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眉山市(丹棱县、青神县、仁寿县、洪雅县、东坡区、彭山区)
九江市(瑞昌市、共青城市、德安县、湖口县、浔阳区、柴桑区、庐山市、彭泽县、濂溪区、修水县、永修县、都昌县、武宁县)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、陇川县、盈江县、芒市)
日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)
海口市(龙华区、秀英区、琼山区、美兰区)
新疆维吾尔自治区
铁岭市(清河区、昌图县、银州区、开原市、调兵山市、铁岭县、西丰县)
楚雄彝族自治州(武定县、大姚县、双柏县、永仁县、姚安县、南华县、楚雄市、元谋县、牟定县、禄丰市)
廊坊市(大城县、大厂回族自治县、三河市、广阳区、香河县、文安县、永清县、固安县、霸州市、安次区)
宿迁市(泗阳县、沭阳县、宿豫区、宿城区、泗洪县)
沈阳市(康平县、和平区、法库县、沈河区、新民市、浑南区、辽中区、皇姑区、大东区、于洪区、铁西区、沈北新区、苏家屯区)
宜昌市(宜都市、五峰土家族自治县、点军区、远安县、长阳土家族自治县、秭归县、枝江市、西陵区、夷陵区、兴山县、当阳市、猇亭区、伍家岗区)
天水市(武山县、甘谷县、秦安县、张家川回族自治县、秦州区、麦积区、清水县)
甘南藏族自治州(卓尼县、玛曲县、舟曲县、合作市、临潭县、迭部县、夏河县、碌曲县)
乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、集宁区、化德县、凉城县、丰镇市、四子王旗、商都县、卓资县、兴和县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗)
宣城市(郎溪县、旌德县、绩溪县、泾县、宁国市、宣州区、广德市)
许昌市(禹州市、魏都区、襄城县、建安区、长葛市、鄢陵县)
濮阳市(清丰县、濮阳县、范县、南乐县、华龙区、台前县)
佳木斯市(东风区、抚远市、郊区、富锦市、汤原县、桦南县、同江市、前进区、桦川县、向阳区)
那曲市(索县、尼玛县、双湖县、聂荣县、申扎县、嘉黎县、色尼区、比如县、巴青县、班戈县、安多县)
肇庆市(德庆县、鼎湖区、端州区、怀集县、四会市、广宁县、高要区、封开县)
海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
文山壮族苗族自治州(砚山县、广南县、麻栗坡县、西畴县、马关县、富宁县、文山市、丘北县)
焦作市(孟州市、温县、解放区、武陟县、中站区、山阳区、马村区、修武县、博爱县、沁阳市)
湛江市(麻章区、吴川市、雷州市、赤坎区、坡头区、霞山区、徐闻县、廉江市、遂溪县)
保山市(隆阳区、昌宁县、腾冲市、施甸县、龙陵县)
北京市(怀柔区、密云区、延庆区、平谷区、丰台区、昌平区、朝阳区、西城区、大兴区、通州区、石景山区、海淀区、东城区、顺义区、房山区、门头沟区)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
朝阳市(凌源市、朝阳县、建平县、龙城区、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市)
池州市(青阳县、贵池区、石台县、东至县)
盐城市(盐都区、大丰区、建湖县、射阳县、东台市、亭湖区、滨海县、阜宁县、响水县)
漳州市(漳浦县、龙文区、东山县、云霄县、长泰区、芗城区、华安县、诏安县、南靖县、平和县、龙海区)
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
柳州市(三江侗族自治县、鹿寨县、融水苗族自治县、柳北区、鱼峰区、城中区、柳南区、柳江区、融安县、柳城县)
哈尔滨市(木兰县、通河县、巴彦县、平房区、道外区、香坊区、尚志市、五常市、道里区、双城区、松北区、宾县、延寿县、阿城区、南岗区、方正县、依兰县、呼兰区)
张家界市(慈利县、桑植县、永定区、武陵源区)
株洲市(芦淞区、茶陵县、荷塘区、攸县、渌口区、醴陵市、炎陵县、天元区、石峰区)
乌鲁木齐市(头屯河区、米东区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、天山区、新市区、水磨沟区、达坂城区)
临夏回族自治州(康乐县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、永靖县、临夏县、临夏市、东乡族自治县)
梧州市(苍梧县、藤县、龙圩区、蒙山县、岑溪市、长洲区、万秀区)
固原市(原州区、西吉县、彭阳县、隆德县、泾源县)
西宁市(城西区、湟源县、城北区、城东区、大通回族土族自治县、城中区、湟中区)
咸阳市(乾县、武功县、杨陵区、泾阳县、长武县、三原县、兴平市、永寿县、旬邑县、秦都区、淳化县、礼泉县、彬州市、渭城区)
毕节市(织金县、金沙县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、赫章县、大方县、七星关区)
宿州市(砀山县、泗县、萧县、灵璧县、埇桥区)
澳门特别行政区
云浮市(罗定市、云安区、郁南县、新兴县、云城区)
阿坝藏族羌族自治州(松潘县、小金县、金川县、黑水县、红原县、茂县、九寨沟县、若尔盖县、壤塘县、汶川县、理县、阿坝县、马尔康市)
阳江市(阳东区、阳西县、江城区、阳春市)
丽江市(古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县)
忻州市(岢岚县、静乐县、神池县、偏关县、河曲县、忻府区、原平市、代县、繁峙县、定襄县、宁武县、五寨县、保德县、五台县)
商洛市(柞水县、洛南县、丹凤县、山阳县、商州区、镇安县、商南县)
安康市(石泉县、汉阴县、汉滨区、旬阳市、宁陕县、岚皋县、平利县、紫阳县、白河县、镇坪县)
玉树藏族自治州(杂多县、曲麻莱县、称多县、治多县、玉树市、囊谦县)
长春市(朝阳区、农安县、榆树市、宽城区、二道区、公主岭市、德惠市、绿园区、双阳区、南关区、九台区)
揭阳市(普宁市、揭东区、榕城区、惠来县、揭西县)
运城市(垣曲县、稷山县、芮城县、临猗县、绛县、永济市、夏县、新绛县、万荣县、闻喜县、平陆县、盐湖区、河津市)
青岛市(黄岛区、平度市、李沧区、市南区、崂山区、莱西市、即墨区、胶州市、市北区、城阳区)
衡阳市(衡山县、祁东县、常宁市、耒阳市、珠晖区、衡阳县、南岳区、衡东县、衡南县、石鼓区、蒸湘区、雁峰区)
渭南市(华州区、潼关县、韩城市、白水县、大荔县、澄城县、临渭区、蒲城县、合阳县、华阴市、富平县)
威海市(文登区、乳山市、荣成市、环翠区)
曲靖市(师宗县、陆良县、会泽县、麒麟区、马龙区、沾益区、富源县、宣威市、罗平县)
济南市(平阴县、商河县、槐荫区、济阳区、莱芜区、天桥区、历城区、市中区、历下区、长清区、钢城区、章丘区)
遂宁市(船山区、大英县、安居区、射洪市、蓬溪县)
温州市(平阳县、泰顺县、龙港市、龙湾区、苍南县、瓯海区、乐清市、鹿城区、文成县、瑞安市、永嘉县、洞头区)
张掖市(临泽县、高台县、甘州区、肃南裕固族自治县、山丹县、民乐县)
信阳市(息县、固始县、光山县、淮滨县、罗山县、平桥区、浉河区、新县、商城县、潢川县)
漯河市(舞阳县、召陵区、郾城区、源汇区、临颍县)
吉林市(蛟河市、船营区、桦甸市、丰满区、舒兰市、昌邑区、龙潭区、磐石市、永吉县)
伊春市(伊美区、汤旺县、乌翠区、嘉荫县、友好区、铁力市、大箐山县、金林区、南岔县、丰林县)
林芝市(波密县、米林市、工布江达县、察隅县、朗县、巴宜区、墨脱县)
唐山市(丰南区、迁安市、迁西县、遵化市、古冶区、滦南县、开平区、路南区、曹妃甸区、路北区、滦州市、丰润区、乐亭县、玉田县)
娄底市(娄星区、涟源市、双峰县、冷水江市、新化县)
包头市(东河区、石拐区、固阳县、昆都仑区、青山区、白云鄂博矿区、九原区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗)
定西市(临洮县、陇西县、通渭县、岷县、渭源县、漳县、安定区)
西藏自治区
葫芦岛市(绥中县、南票区、建昌县、兴城市、龙港区、连山区)
梅州市(梅县区、梅江区、大埔县、五华县、兴宁市、丰顺县、平远县、蕉岭县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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