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保定市(涞水县、莲池区、高阳县、望都县、定兴县、易县、安新县、满城区、高碑店市、安国市、雄县、顺平县、唐县、竞秀区、涞源县、定州市、蠡县、容城县、博野县、徐水区、阜平县、涿州市、曲阳县、清苑区)
酒泉市(玉门市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、肃北蒙古族自治县、敦煌市、金塔县)
甘孜藏族自治州(巴塘县、新龙县、道孚县、色达县、泸定县、丹巴县、九龙县、炉霍县、得荣县、雅江县、石渠县、甘孜县、稻城县、白玉县、理塘县、乡城县、康定市、德格县)
恩施土家族苗族自治州(利川市、来凤县、恩施市、宣恩县、咸丰县、鹤峰县、巴东县、建始县)
阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)
吉安市(青原区、吉水县、万安县、永丰县、遂川县、吉州区、新干县、安福县、泰和县、井冈山市、峡江县、永新县、吉安县)
清远市(清城区、佛冈县、连南瑶族自治县、连州市、清新区、连山壮族瑶族自治县、英德市、阳山县)
丽水市(云和县、景宁畲族自治县、龙泉市、青田县、松阳县、莲都区、遂昌县、庆元县、缙云县)
青岛市(胶州市、李沧区、市南区、黄岛区、市北区、即墨区、城阳区、莱西市、崂山区、平度市)
凉山彝族自治州(宁南县、木里藏族自治县、喜德县、金阳县、美姑县、盐源县、雷波县、越西县、甘洛县、西昌市、会东县、德昌县、布拖县、昭觉县、冕宁县、普格县、会理市)
临汾市(曲沃县、大宁县、古县、蒲县、永和县、霍州市、隰县、汾西县、乡宁县、吉县、安泽县、浮山县、尧都区、洪洞县、侯马市、翼城县、襄汾县)
宁夏回族自治区
包头市(青山区、白云鄂博矿区、固阳县、昆都仑区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、土默特右旗、九原区)
龙岩市(永定区、新罗区、上杭县、武平县、连城县、长汀县、漳平市)
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云浮市(云安区、新兴县、云城区、郁南县、罗定市)
泰州市(兴化市、泰兴市、姜堰区、高港区、海陵区、靖江市)
北海市(银海区、铁山港区、合浦县、海城区)
嘉峪关市
天水市(秦安县、清水县、麦积区、武山县、秦州区、甘谷县、张家川回族自治县)
果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、达日县、玛沁县、玛多县、久治县)
湘潭市(岳塘区、湘潭县、韶山市、湘乡市、雨湖区)
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
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延边朝鲜族自治州(龙井市、延吉市、汪清县、图们市、敦化市、珲春市、安图县、和龙市)
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鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
重庆市(沙坪坝区、荣昌区、铜梁区、南川区、城口县、渝北区、秀山土家族苗族自治县、大渡口区、开州区、南岸区、江北区、涪陵区、潼南区、武隆区、酉阳土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、巴南区、奉节县、巫山县、梁平区、渝中区、长寿区、丰都县、九龙坡区、江津区、黔江区、云阳县、綦江区、彭水苗族土家族自治县、大足区、忠县、璧山区、万州区、垫江县、合川区、永川区、北碚区、巫溪县)
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平凉市(崇信县、静宁县、华亭市、崆峒区、灵台县、泾川县、庄浪县)
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白山市(临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区、靖宇县、江源区)
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淄博市(周村区、淄川区、桓台县、高青县、临淄区、张店区、博山区、沂源县)
洛阳市(宜阳县、孟津区、西工区、偃师区、洛宁县、瀍河回族区、汝阳县、栾川县、涧西区、嵩县、新安县、伊川县、老城区、洛龙区)
渭南市(合阳县、华阴市、韩城市、富平县、澄城县、华州区、临渭区、大荔县、蒲城县、白水县、潼关县)
文山壮族苗族自治州(富宁县、马关县、西畴县、广南县、砚山县、丘北县、麻栗坡县、文山市)
杭州市(西湖区、上城区、萧山区、富阳区、余杭区、淳安县、临平区、滨江区、钱塘区、临安区、拱墅区、桐庐县、建德市)
徐州市(铜山区、沛县、鼓楼区、邳州市、贾汪区、丰县、新沂市、睢宁县、泉山区、云龙区)
新华社北京4月25日电题：以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点
新华社“新华视点”记者
“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。
中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。
着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期
今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。
此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。
“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。
“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。
“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。
郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。
加紧实施更加积极有为的宏观政策
宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。
会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。
“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。
“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。
上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。
“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。
增强消费对经济增长的拉动作用
提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。
“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。
今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。
会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。
“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。
针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。
多措并举帮扶困难企业
当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。
“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。
中央党校(国家行政学院)经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。
“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。
在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。
当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。
蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。
用深化改革开放的办法解决发展中的问题
越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。
加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。
“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。
当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。
“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。
“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。
持续用力防范化解重点领域风险
统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。
会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。
楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。
会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。
“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。
着力保障和改善民生
人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。
亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。
“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。
物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。
农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。
“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。
“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。
新闻结尾
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