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厦门市(海沧区、思明区、同安区、集美区、翔安区、湖里区)

北京市(通州区、西城区、大兴区、海淀区、朝阳区、房山区、昌平区、东城区、平谷区、怀柔区、密云区、丰台区、延庆区、石景山区、门头沟区、顺义区)

黔东南苗族侗族自治州(施秉县、黎平县、岑巩县、麻江县、雷山县、镇远县、台江县、三穗县、凯里市、天柱县、锦屏县、丹寨县、剑河县、从江县、黄平县、榕江县)

阿克苏地区(阿瓦提县、库车市、柯坪县、乌什县、温宿县、沙雅县、拜城县、新和县、阿克苏市)  哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

南京市(栖霞区、建邺区、高淳区、浦口区、玄武区、雨花台区、鼓楼区、六合区、秦淮区、江宁区、溧水区)

嘉兴市(海宁市、平湖市、桐乡市、秀洲区、海盐县、嘉善县、南湖区)

百色市(平果市、田东县、那坡县、靖西市、德保县、田阳区、西林县、凌云县、右江区、隆林各族自治县、乐业县、田林县)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、安龙县、兴仁市、望谟县、晴隆县、普安县、兴义市、贞丰县)  曲靖市(师宗县、马龙区、富源县、沾益区、麒麟区、会泽县、罗平县、陆良县、宣威市)

广安市(广安区、岳池县、武胜县、前锋区、邻水县、华蓥市)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县、乾安县)

佳木斯市(汤原县、富锦市、东风区、郊区、桦南县、同江市、桦川县、前进区、抚远市、向阳区)

晋中市(祁县、榆次区、昔阳县、平遥县、榆社县、太谷区、灵石县、左权县、介休市、和顺县、寿阳县)

开封市(尉氏县、龙亭区、鼓楼区、杞县、禹王台区、祥符区、兰考县、顺河回族区、通许县)

亳州市(蒙城县、涡阳县、利辛县、谯城区)

阜新市(新邱区、彰武县、太平区、细河区、清河门区、阜新蒙古族自治县、海州区)

合肥市(肥东县、肥西县、蜀山区、长丰县、包河区、瑶海区、庐阳区、巢湖市、庐江县)

济南市(历城区、市中区、槐荫区、长清区、济阳区、莱芜区、平阴县、商河县、天桥区、历下区、钢城区、章丘区)

大连市(长海县、瓦房店市、金州区、西岗区、庄河市、普兰店区、沙河口区、中山区、旅顺口区、甘井子区)

福州市(台江区、平潭县、仓山区、晋安区、马尾区、福清市、永泰县、连江县、闽侯县、鼓楼区、长乐区、罗源县、闽清县)

铜川市(耀州区、宜君县、王益区、印台区)

东营市(东营区、广饶县、河口区、利津县、垦利区)

儋州市

黔南布依族苗族自治州(福泉市、平塘县、龙里县、都匀市、罗甸县、惠水县、独山县、瓮安县、荔波县、长顺县、三都水族自治县、贵定县)

三门峡市(义马市、渑池县、灵宝市、陕州区、卢氏县、湖滨区)

漳州市(华安县、龙海区、漳浦县、平和县、诏安县、龙文区、东山县、云霄县、长泰区、南靖县、芗城区)

丹东市(振兴区、振安区、凤城市、东港市、宽甸满族自治县、元宝区)

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三明市(将乐县、明溪县、宁化县、尤溪县、三元区、沙县区、永安市、泰宁县、建宁县、大田县、清流县)

咸阳市(彬州市、杨陵区、旬邑县、兴平市、泾阳县、永寿县、乾县、长武县、渭城区、秦都区、三原县、淳化县、武功县、礼泉县)

朝阳市(双塔区、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、建平县、北票市、朝阳县)

中山市  广州市(增城区、黄埔区、白云区、海珠区、天河区、南沙区、越秀区、番禺区、花都区、从化区、荔湾区)

景德镇市(乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区)

延安市(宜川县、甘泉县、志丹县、子长市、富县、延长县、吴起县、洛川县、延川县、黄陵县、安塞区、黄龙县、宝塔区)

香港特别行政区渭南市(华阴市、澄城县、大荔县、临渭区、华州区、潼关县、蒲城县、合阳县、韩城市、富平县、白水县)

眉山市(洪雅县、丹棱县、彭山区、青神县、仁寿县、东坡区)  鸡西市(虎林市、恒山区、鸡东县、滴道区、鸡冠区、麻山区、城子河区、密山市、梨树区)

吉安市(吉州区、吉安县、吉水县、青原区、新干县、永新县、永丰县、井冈山市、安福县、峡江县、泰和县、万安县、遂川县)

白山市(靖宇县、抚松县、临江市、浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县)

东莞市淮南市(八公山区、大通区、潘集区、田家庵区、谢家集区、凤台县、寿县)

那曲市(聂荣县、安多县、班戈县、申扎县、尼玛县、嘉黎县、比如县、巴青县、色尼区、索县、双湖县)

巴中市(南江县、巴州区、通江县、平昌县、恩阳区)

烟台市(招远市、蓬莱区、莱阳市、海阳市、莱山区、牟平区、莱州市、芝罘区、栖霞市、龙口市、福山区)

湘潭市(湘潭县、岳塘区、韶山市、湘乡市、雨湖区)

四平市(伊通满族自治县、铁东区、铁西区、梨树县、双辽市)

宁波市(宁海县、海曙区、象山县、奉化区、江北区、鄞州区、镇海区、北仑区、余姚市、慈溪市)

衢州市(龙游县、衢江区、开化县、江山市、常山县、柯城区)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、阿尔山市、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市)

阿勒泰地区(阿勒泰市、哈巴河县、吉木乃县、福海县、青河县、富蕴县、布尔津县)

阳泉市(郊区、平定县、城区、矿区、盂县)

榆林市(清涧县、靖边县、榆阳区、府谷县、定边县、神木市、横山区、子洲县、绥德县、佳县、米脂县、吴堡县)

淄博市(淄川区、桓台县、博山区、周村区、张店区、高青县、临淄区、沂源县)

汕尾市(陆河县、城区、陆丰市、海丰县)

庆阳市(华池县、环县、合水县、西峰区、正宁县、宁县、庆城县、镇原县)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜