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无锡市(宜兴市、新吴区、江阴市、惠山区、梁溪区、滨湖区、锡山区)

烟台市(龙口市、福山区、芝罘区、莱州市、莱山区、牟平区、莱阳市、海阳市、招远市、蓬莱区、栖霞市)

临汾市(霍州市、吉县、襄汾县、翼城县、永和县、安泽县、浮山县、古县、蒲县、曲沃县、侯马市、洪洞县、尧都区、乡宁县、隰县、大宁县、汾西县)

鞍山市(铁东区、台安县、立山区、千山区、铁西区、海城市、岫岩满族自治县)  黔东南苗族侗族自治州(从江县、丹寨县、镇远县、施秉县、天柱县、榕江县、台江县、雷山县、凯里市、剑河县、黄平县、麻江县、三穗县、黎平县、锦屏县、岑巩县)

临夏回族自治州(临夏县、和政县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、东乡族自治县、广河县、永靖县)

南京市(栖霞区、雨花台区、玄武区、六合区、浦口区、鼓楼区、高淳区、江宁区、建邺区、溧水区、秦淮区)

阿克苏地区(库车市、柯坪县、沙雅县、拜城县、乌什县、温宿县、阿瓦提县、阿克苏市、新和县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、阿尔山市、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市)  梧州市(蒙山县、万秀区、岑溪市、龙圩区、长洲区、苍梧县、藤县)

福州市(福清市、马尾区、长乐区、闽侯县、罗源县、鼓楼区、永泰县、晋安区、仓山区、闽清县、连江县、平潭县、台江区)

黄石市(大冶市、铁山区、西塞山区、下陆区、黄石港区、阳新县)

荆州市(江陵县、沙市区、监利市、松滋市、洪湖市、荆州区、石首市、公安县)

阿里地区(改则县、噶尔县、札达县、日土县、革吉县、普兰县、措勤县)

开封市(祥符区、顺河回族区、通许县、兰考县、鼓楼区、杞县、尉氏县、禹王台区、龙亭区)

南宁市(良庆区、西乡塘区、武鸣区、宾阳县、马山县、隆安县、青秀区、兴宁区、邕宁区、江南区、上林县、横州市)

汕尾市(陆河县、海丰县、陆丰市、城区)

牡丹江市(穆棱市、东安区、林口县、东宁市、海林市、西安区、绥芬河市、宁安市、阳明区、爱民区)

贺州市(八步区、平桂区、钟山县、富川瑶族自治县、昭平县)

六安市(舒城县、霍山县、叶集区、裕安区、霍邱县、金寨县、金安区)

抚州市(临川区、广昌县、南城县、资溪县、黎川县、东乡区、宜黄县、崇仁县、南丰县、乐安县、金溪县)

吴忠市(利通区、红寺堡区、盐池县、同心县、青铜峡市)

韶关市(仁化县、翁源县、南雄市、始兴县、新丰县、武江区、乐昌市、乳源瑶族自治县、曲江区、浈江区)

娄底市(冷水江市、娄星区、双峰县、涟源市、新化县)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、且末县、和硕县、博湖县、若羌县、和静县、轮台县、尉犁县、库尔勒市)

运城市(永济市、垣曲县、平陆县、芮城县、河津市、新绛县、稷山县、万荣县、闻喜县、绛县、盐湖区、夏县、临猗县)

大连市(甘井子区、庄河市、西岗区、金州区、普兰店区、沙河口区、中山区、瓦房店市、长海县、旅顺口区)

七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)

阿勒泰地区(哈巴河县、富蕴县、布尔津县、福海县、青河县、吉木乃县、阿勒泰市)

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衢州市(衢江区、龙游县、常山县、开化县、江山市、柯城区)

咸阳市(乾县、长武县、泾阳县、礼泉县、杨陵区、淳化县、旬邑县、秦都区、渭城区、永寿县、三原县、兴平市、彬州市、武功县)

广安市(邻水县、广安区、岳池县、前锋区、华蓥市、武胜县)

日喀则市(仲巴县、岗巴县、仁布县、定结县、江孜县、谢通门县、昂仁县、聂拉木县、康马县、桑珠孜区、亚东县、白朗县、拉孜县、吉隆县、南木林县、定日县、萨迦县、萨嘎县)  保定市(涿州市、满城区、蠡县、博野县、阜平县、雄县、唐县、高阳县、安国市、高碑店市、定兴县、容城县、莲池区、涞源县、定州市、顺平县、易县、安新县、竞秀区、清苑区、望都县、曲阳县、徐水区、涞水县)

苏州市(相城区、吴江区、常熟市、姑苏区、张家港市、昆山市、吴中区、太仓市、虎丘区)

常州市(溧阳市、天宁区、金坛区、新北区、钟楼区、武进区)

平凉市(崆峒区、庄浪县、华亭市、静宁县、灵台县、泾川县、崇信县)许昌市(长葛市、禹州市、鄢陵县、魏都区、建安区、襄城县)

阜阳市(颍州区、界首市、颍上县、颍东区、太和县、颍泉区、阜南县、临泉县)  遂宁市(大英县、船山区、安居区、射洪市、蓬溪县)

惠州市(龙门县、惠阳区、惠城区、博罗县、惠东县)

湖州市(吴兴区、安吉县、南浔区、长兴县、德清县)

佛山市(高明区、禅城区、顺德区、三水区、南海区)来宾市(兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县、武宣县、合山市、忻城县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

铜陵市(铜官区、郊区、义安区、枞阳县)

山南市(洛扎县、浪卡子县、贡嘎县、曲松县、隆子县、扎囊县、加查县、错那市、措美县、桑日县、琼结县、乃东区)

淮南市(凤台县、八公山区、寿县、田家庵区、潘集区、大通区、谢家集区)

眉山市(东坡区、丹棱县、仁寿县、洪雅县、青神县、彭山区)

焦作市(中站区、沁阳市、修武县、山阳区、温县、解放区、博爱县、武陟县、孟州市、马村区)

陇南市(文县、西和县、徽县、两当县、武都区、礼县、宕昌县、成县、康县)

昭通市(鲁甸县、巧家县、绥江县、昭阳区、镇雄县、盐津县、彝良县、大关县、水富市、永善县、威信县)

巴中市(恩阳区、巴州区、平昌县、南江县、通江县)

萍乡市(上栗县、湘东区、莲花县、安源区、芦溪县)

黑河市(北安市、五大连池市、嫩江市、逊克县、孙吴县、爱辉区)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、兴义市、贞丰县、晴隆县、兴仁市、册亨县、望谟县、安龙县)

辽阳市(文圣区、白塔区、辽阳县、弓长岭区、宏伟区、太子河区、灯塔市)

德阳市(罗江区、绵竹市、中江县、什邡市、广汉市、旌阳区)

长沙市(望城区、宁乡市、岳麓区、雨花区、浏阳市、芙蓉区、开福区、长沙县、天心区)

乌鲁木齐市(水磨沟区、新市区、米东区、天山区、达坂城区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、头屯河区)

　　中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，2025年4月21日贷款市场报价利率（LPR）为1年期LPR为3.1%，5年期以上LPR为3.6%，均较上期维持不变。这是LPR连续六个月“按兵不动”。

　　综合业内分析来看，4月LPR报价保持不变主要有三点原因，一是作为LPR的定价锚，7天期逆回购利率保持稳定；二是银行净息差仍处在低位，商业银行缺乏下调LPR报价加点的动力；三是一季度经济延续企稳回升态势，短期降息的迫切性不强。

　　4月16日，国家统计局发布数据，初步核算，一季度国内生产总值318758亿元，按不变价格计算，同比增长5.4%，比上年四季度环比增长1.2%；4月13日，中国人民银行罕见于周末发布一季度金融数据，2025年一季度社会融资规模增量累计达到15.18万亿元，比上年同期多2.37万亿元；其中，对实体经济发放的人民币贷款增加9.7万亿元，同比多增5862亿元，双双超过市场预期。

　　4月中旬，有权威人士告诉记者，当前世界政治经济格局正在经历深刻变化，不确定性影响加大，贸易保护主义抬头，对我国经济的外溢影响也需要观察。我国宏观政策还有空间和余力，将根据形势需要和外部影响动态调整，加强逆周期调节。

　　招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼解读称，从近期公布的经济金融数据来看，降低利率短期不具有紧迫性。从利率本身看，目前无论是新发放的企业贷款还是住房贷款，利率均较上年明显下降，处于历史低位。因此，短期内LPR下行的可能性降低，而降准的必要性更大。

　　董希淼预计，二季度央行将实施全面降准0.5个百分点，进一步传递出提振投资者信心、维护资本市场稳定的明确信号。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，推动银行更好地服务实体经济，促进经济高质量发展，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　财政和货币政策将打好“组合拳”

　　4月政治局会议召开在即，面对更加复杂严峻的外部环境，市场对于新一轮增量政策抱有高度期待。国盛证券首席经济学家熊园表示，虽然一季度经济偏强、GDP同比增速高达5.4%，但基于CPI、PPI等指标看，需求偏弱的特征未见实质改观，再考虑到二季度起关税冲击将逐步显现、亟待政策加码，近期高层也多次表态要将推出新的增量政策。

　　例如，4月9日，国务院总理李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，并提到根据形势需要及时推出新的增量政策；又如，4月17日，李强在主持国务院第十三次专题学习时表示，要讲究政策时机，在一些关键的时间窗口，推动各方面政策措施早出手、快出手，对预期形成积极影响。

　　中诚信国际研究院院长袁海霞预计，未来财政政策可能从三方面发力：一是根据实际情况进一步加大中央政府财政发力的力度，超长期特别国债的额度可能会有所提升，“两重”“两新”的支持范围也可能进一步扩大；二是可以根据财政发力的力度或者外部形势的变化设立外贸稳定基金，对受外部冲击的行业、企业进行必要的支持；三是加快发行和使用政府债券的节奏和力度，更好地服务实体经济的发展。

　　至于货币政策，袁海霞提到，央行去年以来多次提到“择机降准降息”，未来“择机”可能需要考虑三个方面：一是经济基本面的动态变化；二是外部环境的变化，尤其是关税博弈的进展；三是综合考虑对汇率、利率等的影响。

　　袁海霞认为，未来货币政策可能会配合财政政策、配合政府债券发行的力度，进行适时的降准或者结构性降息，以对冲政府债券发行对市场流动性的影响。考虑到我国金融机构存款准备金率平均为6.6%，未来降准还是有比较大的空间的，二、三季度可能会有一到两次的降准。另外，中期借贷便利到期的时点主要集中到年末，届时央行可能更多地会采用买断式逆回购去对冲对流动性的影响。

　　袁海霞还指出，从降低实体经济的融资成本的角度来讲，结构性的降息大概率今年也会发生。全面降息也是有一定的空间和必要性的，但落地的前提是要解决好非银资金的空转问题以及对银行净息差的影响。

　　中国银河证券首席经济学家章俊认为，25BP—50BP降准很有可能在4月政治局会议前后落地，以进一步支持信贷扩张，并节约银行成本，缓解净息差压力；20BP左右的降息可能在美联储再次开启降息进一步确认之后落地，大概率在5月或6月。章俊还称，如果更加兼顾汇率稳定，央行也可能采取不一样的“降息”，即保持政策利率不变，单独引导5年期LPR下行，实现降低融资成本。

　　“此外，央行还有可能聚焦外贸、消费和科技创设新的结构性货币政策工具，或对现有的工具进一步优化；同时，调降部分结构性货币政策工具的资金利率，引导信贷投向，以降低企业融资成本。”章俊如是说。

　　提振消费、稳定股市楼市仍是关键

　　对于降准降息预期，野村中国首席经济学家陆挺近日在媒体交流会上表示，央行现在提供流动性的方式有很多，比如二级市场购买国债、买断式回购等。在陆挺看来，虽然二季度可能降准降息，但更应关注的是财政政策的精准发力。 

　　陆挺认为，当务之急是增加一些中央政府的财政支出、加快已有的债务融资框架额度里面的拨付和支出，尤其是在刺激消费和稳定房地产方面可以做更多的事情。

　　对于提振消费，陆挺提出了两方面建议：一是考虑耐用品消费之外的消费刺激，尤其是旅游、酒店、餐饮等服务行业，在这方面有一定的潜力；二是借此机会下决心去改革社保体系，因为提高消费能力和消费意愿的关键在于完善社会福利体系。对于后者，陆挺进一步指出，应逐步缩小城乡居民与职工社保体系的差距，将城乡居民纳入职工社保体系；将失业大学生纳入失业保险体系；进一步提高1.7亿农村老人的养老金收入，等等。

　　在稳定房地产方面，陆挺认为，虽然部分特定区域，如发达城市、沿海地区的楼市，出现局部复苏迹象，但全国范围内的房地产市场企稳复苏还未出现。对此，陆挺建议，从开发商角度，要让市场继续出清，不能让债务不停滚动；同时，加大保交房力度，这实际上也是对开发商的支持，此外还可以进行一定的收储。

　　4月18日，李强主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措。会议强调，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议精神，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业、稳外贸、促消费、扩内需，并明确提出“持续稳定股市”和“持续推动房地产市场平稳健康发展”两大重点任务。相关举措将直达企业和群众，确保政策高效落地见效。

　　值得注意的是，本次国常会将“持续稳定股市”放在“推动房地产市场平稳健康发展”之前，顺序较去年12月中央政治局会议与2025年政府工作报告中先楼市后股市的说法有所调整。

　　陆挺在上述媒体交流会上表示，近期央行宣布必要时向中央汇金公司提供充足的再贷款支持，这一政策对于稳定股市非常重要。央行行长潘功胜3月在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上也表示，用好支持资本市场的两项货币政策工具，与证监会探索常态化的制度安排，支持资本市场稳定发展。

　　今日银行冲高回落，早盘工农中建交五大行等一度再创历史新高，后跳水翻绿，截至收盘，39只银行股收绿，28股跌逾1%。A股顶流银行ETF（512800）早盘上冲刷新历史最高价，随后掉头向下，场内价格收跌1.29%，止步日线9连阳。

　　值得一提的是，上周（4.14~4.18）市场波动加剧，银行ETF（512800）稳步上行，板块（申万）区间逆市涨逾4%，摘得A股所有行业涨幅第一！在市场整体量能有限的前提下，今日变脸翻绿，或受市场短期风格切换影响。

　　消息面上，最新LPR数据今日出炉，连续6个月按兵不动。当前，商业银行净息差水平整体偏低，出于呵护商业银行合理利润，央行缺乏调整LPR加点的意愿。此外，4月以来，多家银行已密集下调存款利率，缓解银行负债端成本。

　　机构预测，目前无论是新发放的企业贷款还是住房贷款利率均处于历史低位，降低利率在短期内不具有紧迫性，因此短期内LPR下行的可能性降低，而降准的必要性更大。届时有望进一步降低银行的资金成本。

　　展望后市，银行板块上涨势头能否延续？

• 从资金角度看，今年以来，农业银行、邮储银行、招商银行、中信银行、杭州银行等多家上市银行被举牌；此外，从最新披露的基金一季报来看，多只基金产品加大了对银行股的配置力度。
• 从交易层面看，长江证券指出，当前市场环境下银行股展现出明显的“类债资产”属性，具备防御避险和股息率跟随利率中枢下行的特征。从2023年以来的走势可以清晰看到，在市场风险偏好大幅回落和利率中枢加速下行的两种情形下，银行股估值修复的节奏会明显加快。
• 从估值水平看，尽管近期多只银行股价创出历史新高，但从市净率角度看，当前A股42只银行股除招商银行PB为03倍外，其余均为破净状态，整体PB平均数仅0.62倍。在《上市公司监管指引第10号——市值管理》导向下，银行估值修复空间可期。

　　顺势而起，攻守兼备！看好银行板块配置性价比的投资者可以关注银行ETF（512800）。银行ETF（512800）被动跟踪中证银行指数，成份股囊括A股42家上市银行，近三成仓位布局工商银行、农业银行、交通银行等国有大行，捕捉“高股息”主题机会；约七成仓位聚焦招商银行、兴业银行、江苏银行等高成长性股份行、城商行、农商行，是跟踪银行板块整体行情的高效投资工具。

　　数据来源：沪深交易所等。

　　风险提示：银行ETF被动跟踪中证银行指数，该指数基日为2004.12.31，发布于2013.7.15。指数成份股构成根据该指数编制规则适时调整。文中指数成份股仅作展示，个股描述不作为任何形式的投资建议，也不代表管理人旗下任何基金的持仓信息和交易动向。基金管理人评估的该基金风险等级为R3-中风险，适宜平衡型（C3）及以上的投资者。任何在本文出现的信息（包括但不限于个股、评论、预测、图表、指标、理论、任何形式的表述等）均只作为参考，投资人须对任何自主决定的投资行为负责。另，本文中的任何观点、分析及预测不构成对阅读者任何形式的投资建议，亦不对因使用本文内容所引发的直接或间接损失负任何责任。基金投资有风险，基金的过往业绩并不代表其未来表现，基金管理人管理的其他基金的业绩并不构成基金业绩表现的保证，基金投资须谨慎。