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咸阳市(秦都区、泾阳县、礼泉县、杨陵区、兴平市、乾县、三原县、渭城区、长武县、永寿县、彬州市、武功县、旬邑县、淳化县)
河池市(大化瑶族自治县、宜州区、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、南丹县、巴马瑶族自治县、金城江区、天峨县、凤山县、东兰县)
自贡市(大安区、自流井区、富顺县、荣县、沿滩区、贡井区)
菏泽市(曹县、牡丹区、东明县、单县、巨野县、鄄城县、郓城县、成武县、定陶区)
郑州市(中原区、巩义市、新密市、中牟县、金水区、二七区、登封市、惠济区、管城回族区、荥阳市、上街区、新郑市)
甘南藏族自治州(碌曲县、迭部县、临潭县、玛曲县、卓尼县、合作市、舟曲县、夏河县)
梧州市(万秀区、苍梧县、藤县、岑溪市、蒙山县、长洲区、龙圩区)
青岛市(崂山区、即墨区、市南区、胶州市、平度市、城阳区、市北区、李沧区、莱西市、黄岛区)
陇南市(两当县、西和县、礼县、成县、武都区、康县、文县、宕昌县、徽县)
遂宁市(安居区、船山区、射洪市、大英县、蓬溪县)
巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、和硕县、且末县、轮台县、若羌县、尉犁县、焉耆回族自治县、和静县、库尔勒市)
忻州市(岢岚县、代县、偏关县、保德县、河曲县、五寨县、静乐县、定襄县、原平市、忻府区、繁峙县、宁武县、神池县、五台县)
临夏回族自治州(康乐县、东乡族自治县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、永靖县、临夏县、和政县)
佳木斯市(桦川县、前进区、郊区、向阳区、富锦市、抚远市、汤原县、东风区、桦南县、同江市)
平顶山市(宝丰县、卫东区、郏县、鲁山县、湛河区、石龙区、汝州市、新华区、叶县、舞钢市)
阜阳市(临泉县、颍州区、颍泉区、颍上县、阜南县、颍东区、太和县、界首市)
荆门市(京山市、钟祥市、掇刀区、沙洋县、东宝区)
常州市(新北区、钟楼区、溧阳市、金坛区、武进区、天宁区)
咸宁市(通城县、赤壁市、咸安区、崇阳县、通山县、嘉鱼县)
宁夏回族自治区
呼和浩特市(和林格尔县、武川县、托克托县、赛罕区、回民区、土默特左旗、清水河县、玉泉区、新城区)
九江市(永修县、武宁县、修水县、瑞昌市、都昌县、庐山市、濂溪区、柴桑区、共青城市、德安县、湖口县、彭泽县、浔阳区)
铁岭市(调兵山市、昌图县、清河区、银州区、开原市、西丰县、铁岭县)
宁德市(古田县、福安市、蕉城区、寿宁县、屏南县、霞浦县、柘荣县、福鼎市、周宁县)
金华市(浦江县、永康市、婺城区、东阳市、金东区、磐安县、武义县、兰溪市、义乌市)
武威市(民勤县、古浪县、凉州区、天祝藏族自治县)
渭南市(潼关县、华州区、华阴市、临渭区、澄城县、大荔县、合阳县、富平县、白水县、蒲城县、韩城市)
滨州市(邹平市、阳信县、滨城区、无棣县、博兴县、沾化区、惠民县)
衢州市(柯城区、龙游县、江山市、开化县、常山县、衢江区)
济南市(槐荫区、历城区、章丘区、钢城区、天桥区、历下区、济阳区、长清区、平阴县、市中区、商河县、莱芜区)
武汉市(洪山区、硚口区、汉南区、武昌区、新洲区、江夏区、黄陂区、江汉区、青山区、汉阳区、东西湖区、江岸区、蔡甸区)
来宾市(武宣县、兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县、合山市、象州县)
丹东市(元宝区、宽甸满族自治县、振安区、东港市、凤城市、振兴区)
和田地区(民丰县、和田县、和田市、策勒县、于田县、洛浦县、皮山县、墨玉县)
天津市(和平区、南开区、北辰区、滨海新区、蓟州区、西青区、河北区、东丽区、津南区、宝坻区、河西区、武清区、红桥区、静海区、宁河区、河东区)
宣城市(郎溪县、宣州区、广德市、泾县、绩溪县、旌德县、宁国市)
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郴州市(永兴县、北湖区、临武县、宜章县、桂东县、桂阳县、资兴市、嘉禾县、汝城县、安仁县、苏仙区)
攀枝花市(米易县、仁和区、盐边县、东区、西区)
重庆市(长寿区、黔江区、巴南区、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、奉节县、南川区、南岸区、梁平区、荣昌区、垫江县、江津区、巫山县、沙坪坝区、开州区、万州区、涪陵区、大渡口区、丰都县、九龙坡区、北碚区、铜梁区、忠县、璧山区、江北区、城口县、彭水苗族土家族自治县、合川区、石柱土家族自治县、巫溪县、綦江区、武隆区、渝中区、永川区、云阳县、大足区、潼南区、渝北区)
福州市(仓山区、连江县、鼓楼区、永泰县、晋安区、长乐区、马尾区、福清市、闽侯县、闽清县、平潭县、罗源县、台江区)
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兴安盟(扎赉特旗、突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗)
昌都市(边坝县、丁青县、贡觉县、左贡县、江达县、类乌齐县、洛隆县、察雅县、八宿县、芒康县、卡若区)
娄底市(娄星区、涟源市、冷水江市、新化县、双峰县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、乌恰县、阿克陶县)
辽源市(西安区、龙山区、东辽县、东丰县)
伊犁哈萨克自治州(伊宁县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、巩留县、新源县、特克斯县、伊宁市、昭苏县、奎屯市、霍城县、尼勒克县)
大庆市(龙凤区、肇源县、萨尔图区、肇州县、大同区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、让胡路区)
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拉萨市(曲水县、堆龙德庆区、城关区、墨竹工卡县、林周县、当雄县、尼木县、达孜区)
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吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、盐池县、同心县、利通区)
湖州市(安吉县、长兴县、德清县、吴兴区、南浔区)
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枣庄市(山亭区、峄城区、市中区、台儿庄区、薛城区、滕州市)
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唐山市(遵化市、丰南区、丰润区、迁西县、迁安市、曹妃甸区、玉田县、乐亭县、路北区、滦州市、滦南县、路南区、古冶区、开平区)
阿克苏地区(沙雅县、阿克苏市、柯坪县、乌什县、阿瓦提县、温宿县、新和县、拜城县、库车市)
近年较好满足市场需求的万能险，迎来监管新规。
4月25日，金融监管总局发布《关于加强万能型人身保险监管有关事项的通知》（下称《通知》），涉及万能险产品设计、账户管理、资金运用等维度。《通知》坚持问题导向，聚焦保障功能有待强化、账户运作不规范、少数万能险资金运用较为激进等突出问题，从制度上有针对性地治理。
《通知》自2025年5月1日起实施。保险公司已经开展的万能险业务不符合《通知》规定的，原则上应当于2026年4月30日前完成整改。
最低保证利率可设置保证期间，此后可合理调整
对于万能险产品，《通知》此次一大看点是，允许保险公司在满足相应约束条件时，对万能险产品调整最低保证利率，有效防范利差损风险。
《通知》规定，“保险公司为强化资产负债管理、保障客户长期利益，可以对万能险最低保证利率设置保证期间，保证期满以后可以合理调整最低保证利率”。
“特别是在利率下行期，可以通过降低最低保证利率，有效防范利差损风险。”金融监管总局有关司局负责人表示。
万能险给予客户的收益为“保证+浮动”模式，实际支付的收益取决于结算利率，而结算利率与账户投资情况相关，但不会低于最低保证利率。此前，一款万能险产品上市后，其最低保证利率即确定不变。
多位业内人士向券商中国记者分析，“对最低保证利率先设定一个保证期间、之后可调”，长期来看，对保险公司和客户来说是双赢的创新。特别是在利率下行期，这有利于保险公司降低刚性成本，增强稳健经营能力。与此同时，降低产品最低保证利率，未必不利于客户。从实操来看，并不是设置更高的保证利率就一定能为客户带来更高回报，原因在于，过高的保证利率会限制投资策略。就万能险来说，最低保证利率是一个参考，更应关注实际结算利率情况。
自2024年10月1日起，截至目前，万能型保险产品最低保证利率上限为1.5%。据Wind数据，1170款万能险产品公布了今年3月的结算利率，有1154款产品结算利率在2%或以上，其中546只产品的结算利率在3%或以上。
《通知》要求，保险公司在销售此类产品时应当向客户充分提示风险，在调整最低保证利率时应当及时告知调整原因并做好客户服务。
同时，《通知》对期缴万能险适当提高基本保险费上限，鼓励发展长期万能险。《通知》还就进一步提升万能险保障水平作出规定。禁止保险公司开发五年期以下的万能险，鼓励通过合理调整退保费用、保单持续奖金等产品设计要素延长保单实际存续期限。
建立结算利率平滑机制，规范特别储备使用
对于万能险账户，《通知》的一大重点是规范账户收益结算。要求保险公司根据账户真实投资情况合理审慎地确定万能险结算利率。建立结算利率平滑机制，同时严格规范特别储备的使用。
根据《通知》，保险公司应当对万能险单独账户建立明确的盈余分配规则，并据此提取特别储备。特别储备不得为负值，且只能来自于万能险单独账户投资收益率与实际结算利率之差的积累。特别储备的使用要求如下：
1．当本期年化投资收益率不低于最低保证利率，且特别储备余额超过账户价值的2%时，保险公司可以使用特别储备弥补本期结算利率与本期年化投资收益率之间的差额，但差额不得超过25个基点；
2．当本期年化投资收益率不低于最低保证利率，但特别储备余额不超过账户价值的2%时，保险公司不得使用特别储备，本期万能险结算利率不得高于年化投资收益率。
3．当本期年化投资收益率低于最低保证利率时，保险公司可以使用特别储备弥补最低保证利率与本期年化投资收益率之间的差额，本期万能险结算利率不得高于最低保证利率。
《通知》要求，当万能险单独账户出现下列情形，且特别储备不足时，本期结算利率不得高于最低保证利率与本期年化投资收益率的较高者：
1．按月度结算的万能险账户，连续三个月年化投资收益率均低于年化结算利率；
2．按季度结算的万能险账户，上季度年化投资收益率低于上季度年化结算利率；
3．按年度结算的万能险账户，上年度投资收益率低于上年度结算利率。
强化集中度监管和非标投资监管
在强化万能险资金运用监管上，《通知》要求加强资产负债管理，并强化集中度监管、非标投资监管、关联交易监管，禁止通过多层嵌套、通道业务等方式开展不当关联交易。
在强化集中度监管方面，《通知》对万能险资金投资单一股权投资基金、不动产相关金融产品等的比例，从严设置上限。
《通知》规定，万能险资金运用应当符合以下规定：
1．投资单一未上市企业股权的余额，不得超过该未上市企业总股本的20%；投资单一股权投资基金的余额，不得超过该股权投资基金实缴份额的30%。
2．投资单一不动产相关金融产品的账面余额，不得超过该产品实缴规模的25%。
3．投资单一集合资金信托计划的余额，不得超过该产品实收信托规模的25%（信用等级为AAA级的除外）。
在非标投资监管方面，《通知》对万能险资金投资非标不动产和非标金融产品的比例，从严设置上限。
《通知》规定，保险公司万能险账户投资资产中，投资未上市权益类资产、不动产类资产和其他金融资产的账面余额合计不得超过账户资产价值的45%，其中，投资未在银行间市场、证券交易所市场等国务院同意设立的交易市场交易的资产，合计不得超过账户资产价值的40%；投资单一项目的账面余额不得超过账户资产价值的5%，购买同一集团内保险资产管理产品除外。单一项目按穿透原则认定。
此外，《通知》还规范万能险销售行为。制定万能险销售“负面清单”，强化监督管理。
金融监管总局有关司局负责人表示，《通知》的制定坚持从严监管、突出问题导向、实行新老划断。坚持防范风险与有序规范相结合，稳妥审慎推进制度实施。充分考虑市场影响，对不符合《通知》要求的存量业务，给予一年的过渡期，保障人身险市场平稳运行。为防范增量风险，要求过渡期内新审批或备案的产品须符合《通知》规定。
责编：战术恒
排版：刘珺宇
校对：杨舒欣
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中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议指出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
同时会议提出，设立服务消费与养老再贷款。
适时降准降息
货币政策方面，政治局会议提出，要适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”延续了今年政府工作报告对货币政策的要求。
国信证券认为，本次政治局会议在货币政策方面总体延续“适度宽松”的总基调。今年以来，我国货币政策较好兼顾了“内外平衡”目标，在面对美国特朗普政府“对等关税”等重大外部冲击及不确定性的情况下，汇率保持稳定，同时信贷、社融、M2等数据有序增长，显示货币政策对今年一季度我国经济的持续回升创造了适宜的货币政策环境。前瞻地看，下一阶段货币政策对经济的逆周期支持力度有望继续加强。从节奏上看，今年二季度货币政策可能通过“降准+结构性降息”的方式对冲贸易战带来的影响，支持实体经济。
有专家认为，降准或更快落地。
中国民生银行首席经济学家温彬倾向于认为，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘。由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。
“价格方面，短期内全面调降利率仍面临一定约束，有望优先通过再贷款等结构性降息工具降低实体经济融资成本。”国信证券预计，二季度有望进行一次降准，幅度预计为50BP，释放约1万亿元人民币长期流动性，为政府融资特别是超长期特别国债提供适宜的资金环境。与此同时，降准也有较强的信号意义，有助于提振社会预期。
东方金诚首席宏观分析师王青则认为，接下来降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度“适时降准降息”的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。估计本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿。这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。
华福证券预计，二季度有望降息20BP左右，引导实体经济融资成本进一步稳中有降。而降准作为当前兼顾流动性投放和汇率稳定目标的最优数量型工具，预计全年降准幅度可达100-150BP，每个季度均可基于信用需求情况灵活操作实施。
设立服务消费与养老再贷款、设立新型政策性金融工具
本次政治局会议同时提出，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
同时，会议提出，设立服务消费与养老再贷款。
广开首席产业研究院首席金融研究员王运金认为，今年将继续创设结构性工具加大对重点领域的信贷支持，可能会创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，再贷款额度有望提升，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。
申万宏源证券认为，服务消费与养老再贷款，或定向滴灌生活性服务业和养老产业，以扩大服务业投资的方式激发消费。
王运金指出，设立服务消费与养老再贷款，额度可能会在3000亿元左右，再贷款利率不高于1.75%。该项新工具与此前已设立的400亿额度普惠养老专项再贷款的投向领域有所不同，前者可能会侧重投向对扩大内需有较大贡献的餐饮、文旅、教育、批发零售、仓储物流等领域，向服务业企业提供贷款支持，市场化程度相对更高；后者则主要投向公益型、普惠型养老机构，带有一定的社会保障属性。
针对设立新型政策性金融工具，王运金认为，央行将会向政策性银行提供较大规模的资金支持，或释放流动性支持政策性银行发行金融债券募集资金。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”、“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业，国开行可能会倾向于支持芯片半导体、人工智能、新一代通信技术、生物科技等领域，进出口银行倾向于支持受关税影响较大的外贸企业及其上游相关原材料制造企业。
王青认为，设立新型政策性金融工具或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。
新闻结尾
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