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文山壮族苗族自治州(马关县、丘北县、文山市、西畴县、广南县、富宁县、砚山县、麻栗坡县)

随州市(曾都区、随县、广水市)

和田地区(民丰县、皮山县、于田县、和田市、和田县、墨玉县、洛浦县、策勒县)

盐城市(滨海县、阜宁县、建湖县、响水县、大丰区、射阳县、亭湖区、东台市、盐都区)  淄博市(博山区、张店区、沂源县、淄川区、高青县、桓台县、周村区、临淄区)

武汉市(汉南区、汉阳区、江岸区、青山区、江汉区、黄陂区、新洲区、武昌区、东西湖区、洪山区、江夏区、硚口区、蔡甸区)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

南京市(溧水区、六合区、秦淮区、栖霞区、雨花台区、玄武区、江宁区、鼓楼区、高淳区、浦口区、建邺区)惠州市(惠东县、龙门县、惠城区、博罗县、惠阳区)

营口市(盖州市、鲅鱼圈区、西市区、老边区、站前区、大石桥市)  秦皇岛市(卢龙县、昌黎县、抚宁区、山海关区、海港区、青龙满族自治县、北戴河区)

清远市(连州市、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、佛冈县、清新区、阳山县、英德市、清城区)

沈阳市(铁西区、皇姑区、和平区、苏家屯区、辽中区、大东区、沈河区、浑南区、康平县、于洪区、沈北新区、新民市、法库县)

铜仁市(松桃苗族自治县、思南县、石阡县、江口县、玉屏侗族自治县、德江县、万山区、碧江区、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县)

嘉峪关市

凉山彝族自治州(普格县、木里藏族自治县、宁南县、德昌县、会理市、昭觉县、喜德县、金阳县、西昌市、美姑县、雷波县、布拖县、越西县、冕宁县、盐源县、会东县、甘洛县)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

澳门特别行政区

成都市(双流区、崇州市、简阳市、都江堰市、郫都区、蒲江县、青白江区、金牛区、青羊区、成华区、武侯区、大邑县、邛崃市、温江区、新都区、金堂县、彭州市、锦江区、新津区、龙泉驿区)

襄阳市(枣阳市、保康县、樊城区、南漳县、老河口市、襄城区、襄州区、宜城市、谷城县)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、博乐市、温泉县)

阳江市(阳东区、江城区、阳西县、阳春市)

本溪市(溪湖区、明山区、平山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、南芬区)

江门市(开平市、鹤山市、蓬江区、台山市、恩平市、新会区、江海区)

包头市(固阳县、东河区、九原区、白云鄂博矿区、石拐区、土默特右旗、青山区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区)

赤峰市(敖汉旗、元宝山区、林西县、巴林左旗、巴林右旗、喀喇沁旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、宁城县、翁牛特旗、红山区、松山区)

抚顺市(东洲区、清原满族自治县、望花区、顺城区、新抚区、抚顺县、新宾满族自治县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、芒市、梁河县、陇川县、盈江县)

铁岭市(清河区、铁岭县、开原市、银州区、昌图县、西丰县、调兵山市)

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淮安市(盱眙县、涟水县、淮阴区、金湖县、淮安区、洪泽区、清江浦区)

抚州市(黎川县、南城县、乐安县、东乡区、宜黄县、南丰县、金溪县、临川区、广昌县、崇仁县、资溪县)

信阳市(新县、潢川县、平桥区、淮滨县、商城县、光山县、浉河区、固始县、息县、罗山县)

运城市(万荣县、绛县、垣曲县、河津市、平陆县、新绛县、芮城县、夏县、盐湖区、临猗县、永济市、闻喜县、稷山县)  上海市(宝山区、崇明区、静安区、徐汇区、长宁区、普陀区、黄浦区、奉贤区、青浦区、松江区、虹口区、闵行区、浦东新区、嘉定区、杨浦区、金山区)

塔城地区(额敏县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、裕民县、塔城市、沙湾市)

定西市(岷县、渭源县、临洮县、通渭县、漳县、安定区、陇西县)

阜阳市(阜南县、颍州区、太和县、颍东区、颍泉区、临泉县、颍上县、界首市)怀化市(新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市、中方县、鹤城区、沅陵县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、会同县、麻阳苗族自治县、溆浦县)

衢州市(柯城区、常山县、开化县、衢江区、龙游县、江山市)  常州市(溧阳市、新北区、钟楼区、金坛区、武进区、天宁区)

丽水市(景宁畲族自治县、遂昌县、龙泉市、缙云县、青田县、松阳县、云和县、莲都区、庆元县)

鸡西市(密山市、城子河区、麻山区、鸡冠区、虎林市、恒山区、梨树区、鸡东县、滴道区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)保定市(望都县、蠡县、涞源县、唐县、安新县、徐水区、易县、安国市、顺平县、涿州市、定州市、曲阳县、容城县、莲池区、满城区、定兴县、涞水县、竞秀区、博野县、清苑区、雄县、阜平县、高碑店市、高阳县)

阳泉市(矿区、平定县、城区、盂县、郊区)

玉溪市(江川区、新平彝族傣族自治县、澄江市、峨山彝族自治县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、红塔区、易门县)

韶关市(武江区、南雄市、仁化县、曲江区、始兴县、浈江区、乳源瑶族自治县、乐昌市、新丰县、翁源县)

揭阳市(揭东区、揭西县、榕城区、普宁市、惠来县)

济源市

张家口市(尚义县、万全区、涿鹿县、宣化区、赤城县、张北县、桥东区、沽源县、怀来县、蔚县、崇礼区、康保县、桥西区、阳原县、怀安县、下花园区)

十堰市(竹溪县、房县、张湾区、竹山县、茅箭区、丹江口市、郧阳区、郧西县)

河池市(大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、东兰县、罗城仫佬族自治县、南丹县、天峨县、宜州区、凤山县、金城江区)

延边朝鲜族自治州(龙井市、和龙市、延吉市、安图县、珲春市、汪清县、图们市、敦化市)

毕节市(纳雍县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、织金县、黔西市、金沙县、七星关区)

红河哈尼族彝族自治州(石屏县、开远市、元阳县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、红河县、屏边苗族自治县、建水县、蒙自市、弥勒市、河口瑶族自治县、绿春县)

亳州市(蒙城县、利辛县、谯城区、涡阳县)

临夏回族自治州(东乡族自治县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、和政县、永靖县、临夏县、临夏市)

绥化市(肇东市、海伦市、安达市、青冈县、望奎县、北林区、庆安县、绥棱县、明水县、兰西县)

晋中市(昔阳县、和顺县、太谷区、介休市、榆次区、寿阳县、祁县、榆社县、左权县、平遥县、灵石县)

荆门市(东宝区、京山市、掇刀区、钟祥市、沙洋县)

　　4月25日，中共中央政治局召开会议。会议对下一阶段宏观货币政策等进行部署。除了自去年底以来提及的“适时降准降息”之外，本次会议还提出了“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”等内容。

　　会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　多位受访的专家学者指出，此次会议提出创设多项新工具，足见我国政策空间仍然较足。今年适度宽松货币政策在做好适时降准降息准备的同时，也将继续创设结构性工具加大对重点领域的信贷支持，为经济持续回升向好创造适宜的货币金融环境。

　　再提“适时降准降息”今年货币政策适度宽松

　　本次会议对于货币政策的表述中，再度提及“适时降准降息”。自去年底以来，该表述就频繁出现。业内人士认为，这是我国今年实施好“适度宽松的货币政策”的重要表现之一。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，一方面保证金融总量充足，另一方面推动社会综合融资成本下降，为经济持续回升向好创造适宜的货币金融环境。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，会议要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。”这意味着接下来降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。 

　　对于降准降息的“择机”问题，在今年两会经济主题记者会上，中国人民银行行长潘功胜强调，今年实施好适度宽松的货币政策，要平衡好短期和长期、稳增长和防风险、内部均衡和外部均衡、支持实体经济与保持银行体系自身健康性的关系。

　　市场专家普遍认为，存款准备金率还有下行空间，表明人民银行有能力有意愿加大宏观调控力度，支持实体经济。在利率传导方面，人民银行则强调了要持续强化利率政策的执行和监督，对于一些不合理的、容易削减货币政策传导的市场行为加强规范，这实质上有助于拓宽利率政策空间。

　　“目前，无论是新发放的企业贷款还是住房贷款，利率均较上年明显下降，处于历史低位。因此，短期内贷款市场报价利率（LPR）下行的可能性降低，而降准的必要性更大。”招联首席研究员董希淼预计，央行可能会在二季度实施全面降准0.5个百分点，进一步传递出提振投资者信心、维护资本市场稳定的明确信号。

　　董希淼认为，降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，推动银行更好地服务实体经济，促进经济高质量发展，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　此外，民生银行首席经济学家温彬指出，下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。

　　他预计，随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘。由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调贷款市场报价利率（LPR）的顺序推进。

　　设立新型政策性金融工具将支持科创、消费、外贸等重点领域

　　今年适度宽松货币政策在做好适时降准降息准备的同时，会议提出，我国还要“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等”。

　　“此次会议提出创设多项新工具，足见我国政策空间仍然较足。”曾刚表示，面对当前内外部严峻形势，需要持续推出增量举措。此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，注重激发内需市场活力、稳定外部需求，是对现有金融工具体系的丰富与升级。存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　王青也表示，“创设新的结构性货币政策工具”是指设立服务消费与养老再贷款，“设立新型政策性金融工具”或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。

　　广开首席产业研究院首席金融研究员王运金预计，央行将会向政策性银行提供较大规模的资金支持，或释放流动性支持政策性银行发行金融债券募集资金。

　　在王运金看来，政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业，国开行可能会倾向于支持芯片半导体、人工智能、新一代通信技术、生物科技等领域，进出口银行倾向于支持受关税影响较大的外贸企业及其上游相关原材料制造企业。

　　此外，董希淼指出，提振消费是当务之急，也是长远之策。他建议，接下来可以研究出台加强对消费金融等领域的支持政策，建议创设消费信贷专项再贷款，对商业银行、消费金融公司发放消费信贷（含信用卡透支），按照贷款本金80%提供资金支持。再贷款利率建议为1.50%（参照7天期逆回购操作利率），要求金融机构以不高于3.2%的利率提供贷款，并合理降低费率。

　　将创新推出债券市场“科技板”推进关键核心技术攻关

　　本次会议还指出，要“持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的‘科技板’，加快实施‘人工智能+’行动”。

　　今年3月份，央行行长潘功胜在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上介绍，债券市场“科技板”将支持商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构发行科技创新债券，拓宽科技贷款、债券投资和股权投资的资金来源；将支持成长期、成熟期科技型企业发行中长期债券，用于加大科技创新领域的研发投入、项目建设、并购重组等；将支持投资经验丰富的头部私募股权投资机构、创业投资机构等发行长期限科技创新债券，带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　中信证券首席经济学家明明表示，推出债券市场“科技板”，标志着我国金融支持科技创新进入新阶段。从支持科创债发行到创设债券科技板，建立多层次债券产品体系将更进一步，精准匹配不同生命周期科技企业的融资需求，为实体经济注入更强创新动能。

　　王运金也指出，债券市场“科技板”的推出将进一步增强债券市场支持实体企业尤其是科创企业的功能。

　　“这将有效拓宽科创债发行人主体范围，优化审批流程，为更多科创企业尤其是民营科创企业提供更低成本的资本市场融资渠道。”王运金认为，债券市场“科技板”的推出将吸引更多社会化资金投向关键核心技术攻关领域，加快推动基础科学研究与高精尖技术研发，带动战略性新兴产业和未来产业的发展。债券市场“科技板”在促进科创债常态化发行的同时，也将为科创债指数基金的推出提供基础市场支持，进一步拓宽与完善金融投资产品体系。

　　新京报贝壳财经记者 姜樊 编辑 陈莉校对 卢茜