(涿州市、清苑区、安国市、定州市、安新县、唐县、竞秀区、顺平县、望都县、满城区、定兴县、博野县、雄县、高碑店市、阜平县、曲阳县、高阳县、容城县、莲池区、易县、蠡县、涞源县、涞水县、徐水区)吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

武汉市(江汉区、新洲区、汉南区、黄陂区、蔡甸区、汉阳区、洪山区、武昌区、青山区、江岸区、东西湖区、江夏区、硚口区)  舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)

三亚市(崖州区、海棠区、吉阳区、天涯区)

澳门特别行政区

大理白族自治州(宾川县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、洱源县、剑川县、大理市、鹤庆县、云龙县、永平县、祥云县)

大庆市(红岗区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、龙凤区、林甸县、让胡路区、肇州县、肇源县)

娄底市(涟源市、双峰县、新化县、娄星区、冷水江市)

大同市(云州区、平城区、浑源县、广灵县、天镇县、阳高县、灵丘县、新荣区、左云县、云冈区)

肇庆市(怀集县、封开县、四会市、高要区、德庆县、广宁县、鼎湖区、端州区)

重庆市(开州区、北碚区、梁平区、涪陵区、黔江区、渝中区、万州区、南岸区、云阳县、九龙坡区、江北区、永川区、巴南区、彭水苗族土家族自治县、铜梁区、酉阳土家族苗族自治县、丰都县、大足区、城口县、璧山区、江津区、荣昌区、垫江县、武隆区、綦江区、潼南区、沙坪坝区、巫溪县、大渡口区、长寿区、忠县、秀山土家族苗族自治县、渝北区、奉节县、巫山县、南川区、合川区、石柱土家族自治县)

阳江市(阳西县、江城区、阳春市、阳东区)

平凉市(华亭市、庄浪县、灵台县、泾川县、静宁县、崇信县、崆峒区)

玉林市(兴业县、博白县、福绵区、容县、玉州区、陆川县、北流市)

杭州市(萧山区、淳安县、滨江区、西湖区、桐庐县、上城区、临安区、富阳区、钱塘区、建德市、余杭区、临平区、拱墅区)

石家庄市(长安区、桥西区、赵县、行唐县、井陉矿区、辛集市、新乐市、裕华区、元氏县、井陉县、正定县、高邑县、深泽县、无极县、栾城区、藁城区、晋州市、赞皇县、平山县、新华区、灵寿县、鹿泉区)

柳州市(柳南区、三江侗族自治县、城中区、鱼峰区、柳江区、融安县、融水苗族自治县、柳城县、柳北区、鹿寨县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

金昌市(金川区、永昌县)

辽阳市(白塔区、宏伟区、太子河区、文圣区、辽阳县、灯塔市、弓长岭区)

南宁市(武鸣区、邕宁区、兴宁区、宾阳县、青秀区、良庆区、江南区、隆安县、横州市、上林县、西乡塘区、马山县)

烟台市(莱州市、牟平区、招远市、栖霞市、福山区、蓬莱区、莱阳市、海阳市、莱山区、龙口市、芝罘区)

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永州市(东安县、道县、江永县、冷水滩区、零陵区、祁阳市、蓝山县、新田县、江华瑶族自治县、宁远县、双牌县)

西宁市(湟源县、城东区、城中区、城西区、城北区、湟中区、大通回族土族自治县)

拉萨市(当雄县、堆龙德庆区、林周县、达孜区、尼木县、墨竹工卡县、曲水县、城关区)

广州市(南沙区、白云区、荔湾区、花都区、番禺区、天河区、黄埔区、海珠区、增城区、从化区、越秀区)  昌都市(边坝县、左贡县、类乌齐县、卡若区、江达县、洛隆县、贡觉县、察雅县、丁青县、芒康县、八宿县)

呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、扎赉诺尔区、额尔古纳市、满洲里市、海拉尔区、阿荣旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、根河市、牙克石市、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

乐山市(峨眉山市、沙湾区、马边彝族自治县、犍为县、井研县、夹江县、市中区、沐川县、峨边彝族自治县、金口河区、五通桥区)榆林市(定边县、清涧县、子洲县、绥德县、府谷县、米脂县、靖边县、横山区、佳县、榆阳区、神木市、吴堡县)

宿迁市(宿豫区、沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿城区)  通化市(集安市、东昌区、梅河口市、通化县、二道江区、辉南县、柳河县)

葫芦岛市(连山区、南票区、龙港区、绥中县、建昌县、兴城市)

铜陵市(枞阳县、铜官区、义安区、郊区)

白银市(靖远县、会宁县、景泰县、平川区、白银区)大连市(西岗区、庄河市、瓦房店市、长海县、金州区、普兰店区、中山区、甘井子区、沙河口区、旅顺口区)

三明市(沙县区、清流县、尤溪县、永安市、大田县、宁化县、将乐县、三元区、泰宁县、明溪县、建宁县)

抚顺市(清原满族自治县、望花区、新宾满族自治县、新抚区、抚顺县、顺城区、东洲区)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

临沂市(郯城县、莒南县、沂水县、平邑县、沂南县、河东区、罗庄区、蒙阴县、兰陵县、兰山区、临沭县、费县)

遵义市(习水县、余庆县、绥阳县、湄潭县、凤冈县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、仁怀市、播州区、桐梓县、赤水市、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

黑河市(五大连池市、嫩江市、逊克县、爱辉区、孙吴县、北安市)

和田地区(策勒县、和田县、皮山县、民丰县、墨玉县、洛浦县、于田县、和田市)

濮阳市(台前县、清丰县、华龙区、范县、南乐县、濮阳县)

广元市(青川县、剑阁县、昭化区、朝天区、旺苍县、利州区、苍溪县)

松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县、扶余市)

齐齐哈尔市(拜泉县、昂昂溪区、富拉尔基区、甘南县、富裕县、梅里斯达斡尔族区、依安县、泰来县、讷河市、克山县、碾子山区、建华区、龙沙区、铁锋区、克东县、龙江县)

福州市(平潭县、台江区、罗源县、闽清县、晋安区、闽侯县、福清市、马尾区、鼓楼区、永泰县、仓山区、连江县、长乐区)

六安市(霍邱县、舒城县、裕安区、霍山县、金寨县、叶集区、金安区)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、正镶白旗、苏尼特左旗、正蓝旗、阿巴嘎旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、镶黄旗、二连浩特市)

德阳市(什邡市、罗江区、广汉市、绵竹市、中江县、旌阳区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺