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杭州市(上城区、西湖区、拱墅区、滨江区、余杭区、萧山区、临安区、临平区、淳安县、钱塘区、建德市、富阳区、桐庐县)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、建平县、朝阳县、凌源市、双塔区、北票市)

海东市(平安区、乐都区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县)

四平市(铁东区、梨树县、铁西区、双辽市、伊通满族自治县)  吕梁市(方山县、岚县、柳林县、交城县、中阳县、临县、离石区、兴县、文水县、汾阳市、孝义市、石楼县、交口县)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、德令哈市、天峻县、茫崖市、乌兰县、都兰县)

济南市(平阴县、历下区、长清区、莱芜区、商河县、章丘区、槐荫区、历城区、济阳区、钢城区、市中区、天桥区)

荆门市(钟祥市、东宝区、沙洋县、掇刀区、京山市)辽阳市(灯塔市、白塔区、太子河区、辽阳县、文圣区、弓长岭区、宏伟区)

石家庄市(栾城区、深泽县、赵县、晋州市、行唐县、辛集市、井陉矿区、井陉县、元氏县、高邑县、桥西区、新华区、无极县、长安区、新乐市、灵寿县、赞皇县、鹿泉区、藁城区、正定县、裕华区、平山县)  郑州市(巩义市、登封市、上街区、管城回族区、荥阳市、中原区、金水区、新郑市、惠济区、新密市、中牟县、二七区)

吉林市(船营区、桦甸市、龙潭区、磐石市、昌邑区、丰满区、舒兰市、蛟河市、永吉县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

天津市(东丽区、南开区、河东区、武清区、西青区、津南区、和平区、红桥区、河西区、静海区、河北区、宁河区、宝坻区、北辰区、滨海新区、蓟州区)

眉山市(仁寿县、青神县、洪雅县、彭山区、东坡区、丹棱县)

淮北市(烈山区、相山区、濉溪县、杜集区)

三沙市(南沙区、西沙区)

广安市(前锋区、武胜县、邻水县、华蓥市、广安区、岳池县)

渭南市(白水县、华阴市、大荔县、富平县、澄城县、临渭区、蒲城县、潼关县、合阳县、华州区、韩城市)

衢州市(常山县、开化县、柯城区、龙游县、衢江区、江山市)

亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)

唐山市(迁西县、曹妃甸区、丰南区、路南区、开平区、玉田县、迁安市、丰润区、遵化市、乐亭县、古冶区、路北区、滦州市、滦南县)

宜春市(奉新县、高安市、丰城市、靖安县、宜丰县、铜鼓县、袁州区、上高县、万载县、樟树市)

五指山市(东方市、澄迈县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、琼海市、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、定安县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、临高县、屯昌县)

娄底市(娄星区、双峰县、涟源市、新化县、冷水江市)

清远市(英德市、连山壮族瑶族自治县、连州市、连南瑶族自治县、阳山县、佛冈县、清城区、清新区)

保山市(昌宁县、龙陵县、施甸县、腾冲市、隆阳区)

果洛藏族自治州(甘德县、玛多县、班玛县、玛沁县、达日县、久治县)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

张家口市(蔚县、张北县、涿鹿县、怀来县、沽源县、桥西区、尚义县、桥东区、万全区、下花园区、赤城县、宣化区、怀安县、崇礼区、康保县、阳原县)

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昌吉回族自治州(吉木萨尔县、呼图壁县、阜康市、奇台县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、玛纳斯县)

宁德市(蕉城区、福安市、寿宁县、霞浦县、古田县、福鼎市、周宁县、柘荣县、屏南县)

广州市(海珠区、白云区、黄埔区、从化区、番禺区、增城区、荔湾区、越秀区、南沙区、花都区、天河区)

佳木斯市(向阳区、抚远市、东风区、郊区、前进区、汤原县、桦南县、富锦市、同江市、桦川县)  七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)

牡丹江市(海林市、东宁市、林口县、穆棱市、绥芬河市、西安区、东安区、爱民区、宁安市、阳明区)

延边朝鲜族自治州(珲春市、敦化市、延吉市、和龙市、图们市、安图县、龙井市、汪清县)

六盘水市(六枝特区、水城区、盘州市、钟山区)达州市(宣汉县、渠县、大竹县、开江县、通川区、万源市、达川区)

洛阳市(洛宁县、新安县、伊川县、偃师区、洛龙区、西工区、宜阳县、老城区、涧西区、瀍河回族区、栾川县、孟津区、汝阳县、嵩县)  濮阳市(清丰县、台前县、华龙区、濮阳县、南乐县、范县)

无锡市(滨湖区、宜兴市、新吴区、江阴市、惠山区、锡山区、梁溪区)

株洲市(醴陵市、炎陵县、茶陵县、攸县、天元区、芦淞区、荷塘区、石峰区、渌口区)

湖州市(吴兴区、安吉县、德清县、南浔区、长兴县)常德市(石门县、临澧县、桃源县、鼎城区、澧县、汉寿县、安乡县、津市市、武陵区)

宁波市(镇海区、象山县、余姚市、宁海县、奉化区、江北区、北仑区、慈溪市、海曙区、鄞州区)

安顺市(普定县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区)

绍兴市(新昌县、诸暨市、柯桥区、越城区、嵊州市、上虞区)

丹东市(元宝区、凤城市、东港市、宽甸满族自治县、振安区、振兴区)

贵阳市(清镇市、南明区、开阳县、修文县、白云区、息烽县、观山湖区、云岩区、花溪区、乌当区)

银川市(灵武市、兴庆区、金凤区、西夏区、贺兰县、永宁县)

济宁市(任城区、金乡县、曲阜市、汶上县、泗水县、兖州区、鱼台县、微山县、梁山县、嘉祥县、邹城市)

朔州市(平鲁区、应县、山阴县、右玉县、怀仁市、朔城区)

来宾市(合山市、兴宾区、忻城县、武宣县、金秀瑶族自治县、象州县)

盐城市(阜宁县、亭湖区、盐都区、射阳县、建湖县、大丰区、响水县、东台市、滨海县)

昆明市(嵩明县、呈贡区、安宁市、东川区、晋宁区、西山区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、富民县、宜良县、盘龙区、石林彝族自治县、五华区)

芜湖市(南陵县、无为市、弋江区、繁昌区、鸠江区、镜湖区、湾沚区)

大同市(阳高县、天镇县、云州区、平城区、浑源县、云冈区、新荣区、灵丘县、左云县、广灵县)

双鸭山市(集贤县、宝山区、四方台区、尖山区、饶河县、岭东区、宝清县、友谊县)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

九江市(德安县、都昌县、永修县、共青城市、柴桑区、濂溪区、武宁县、浔阳区、庐山市、修水县、瑞昌市、湖口县、彭泽县)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟