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嘉兴市(平湖市、嘉善县、桐乡市、海宁市、海盐县、秀洲区、南湖区)
双鸭山市(四方台区、岭东区、饶河县、集贤县、尖山区、宝山区、宝清县、友谊县)
梧州市(龙圩区、苍梧县、蒙山县、岑溪市、万秀区、藤县、长洲区)
北海市(铁山港区、合浦县、海城区、银海区)
中山市
渭南市(临渭区、韩城市、大荔县、合阳县、澄城县、华阴市、蒲城县、富平县、华州区、白水县、潼关县)
钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)
潍坊市(昌邑市、临朐县、奎文区、高密市、安丘市、青州市、诸城市、寒亭区、坊子区、寿光市、昌乐县、潍城区)
大理白族自治州(剑川县、弥渡县、永平县、鹤庆县、云龙县、漾濞彝族自治县、大理市、宾川县、洱源县、祥云县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县)
廊坊市(霸州市、三河市、香河县、大城县、大厂回族自治县、文安县、永清县、安次区、广阳区、固安县)
阳江市(阳春市、江城区、阳东区、阳西县)
南昌市(东湖区、进贤县、青云谱区、南昌县、红谷滩区、新建区、西湖区、安义县、青山湖区)
淮南市(八公山区、寿县、谢家集区、凤台县、潘集区、大通区、田家庵区)
平顶山市(宝丰县、叶县、石龙区、卫东区、郏县、鲁山县、舞钢市、汝州市、湛河区、新华区)
孝感市(大悟县、孝昌县、汉川市、应城市、安陆市、孝南区、云梦县)
宁德市(寿宁县、蕉城区、福鼎市、周宁县、霞浦县、屏南县、福安市、古田县、柘荣县)
贵港市(港北区、平南县、覃塘区、桂平市、港南区)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、保靖县、花垣县、吉首市、泸溪县、龙山县、永顺县、凤凰县)
惠州市(惠阳区、惠城区、龙门县、惠东县、博罗县)
南阳市(方城县、内乡县、西峡县、邓州市、新野县、宛城区、桐柏县、社旗县、镇平县、唐河县、卧龙区、南召县、淅川县)
锡林郭勒盟(正蓝旗、镶黄旗、正镶白旗、锡林浩特市、二连浩特市、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、苏尼特左旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗)
辽源市(东丰县、龙山区、西安区、东辽县)
常州市(钟楼区、金坛区、溧阳市、新北区、武进区、天宁区)
普洱市(墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)
邵阳市(绥宁县、双清区、城步苗族自治县、北塔区、洞口县、邵东市、新宁县、隆回县、邵阳县、新邵县、大祥区、武冈市)
湘潭市(雨湖区、湘潭县、湘乡市、岳塘区、韶山市)
昭通市(镇雄县、巧家县、大关县、绥江县、昭阳区、彝良县、威信县、水富市、盐津县、鲁甸县、永善县)
淮北市(濉溪县、相山区、杜集区、烈山区)
龙岩市(漳平市、连城县、武平县、新罗区、上杭县、长汀县、永定区)
菏泽市(巨野县、成武县、东明县、牡丹区、曹县、鄄城县、定陶区、单县、郓城县)
襄阳市(老河口市、樊城区、襄城区、南漳县、保康县、枣阳市、谷城县、宜城市、襄州区)
通辽市(奈曼旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、扎鲁特旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、库伦旗)
苏州市(昆山市、吴中区、相城区、太仓市、虎丘区、吴江区、姑苏区、张家港市、常熟市)
郴州市(临武县、资兴市、苏仙区、嘉禾县、宜章县、桂东县、永兴县、北湖区、汝城县、安仁县、桂阳县)
许昌市(鄢陵县、长葛市、魏都区、建安区、禹州市、襄城县)
新余市(分宜县、渝水区)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)
黔南布依族苗族自治州(独山县、福泉市、罗甸县、长顺县、瓮安县、惠水县、贵定县、荔波县、龙里县、都匀市、平塘县、三都水族自治县)
阿坝藏族羌族自治州(松潘县、金川县、红原县、九寨沟县、黑水县、小金县、壤塘县、汶川县、若尔盖县、马尔康市、阿坝县、理县、茂县)
玉树藏族自治州(杂多县、曲麻莱县、囊谦县、称多县、玉树市、治多县)
白山市(抚松县、长白朝鲜族自治县、临江市、江源区、靖宇县、浑江区)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
漯河市(临颍县、召陵区、源汇区、郾城区、舞阳县)
台州市(玉环市、椒江区、温岭市、仙居县、路桥区、临海市、天台县、黄岩区、三门县)
杭州市(临安区、上城区、钱塘区、桐庐县、拱墅区、萧山区、临平区、富阳区、滨江区、建德市、淳安县、余杭区、西湖区)
榆林市(府谷县、绥德县、横山区、吴堡县、靖边县、佳县、定边县、榆阳区、米脂县、子洲县、神木市、清涧县)
绥化市(海伦市、肇东市、绥棱县、青冈县、兰西县、庆安县、北林区、望奎县、安达市、明水县)
三门峡市(灵宝市、湖滨区、卢氏县、陕州区、义马市、渑池县)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、红塔区、易门县、澄江市、华宁县、通海县、峨山彝族自治县、江川区)
盐城市(阜宁县、盐都区、射阳县、建湖县、大丰区、响水县、亭湖区、滨海县、东台市)
黔东南苗族侗族自治州(施秉县、从江县、麻江县、丹寨县、岑巩县、镇远县、三穗县、雷山县、黄平县、凯里市、剑河县、台江县、榕江县、天柱县、黎平县、锦屏县)
咸宁市(通山县、赤壁市、咸安区、嘉鱼县、通城县、崇阳县)
滁州市(来安县、南谯区、全椒县、琅琊区、明光市、凤阳县、天长市、定远县)
连云港市(连云区、海州区、东海县、赣榆区、灌南县、灌云县)
凉山彝族自治州(德昌县、会理市、盐源县、西昌市、会东县、越西县、雷波县、木里藏族自治县、昭觉县、普格县、宁南县、冕宁县、美姑县、甘洛县、喜德县、金阳县、布拖县)
肇庆市(封开县、怀集县、广宁县、德庆县、端州区、鼎湖区、四会市、高要区)
儋州市
营口市(老边区、大石桥市、盖州市、鲅鱼圈区、站前区、西市区)
鹤岗市(东山区、萝北县、向阳区、南山区、兴山区、绥滨县、兴安区、工农区)
塔城地区(塔城市、沙湾市、裕民县、托里县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市)
云浮市(云城区、新兴县、云安区、罗定市、郁南县)
盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)
德阳市(旌阳区、中江县、广汉市、罗江区、什邡市、绵竹市)
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合肥市(蜀山区、包河区、长丰县、肥西县、肥东县、巢湖市、瑶海区、庐阳区、庐江县)
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邯郸市(大名县、丛台区、涉县、峰峰矿区、邱县、馆陶县、广平县、成安县、曲周县、肥乡区、永年区、鸡泽县、邯山区、临漳县、磁县、复兴区、魏县、武安市)
赣州市(安远县、寻乌县、章贡区、信丰县、南康区、瑞金市、崇义县、龙南市、会昌县、上犹县、兴国县、于都县、全南县、石城县、宁都县、定南县、赣县区、大余县)
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遵义市(务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、绥阳县、仁怀市、汇川区、习水县、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、播州区、凤冈县、正安县、余庆县、赤水市)
定西市(渭源县、临洮县、陇西县、安定区、通渭县、漳县、岷县)
南宁市(隆安县、武鸣区、马山县、青秀区、西乡塘区、邕宁区、横州市、江南区、兴宁区、良庆区、上林县、宾阳县)
乌兰察布市(卓资县、商都县、化德县、察哈尔右翼前旗、丰镇市、四子王旗、凉城县、集宁区、兴和县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗)
南京市(浦口区、玄武区、秦淮区、雨花台区、江宁区、鼓楼区、高淳区、建邺区、溧水区、六合区、栖霞区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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