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郑州市(荥阳市、二七区、巩义市、中原区、金水区、登封市、管城回族区、新密市、新郑市、中牟县、上街区、惠济区)

澳门特别行政区

克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、白碱滩区、克拉玛依区)

韶关市(乳源瑶族自治县、武江区、乐昌市、曲江区、翁源县、浈江区、仁化县、新丰县、始兴县、南雄市)  锡林郭勒盟(正蓝旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、镶黄旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗)

阿克苏地区(新和县、沙雅县、温宿县、阿瓦提县、库车市、拜城县、柯坪县、阿克苏市、乌什县)

江门市(台山市、新会区、江海区、开平市、恩平市、蓬江区、鹤山市)

商洛市(商南县、柞水县、洛南县、商州区、丹凤县、镇安县、山阳县)益阳市(资阳区、赫山区、安化县、沅江市、南县、桃江县)

儋州市  晋城市(高平市、泽州县、阳城县、沁水县、陵川县、城区)

聊城市(东阿县、莘县、茌平区、高唐县、临清市、冠县、东昌府区、阳谷县)

鹤岗市(向阳区、东山区、萝北县、绥滨县、兴山区、工农区、南山区、兴安区)

甘南藏族自治州(舟曲县、合作市、夏河县、临潭县、玛曲县、迭部县、卓尼县、碌曲县)

无锡市(新吴区、梁溪区、江阴市、惠山区、宜兴市、锡山区、滨湖区)

芜湖市(繁昌区、无为市、南陵县、镜湖区、湾沚区、弋江区、鸠江区)

遵义市(绥阳县、播州区、红花岗区、仁怀市、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、赤水市、习水县、湄潭县、汇川区、正安县、凤冈县)

楚雄彝族自治州(楚雄市、南华县、双柏县、牟定县、姚安县、永仁县、禄丰市、元谋县、武定县、大姚县)

汕尾市(城区、陆河县、海丰县、陆丰市)

唐山市(滦南县、玉田县、曹妃甸区、路南区、丰南区、路北区、迁西县、开平区、丰润区、古冶区、滦州市、遵化市、乐亭县、迁安市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

丹东市(东港市、宽甸满族自治县、振安区、元宝区、振兴区、凤城市)

西宁市(城西区、大通回族土族自治县、城中区、湟中区、城东区、湟源县、城北区)

七台河市(新兴区、茄子河区、勃利县、桃山区)

漯河市(郾城区、临颍县、召陵区、舞阳县、源汇区)

崇左市(龙州县、天等县、宁明县、扶绥县、江州区、大新县、凭祥市)

宜宾市(屏山县、叙州区、筠连县、南溪区、珙县、高县、兴文县、江安县、长宁县、翠屏区)

齐齐哈尔市(克山县、富拉尔基区、依安县、富裕县、克东县、讷河市、泰来县、龙江县、建华区、甘南县、拜泉县、龙沙区、铁锋区、昂昂溪区、碾子山区、梅里斯达斡尔族区)

济宁市(金乡县、兖州区、鱼台县、曲阜市、汶上县、邹城市、梁山县、任城区、泗水县、微山县、嘉祥县)

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海北藏族自治州(海晏县、刚察县、祁连县、门源回族自治县)

沧州市(沧县、南皮县、孟村回族自治县、河间市、盐山县、海兴县、泊头市、黄骅市、肃宁县、新华区、吴桥县、运河区、东光县、任丘市、青县、献县)

常州市(钟楼区、金坛区、新北区、溧阳市、武进区、天宁区)

防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)  西安市(蓝田县、灞桥区、莲湖区、新城区、周至县、长安区、高陵区、临潼区、鄠邑区、碑林区、阎良区、未央区、雁塔区)

苏州市(太仓市、姑苏区、吴中区、常熟市、虎丘区、吴江区、张家港市、相城区、昆山市)

济源市

营口市(鲅鱼圈区、大石桥市、站前区、老边区、西市区、盖州市)平顶山市(鲁山县、宝丰县、舞钢市、湛河区、郏县、新华区、汝州市、石龙区、叶县、卫东区)

遂宁市(船山区、射洪市、安居区、大英县、蓬溪县)  上海市(青浦区、金山区、宝山区、长宁区、松江区、徐汇区、嘉定区、奉贤区、浦东新区、普陀区、崇明区、闵行区、虹口区、静安区、黄浦区、杨浦区)

衢州市(柯城区、常山县、开化县、龙游县、江山市、衢江区)

周口市(川汇区、西华县、扶沟县、淮阳区、太康县、鹿邑县、沈丘县、商水县、项城市、郸城县)

阜新市(海州区、新邱区、太平区、阜新蒙古族自治县、细河区、清河门区、彰武县)杭州市(西湖区、淳安县、萧山区、桐庐县、钱塘区、滨江区、临平区、上城区、建德市、余杭区、临安区、富阳区、拱墅区)

晋中市(介休市、祁县、灵石县、昔阳县、寿阳县、平遥县、榆社县、榆次区、和顺县、太谷区、左权县)

安康市(旬阳市、紫阳县、宁陕县、镇坪县、平利县、汉滨区、岚皋县、白河县、石泉县、汉阴县)

濮阳市(台前县、清丰县、南乐县、范县、濮阳县、华龙区)

巴中市(南江县、恩阳区、巴州区、通江县、平昌县)

松原市(宁江区、扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县)

延安市(宜川县、志丹县、子长市、黄龙县、延川县、富县、吴起县、甘泉县、宝塔区、延长县、黄陵县、洛川县、安塞区)

三沙市(南沙区、西沙区)

宁夏回族自治区

日照市(东港区、岚山区、莒县、五莲县)

商丘市(宁陵县、柘城县、梁园区、夏邑县、永城市、睢阳区、虞城县、睢县、民权县)

南充市(仪陇县、嘉陵区、南部县、顺庆区、高坪区、营山县、阆中市、西充县、蓬安县)

阳江市(阳春市、阳东区、阳西县、江城区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、阿拉山口市、精河县)

南平市(浦城县、光泽县、武夷山市、建瓯市、松溪县、邵武市、顺昌县、政和县、延平区、建阳区)

云浮市(新兴县、罗定市、郁南县、云城区、云安区)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜