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大连市(庄河市、西岗区、金州区、旅顺口区、长海县、瓦房店市、甘井子区、普兰店区、沙河口区、中山区)

银川市(兴庆区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市、金凤区)

拉萨市(墨竹工卡县、堆龙德庆区、达孜区、曲水县、当雄县、林周县、尼木县、城关区)  鸡西市(密山市、城子河区、麻山区、鸡冠区、虎林市、鸡东县、滴道区、恒山区、梨树区)

承德市(承德县、兴隆县、丰宁满族自治县、双滦区、隆化县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、平泉市、双桥区、宽城满族自治县、滦平县)

商丘市(柘城县、梁园区、永城市、睢县、睢阳区、夏邑县、宁陵县、民权县、虞城县)

商洛市(柞水县、丹凤县、镇安县、山阳县、洛南县、商南县、商州区)

阿勒泰地区(吉木乃县、阿勒泰市、福海县、富蕴县、哈巴河县、青河县、布尔津县)  怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

太原市(阳曲县、迎泽区、小店区、万柏林区、清徐县、娄烦县、古交市、尖草坪区、杏花岭区、晋源区)

常州市(钟楼区、溧阳市、武进区、天宁区、新北区、金坛区)

巴中市(通江县、巴州区、恩阳区、南江县、平昌县)

郴州市(永兴县、桂东县、嘉禾县、桂阳县、安仁县、汝城县、北湖区、苏仙区、资兴市、宜章县、临武县)

兰州市(榆中县、永登县、城关区、七里河区、红古区、皋兰县、西固区、安宁区)

丹东市(宽甸满族自治县、东港市、振安区、凤城市、振兴区、元宝区)

山南市(洛扎县、琼结县、隆子县、贡嘎县、乃东区、浪卡子县、错那市、加查县、扎囊县、措美县、桑日县、曲松县)

淮北市(濉溪县、烈山区、杜集区、相山区)

宿迁市(泗阳县、宿城区、沭阳县、宿豫区、泗洪县)

玉林市(容县、陆川县、玉州区、北流市、兴业县、博白县、福绵区)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

昌都市(丁青县、八宿县、左贡县、察雅县、边坝县、洛隆县、类乌齐县、芒康县、卡若区、贡觉县、江达县)

开封市(鼓楼区、杞县、禹王台区、顺河回族区、通许县、尉氏县、龙亭区、祥符区、兰考县)

齐齐哈尔市(克山县、昂昂溪区、依安县、克东县、富裕县、建华区、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、泰来县、拜泉县、甘南县、讷河市、碾子山区、富拉尔基区、龙江县、龙沙区)

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绍兴市(诸暨市、新昌县、上虞区、柯桥区、越城区、嵊州市)

荆门市(京山市、东宝区、掇刀区、钟祥市、沙洋县)

遂宁市(大英县、射洪市、船山区、蓬溪县、安居区)

漳州市(龙文区、长泰区、诏安县、华安县、东山县、芗城区、云霄县、南靖县、漳浦县、平和县、龙海区)

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邵阳市(新邵县、隆回县、城步苗族自治县、双清区、新宁县、邵东市、北塔区、洞口县、大祥区、武冈市、绥宁县、邵阳县)

芜湖市(弋江区、南陵县、无为市、繁昌区、湾沚区、镜湖区、鸠江区)

孝感市(孝昌县、云梦县、应城市、安陆市、孝南区、大悟县、汉川市)

忻州市(静乐县、代县、繁峙县、岢岚县、原平市、河曲县、定襄县、保德县、五台县、神池县、五寨县、宁武县、忻府区、偏关县)  长治市(长子县、黎城县、潞城区、屯留区、壶关县、沁县、襄垣县、潞州区、武乡县、沁源县、平顺县、上党区)

佛山市(南海区、高明区、三水区、顺德区、禅城区)

黑河市(孙吴县、五大连池市、北安市、逊克县、嫩江市、爱辉区)

泉州市(晋江市、德化县、金门县、鲤城区、南安市、永春县、惠安县、泉港区、安溪县、丰泽区、洛江区、石狮市)中山市

果洛藏族自治州(玛多县、甘德县、久治县、玛沁县、班玛县、达日县)  百色市(田东县、凌云县、田林县、隆林各族自治县、那坡县、乐业县、平果市、德保县、西林县、田阳区、靖西市、右江区)

阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、黑水县、若尔盖县、马尔康市、松潘县、汶川县、理县、小金县、金川县、红原县、壤塘县、茂县、九寨沟县)

北京市(大兴区、东城区、门头沟区、西城区、平谷区、昌平区、通州区、房山区、顺义区、石景山区、朝阳区、丰台区、怀柔区、延庆区、密云区、海淀区)

上海市(松江区、普陀区、长宁区、浦东新区、嘉定区、金山区、宝山区、青浦区、崇明区、闵行区、静安区、虹口区、徐汇区、杨浦区、奉贤区、黄浦区)仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

塔城地区(塔城市、裕民县、沙湾市、额敏县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县)

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株洲市(攸县、醴陵市、芦淞区、茶陵县、渌口区、天元区、荷塘区、炎陵县、石峰区)

十堰市(竹山县、茅箭区、张湾区、房县、郧阳区、郧西县、竹溪县、丹江口市)

三沙市(西沙区、南沙区)

安顺市(普定县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区)

衢州市(常山县、衢江区、开化县、龙游县、柯城区、江山市)

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龙岩市(上杭县、新罗区、武平县、连城县、漳平市、长汀县、永定区)

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驻马店市(平舆县、确山县、新蔡县、上蔡县、泌阳县、正阳县、汝南县、遂平县、西平县、驿城区)

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苏州市(吴中区、虎丘区、吴江区、太仓市、姑苏区、张家港市、相城区、常熟市、昆山市)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅