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恩施土家族苗族自治州(恩施市、鹤峰县、咸丰县、巴东县、宣恩县、建始县、利川市、来凤县)

文山壮族苗族自治州(马关县、砚山县、麻栗坡县、西畴县、富宁县、广南县、文山市、丘北县)

茂名市(信宜市、茂南区、高州市、电白区、化州市)

朝阳市(龙城区、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、凌源市、建平县、北票市)  河池市(凤山县、天峨县、都安瑶族自治县、金城江区、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、东兰县、大化瑶族自治县、宜州区、南丹县、巴马瑶族自治县)

阜阳市(颍上县、颍东区、颍泉区、界首市、颍州区、临泉县、阜南县、太和县)

湛江市(麻章区、雷州市、遂溪县、霞山区、徐闻县、赤坎区、坡头区、吴川市、廉江市)

日喀则市(拉孜县、白朗县、仁布县、吉隆县、萨迦县、谢通门县、康马县、萨嘎县、江孜县、聂拉木县、昂仁县、亚东县、桑珠孜区、定结县、南木林县、定日县、岗巴县、仲巴县)

西安市(周至县、未央区、碑林区、蓝田县、灞桥区、阎良区、高陵区、莲湖区、临潼区、长安区、新城区、雁塔区、鄠邑区)  徐州市(邳州市、丰县、沛县、贾汪区、泉山区、睢宁县、鼓楼区、新沂市、云龙区、铜山区)

宣城市(广德市、宁国市、泾县、旌德县、郎溪县、绩溪县、宣州区)

嘉兴市(桐乡市、南湖区、海盐县、秀洲区、海宁市、嘉善县、平湖市)

马鞍山市(博望区、和县、花山区、雨山区、当涂县、含山县)

青岛市(市南区、平度市、崂山区、黄岛区、胶州市、城阳区、即墨区、李沧区、莱西市、市北区)

平顶山市(鲁山县、湛河区、石龙区、郏县、舞钢市、新华区、卫东区、宝丰县、叶县、汝州市)

鹤壁市(鹤山区、淇滨区、淇县、山城区、浚县)

内蒙古自治区

信阳市(淮滨县、息县、新县、浉河区、平桥区、潢川县、商城县、光山县、固始县、罗山县)

扬州市(高邮市、邗江区、宝应县、广陵区、江都区、仪征市)

吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、盐池县、同心县、利通区)

咸宁市(崇阳县、通山县、咸安区、赤壁市、通城县、嘉鱼县)

梧州市(长洲区、万秀区、藤县、岑溪市、蒙山县、苍梧县、龙圩区)

钦州市(浦北县、钦北区、灵山县、钦南区)

昆明市(五华区、石林彝族自治县、西山区、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、东川区、寻甸回族彝族自治县、富民县、晋宁区、官渡区、呈贡区、盘龙区、宜良县、嵩明县)

哈尔滨市(宾县、方正县、尚志市、阿城区、五常市、通河县、道里区、木兰县、依兰县、巴彦县、平房区、松北区、呼兰区、道外区、双城区、南岗区、香坊区、延寿县)

淮安市(淮安区、涟水县、清江浦区、洪泽区、淮阴区、盱眙县、金湖县)

莆田市(涵江区、荔城区、城厢区、秀屿区、仙游县)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

白城市(大安市、洮南市、通榆县、洮北区、镇赉县)

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梅州市(梅江区、丰顺县、平远县、兴宁市、蕉岭县、大埔县、五华县、梅县区)

郴州市(桂阳县、桂东县、嘉禾县、安仁县、苏仙区、资兴市、临武县、北湖区、汝城县、永兴县、宜章县)

金华市(浦江县、磐安县、永康市、婺城区、义乌市、金东区、东阳市、武义县、兰溪市)

葫芦岛市(兴城市、建昌县、龙港区、南票区、连山区、绥中县)  宜春市(丰城市、樟树市、袁州区、靖安县、铜鼓县、奉新县、高安市、宜丰县、万载县、上高县)

佳木斯市(桦川县、向阳区、前进区、郊区、同江市、汤原县、桦南县、东风区、抚远市、富锦市)

北海市(海城区、合浦县、铁山港区、银海区)

新余市(渝水区、分宜县)铜陵市(义安区、铜官区、郊区、枞阳县)

怀化市(洪江市、溆浦县、鹤城区、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、沅陵县、辰溪县、会同县、麻阳苗族自治县、中方县、芷江侗族自治县)  延安市(安塞区、洛川县、黄陵县、延川县、富县、吴起县、宝塔区、子长市、志丹县、宜川县、延长县、黄龙县、甘泉县)

常州市(金坛区、新北区、天宁区、溧阳市、武进区、钟楼区)

五指山市(琼海市、保亭黎族苗族自治县、东方市、屯昌县、澄迈县、临高县、文昌市、定安县、昌江黎族自治县、万宁市、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县)

齐齐哈尔市(富裕县、讷河市、拜泉县、铁锋区、梅里斯达斡尔族区、泰来县、建华区、克东县、碾子山区、昂昂溪区、龙沙区、克山县、龙江县、依安县、甘南县、富拉尔基区)七台河市(茄子河区、桃山区、新兴区、勃利县)

昌都市(卡若区、边坝县、贡觉县、八宿县、察雅县、左贡县、江达县、类乌齐县、芒康县、丁青县、洛隆县)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

泰安市(泰山区、东平县、新泰市、岱岳区、肥城市、宁阳县)

兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、突泉县)

和田地区(策勒县、于田县、和田市、和田县、洛浦县、墨玉县、皮山县、民丰县)

林芝市(米林市、朗县、察隅县、波密县、巴宜区、墨脱县、工布江达县)

南昌市(新建区、安义县、红谷滩区、西湖区、青云谱区、南昌县、东湖区、青山湖区、进贤县)

黄山市(徽州区、祁门县、休宁县、黟县、屯溪区、歙县、黄山区)

凉山彝族自治州(金阳县、宁南县、会理市、会东县、德昌县、西昌市、昭觉县、木里藏族自治县、雷波县、普格县、冕宁县、越西县、盐源县、布拖县、喜德县、甘洛县、美姑县)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

宿州市(萧县、灵璧县、埇桥区、砀山县、泗县)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、凤庆县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、镇康县、临翔区、云县)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)

安康市(白河县、汉滨区、平利县、紫阳县、汉阴县、石泉县、镇坪县、宁陕县、旬阳市、岚皋县)

淮南市(八公山区、凤台县、谢家集区、潘集区、大通区、田家庵区、寿县)

芜湖市(湾沚区、镜湖区、鸠江区、无为市、弋江区、繁昌区、南陵县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）