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临夏回族自治州(永靖县、东乡族自治县、临夏市、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、广河县、临夏县)

连云港市(赣榆区、东海县、海州区、灌南县、连云区、灌云县)

襄阳市(谷城县、保康县、枣阳市、老河口市、襄州区、南漳县、宜城市、樊城区、襄城区)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)  南充市(蓬安县、南部县、仪陇县、高坪区、嘉陵区、西充县、营山县、阆中市、顺庆区)

宜昌市(五峰土家族自治县、夷陵区、兴山县、猇亭区、当阳市、秭归县、长阳土家族自治县、点军区、伍家岗区、西陵区、枝江市、远安县、宜都市)

泉州市(晋江市、鲤城区、洛江区、永春县、石狮市、南安市、金门县、德化县、惠安县、丰泽区、安溪县、泉港区)

萍乡市(芦溪县、湘东区、上栗县、安源区、莲花县)

安庆市(望江县、潜山市、宜秀区、岳西县、宿松县、迎江区、怀宁县、太湖县、大观区、桐城市)  大庆市(肇州县、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、龙凤区、萨尔图区、让胡路区、大同区、肇源县)

郑州市(二七区、登封市、荥阳市、上街区、新密市、惠济区、管城回族区、中牟县、金水区、中原区、新郑市、巩义市)

滨州市(沾化区、惠民县、无棣县、邹平市、阳信县、博兴县、滨城区)

嘉峪关市

苏州市(吴中区、张家港市、常熟市、吴江区、相城区、姑苏区、虎丘区、昆山市、太仓市)

渭南市(韩城市、白水县、富平县、合阳县、华阴市、潼关县、华州区、临渭区、大荔县、澄城县、蒲城县)

达州市(达川区、大竹县、渠县、万源市、通川区、开江县、宣汉县)

金华市(永康市、兰溪市、武义县、磐安县、婺城区、浦江县、东阳市、金东区、义乌市)

曲靖市(罗平县、师宗县、宣威市、马龙区、富源县、陆良县、麒麟区、会泽县、沾益区)

眉山市(丹棱县、洪雅县、东坡区、青神县、彭山区、仁寿县)

承德市(滦平县、兴隆县、丰宁满族自治县、双滦区、平泉市、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、双桥区、隆化县、宽城满族自治县、承德县)

呼和浩特市(武川县、托克托县、赛罕区、回民区、玉泉区、和林格尔县、新城区、土默特左旗、清水河县)

乌兰察布市(卓资县、化德县、察哈尔右翼前旗、四子王旗、集宁区、兴和县、丰镇市、察哈尔右翼后旗、凉城县、商都县、察哈尔右翼中旗)

宝鸡市(凤翔区、千阳县、凤县、麟游县、渭滨区、太白县、岐山县、金台区、陇县、陈仓区、眉县、扶风县)

秦皇岛市(海港区、卢龙县、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、山海关区、北戴河区)

三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)

昭通市(巧家县、威信县、永善县、鲁甸县、绥江县、彝良县、大关县、镇雄县、昭阳区、盐津县、水富市)

平凉市(泾川县、静宁县、华亭市、崇信县、崆峒区、灵台县、庄浪县)

邢台市(威县、信都区、临城县、巨鹿县、襄都区、宁晋县、内丘县、清河县、平乡县、沙河市、南宫市、柏乡县、广宗县、南和区、隆尧县、临西县、任泽区、新河县)

铁岭市(银州区、调兵山市、西丰县、铁岭县、昌图县、开原市、清河区)

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吉林市(桦甸市、舒兰市、龙潭区、船营区、丰满区、蛟河市、磐石市、昌邑区、永吉县)

三明市(将乐县、大田县、泰宁县、宁化县、建宁县、明溪县、永安市、尤溪县、沙县区、清流县、三元区)

云浮市(云城区、罗定市、郁南县、新兴县、云安区)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)  张掖市(高台县、山丹县、民乐县、临泽县、肃南裕固族自治县、甘州区)

和田地区(洛浦县、和田市、和田县、于田县、民丰县、皮山县、策勒县、墨玉县)

咸宁市(咸安区、嘉鱼县、崇阳县、通山县、通城县、赤壁市)

宿迁市(泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区)阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

新余市(分宜县、渝水区)  温州市(瓯海区、洞头区、乐清市、龙港市、平阳县、永嘉县、龙湾区、瑞安市、文成县、泰顺县、鹿城区、苍南县)

文山壮族苗族自治州(广南县、马关县、西畴县、麻栗坡县、砚山县、丘北县、富宁县、文山市)

五指山市(万宁市、琼海市、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、文昌市、白沙黎族自治县、定安县、东方市、保亭黎族苗族自治县、临高县、乐东黎族自治县、澄迈县、陵水黎族自治县)

定西市(通渭县、岷县、临洮县、渭源县、陇西县、安定区、漳县)孝感市(安陆市、孝昌县、孝南区、汉川市、大悟县、应城市、云梦县)

延边朝鲜族自治州(延吉市、和龙市、敦化市、汪清县、龙井市、珲春市、安图县、图们市)

常德市(鼎城区、桃源县、石门县、津市市、澧县、武陵区、临澧县、汉寿县、安乡县)

三沙市(西沙区、南沙区)

昌吉回族自治州(昌吉市、阜康市、呼图壁县、玛纳斯县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、奇台县)

日照市(东港区、岚山区、莒县、五莲县)

阜新市(新邱区、海州区、阜新蒙古族自治县、太平区、清河门区、细河区、彰武县)

抚顺市(抚顺县、望花区、新抚区、顺城区、清原满族自治县、新宾满族自治县、东洲区)

运城市(绛县、闻喜县、临猗县、夏县、平陆县、盐湖区、垣曲县、新绛县、永济市、万荣县、河津市、稷山县、芮城县)

东营市(垦利区、利津县、广饶县、东营区、河口区)

内江市(资中县、东兴区、威远县、市中区、隆昌市)

甘南藏族自治州(玛曲县、夏河县、临潭县、碌曲县、卓尼县、合作市、舟曲县、迭部县)

北京市(昌平区、朝阳区、东城区、海淀区、通州区、延庆区、密云区、房山区、西城区、大兴区、丰台区、门头沟区、怀柔区、石景山区、顺义区、平谷区)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、纳雍县、七星关区、黔西市、织金县、大方县、赫章县)

湘潭市(湘潭县、湘乡市、岳塘区、雨湖区、韶山市)

延安市(延川县、黄龙县、志丹县、吴起县、延长县、黄陵县、甘泉县、宝塔区、宜川县、安塞区、富县、洛川县、子长市)

永州市(新田县、宁远县、冷水滩区、双牌县、江华瑶族自治县、零陵区、蓝山县、东安县、道县、江永县、祁阳市)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺