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南通市(如东县、海安市、通州区、启东市、崇川区、如皋市、海门区)

镇江市(京口区、扬中市、丹阳市、润州区、丹徒区、句容市)

泉州市(泉港区、南安市、晋江市、惠安县、洛江区、石狮市、安溪县、鲤城区、德化县、丰泽区、金门县、永春县)

安阳市(龙安区、林州市、文峰区、殷都区、北关区、汤阴县、内黄县、滑县、安阳县)  西宁市(湟中区、城东区、湟源县、城中区、城北区、大通回族土族自治县、城西区)

海南藏族自治州(共和县、同德县、贵德县、贵南县、兴海县)

凉山彝族自治州(盐源县、宁南县、德昌县、西昌市、普格县、木里藏族自治县、越西县、会理市、昭觉县、美姑县、雷波县、喜德县、冕宁县、金阳县、甘洛县、会东县、布拖县)

四平市(铁西区、铁东区、伊通满族自治县、双辽市、梨树县)阿坝藏族羌族自治州(理县、阿坝县、松潘县、红原县、若尔盖县、九寨沟县、小金县、黑水县、壤塘县、金川县、马尔康市、茂县、汶川县)

梅州市(大埔县、五华县、蕉岭县、平远县、丰顺县、梅江区、梅县区、兴宁市)  阿克苏地区(柯坪县、温宿县、拜城县、库车市、阿瓦提县、新和县、沙雅县、阿克苏市、乌什县)

洛阳市(伊川县、西工区、偃师区、新安县、洛宁县、栾川县、孟津区、洛龙区、宜阳县、涧西区、瀍河回族区、汝阳县、老城区、嵩县)

文山壮族苗族自治州(马关县、麻栗坡县、富宁县、西畴县、文山市、广南县、砚山县、丘北县)

柳州市(融水苗族自治县、三江侗族自治县、柳城县、柳北区、城中区、鱼峰区、融安县、柳江区、鹿寨县、柳南区)

吕梁市(中阳县、柳林县、离石区、临县、兴县、交口县、文水县、石楼县、孝义市、方山县、岚县、汾阳市、交城县)

肇庆市(怀集县、德庆县、端州区、四会市、封开县、广宁县、鼎湖区、高要区)

娄底市(涟源市、双峰县、娄星区、新化县、冷水江市)

六安市(金寨县、叶集区、金安区、舒城县、裕安区、霍山县、霍邱县)

赤峰市(松山区、敖汉旗、翁牛特旗、红山区、喀喇沁旗、巴林右旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、宁城县、元宝山区、林西县、克什克腾旗)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

哈尔滨市(阿城区、通河县、双城区、呼兰区、香坊区、平房区、尚志市、依兰县、松北区、五常市、延寿县、道里区、木兰县、道外区、方正县、宾县、巴彦县、南岗区)

上海市(金山区、嘉定区、闵行区、静安区、普陀区、杨浦区、浦东新区、松江区、长宁区、崇明区、奉贤区、黄浦区、虹口区、宝山区、徐汇区、青浦区)

张家口市(康保县、崇礼区、阳原县、怀来县、沽源县、蔚县、下花园区、赤城县、怀安县、桥西区、宣化区、张北县、尚义县、涿鹿县、万全区、桥东区)

来宾市(金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区、武宣县、忻城县、象州县)

临夏回族自治州(临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、永靖县、康乐县、东乡族自治县、广河县、和政县)

雅安市(荥经县、汉源县、石棉县、名山区、雨城区、宝兴县、芦山县、天全县)

钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)

漯河市(郾城区、召陵区、舞阳县、源汇区、临颍县)

兴安盟(突泉县、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)

汕头市(南澳县、濠江区、潮阳区、澄海区、金平区、潮南区、龙湖区)

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双鸭山市(尖山区、宝清县、四方台区、友谊县、集贤县、饶河县、岭东区、宝山区)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)

南京市(江宁区、建邺区、溧水区、秦淮区、栖霞区、鼓楼区、雨花台区、六合区、玄武区、高淳区、浦口区)

汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)  宿州市(砀山县、萧县、灵璧县、泗县、埇桥区)

驻马店市(上蔡县、西平县、汝南县、平舆县、驿城区、正阳县、泌阳县、确山县、遂平县、新蔡县)

郴州市(宜章县、嘉禾县、苏仙区、安仁县、永兴县、桂东县、北湖区、临武县、资兴市、汝城县、桂阳县)

松原市(宁江区、乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市)阜新市(阜新蒙古族自治县、彰武县、海州区、清河门区、新邱区、太平区、细河区)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、澄江市、易门县、江川区、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、华宁县、峨山彝族自治县)  七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)

三明市(宁化县、将乐县、尤溪县、建宁县、清流县、沙县区、泰宁县、永安市、明溪县、大田县、三元区)

铁岭市(清河区、开原市、西丰县、调兵山市、银州区、昌图县、铁岭县)

福州市(台江区、闽侯县、罗源县、马尾区、鼓楼区、晋安区、福清市、连江县、永泰县、仓山区、长乐区、闽清县、平潭县)大同市(新荣区、云冈区、灵丘县、云州区、浑源县、阳高县、天镇县、平城区、广灵县、左云县)

自贡市(自流井区、沿滩区、富顺县、荣县、贡井区、大安区)

日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)

梧州市(蒙山县、万秀区、苍梧县、长洲区、藤县、岑溪市、龙圩区)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

石家庄市(辛集市、平山县、栾城区、新乐市、新华区、无极县、赞皇县、鹿泉区、裕华区、藁城区、高邑县、井陉矿区、正定县、元氏县、井陉县、赵县、深泽县、行唐县、晋州市、桥西区、长安区、灵寿县)

商丘市(睢阳区、民权县、永城市、梁园区、宁陵县、柘城县、睢县、虞城县、夏邑县)

马鞍山市(当涂县、博望区、花山区、含山县、雨山区、和县)

鄂尔多斯市(乌审旗、达拉特旗、康巴什区、伊金霍洛旗、杭锦旗、鄂托克旗、东胜区、鄂托克前旗、准格尔旗)

酒泉市(肃州区、玉门市、金塔县、敦煌市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、盈江县、芒市、瑞丽市、陇川县)

滁州市(琅琊区、南谯区、明光市、全椒县、凤阳县、定远县、来安县、天长市)

中山市

鹤壁市(浚县、淇县、淇滨区、鹤山区、山城区)

百色市(那坡县、凌云县、田阳区、西林县、田林县、隆林各族自治县、德保县、靖西市、右江区、田东县、乐业县、平果市)

泰安市(肥城市、东平县、宁阳县、新泰市、泰山区、岱岳区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅