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通辽市(科尔沁左翼中旗、科尔沁区、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、库伦旗、开鲁县、霍林郭勒市)

陇南市(康县、徽县、成县、文县、宕昌县、西和县、礼县、武都区、两当县)

上海市(普陀区、闵行区、长宁区、松江区、奉贤区、青浦区、杨浦区、崇明区、黄浦区、静安区、嘉定区、浦东新区、徐汇区、金山区、宝山区、虹口区)

安顺市(普定县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县)  徐州市(沛县、丰县、云龙区、泉山区、新沂市、铜山区、鼓楼区、睢宁县、贾汪区、邳州市)

安阳市(林州市、安阳县、北关区、文峰区、龙安区、滑县、内黄县、殷都区、汤阴县)

果洛藏族自治州(玛沁县、久治县、达日县、玛多县、甘德县、班玛县)

清远市(连州市、连山壮族瑶族自治县、清新区、连南瑶族自治县、英德市、阳山县、佛冈县、清城区)

牡丹江市(西安区、爱民区、绥芬河市、阳明区、穆棱市、海林市、林口县、东宁市、宁安市、东安区)  鹤岗市(东山区、南山区、兴安区、萝北县、向阳区、绥滨县、工农区、兴山区)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、通海县、峨山彝族自治县、澄江市、红塔区、新平彝族傣族自治县、华宁县、易门县)

娄底市(娄星区、新化县、冷水江市、双峰县、涟源市)

六安市(裕安区、金安区、金寨县、霍山县、霍邱县、舒城县、叶集区)

唐山市(丰南区、路北区、滦南县、遵化市、乐亭县、路南区、迁西县、滦州市、曹妃甸区、古冶区、迁安市、丰润区、玉田县、开平区)

宜宾市(长宁县、南溪区、翠屏区、筠连县、高县、兴文县、江安县、叙州区、珙县、屏山县)

哈尔滨市(双城区、方正县、平房区、通河县、香坊区、尚志市、松北区、延寿县、木兰县、五常市、依兰县、阿城区、南岗区、呼兰区、道外区、道里区、巴彦县、宾县)

丹东市(凤城市、东港市、振兴区、振安区、元宝区、宽甸满族自治县)

内江市(资中县、威远县、市中区、东兴区、隆昌市)

郑州市(二七区、惠济区、巩义市、上街区、新郑市、荥阳市、中原区、登封市、新密市、中牟县、金水区、管城回族区)

三明市(大田县、沙县区、建宁县、宁化县、三元区、泰宁县、尤溪县、明溪县、清流县、永安市、将乐县)

银川市(贺兰县、金凤区、西夏区、灵武市、永宁县、兴庆区)

海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)

湛江市(霞山区、廉江市、雷州市、赤坎区、吴川市、坡头区、麻章区、遂溪县、徐闻县)

桂林市(永福县、叠彩区、临桂区、兴安县、恭城瑶族自治县、全州县、龙胜各族自治县、灵川县、灌阳县、秀峰区、象山区、雁山区、阳朔县、平乐县、荔浦市、资源县、七星区)

楚雄彝族自治州(牟定县、禄丰市、武定县、元谋县、姚安县、永仁县、南华县、大姚县、双柏县、楚雄市)

红河哈尼族彝族自治州(绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、个旧市、石屏县、建水县、红河县、蒙自市、泸西县、开远市、元阳县、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县)

常德市(桃源县、武陵区、津市市、石门县、汉寿县、鼎城区、临澧县、安乡县、澧县)

枣庄市(滕州市、市中区、台儿庄区、峄城区、薛城区、山亭区)

昭通市(永善县、镇雄县、水富市、绥江县、彝良县、大关县、巧家县、威信县、昭阳区、盐津县、鲁甸县)

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廊坊市(三河市、大城县、广阳区、文安县、安次区、固安县、永清县、霸州市、大厂回族自治县、香河县)

晋中市(太谷区、和顺县、昔阳县、榆次区、灵石县、平遥县、榆社县、左权县、介休市、祁县、寿阳县)

永州市(双牌县、冷水滩区、道县、宁远县、新田县、零陵区、蓝山县、东安县、江华瑶族自治县、祁阳市、江永县)

五指山市(文昌市、定安县、白沙黎族自治县、澄迈县、昌江黎族自治县、琼海市、屯昌县、东方市、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、临高县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、万宁市)  昆明市(嵩明县、宜良县、晋宁区、富民县、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、五华区、石林彝族自治县、东川区、西山区、安宁市、官渡区、盘龙区、寻甸回族彝族自治县)

金昌市(金川区、永昌县)

北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)

松原市(长岭县、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、宁江区)衡阳市(耒阳市、南岳区、衡南县、祁东县、常宁市、珠晖区、衡阳县、衡东县、石鼓区、衡山县、蒸湘区、雁峰区)

深圳市(宝安区、坪山区、盐田区、罗湖区、龙华区、光明区、南山区、龙岗区、福田区)  鞍山市(千山区、铁西区、岫岩满族自治县、海城市、立山区、台安县、铁东区)

定西市(漳县、岷县、临洮县、通渭县、安定区、陇西县、渭源县)

遵义市(桐梓县、仁怀市、正安县、习水县、余庆县、凤冈县、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、播州区、汇川区、绥阳县)

宜昌市(五峰土家族自治县、宜都市、伍家岗区、夷陵区、点军区、当阳市、秭归县、远安县、兴山县、长阳土家族自治县、西陵区、猇亭区、枝江市)保山市(施甸县、隆阳区、腾冲市、龙陵县、昌宁县)

常州市(溧阳市、钟楼区、武进区、新北区、天宁区、金坛区)

山南市(浪卡子县、桑日县、扎囊县、洛扎县、琼结县、隆子县、错那市、措美县、贡嘎县、加查县、曲松县、乃东区)

伊春市(铁力市、伊美区、友好区、嘉荫县、大箐山县、汤旺县、丰林县、金林区、乌翠区、南岔县)

衢州市(常山县、江山市、龙游县、开化县、柯城区、衢江区)

厦门市(同安区、思明区、集美区、翔安区、湖里区、海沧区)

安庆市(望江县、潜山市、宜秀区、太湖县、迎江区、岳西县、怀宁县、宿松县、桐城市、大观区)

莆田市(涵江区、荔城区、仙游县、城厢区、秀屿区)

滨州市(无棣县、邹平市、沾化区、阳信县、博兴县、惠民县、滨城区)

大连市(普兰店区、金州区、中山区、沙河口区、西岗区、瓦房店市、甘井子区、庄河市、旅顺口区、长海县)

鸡西市(密山市、鸡东县、恒山区、虎林市、鸡冠区、滴道区、城子河区、梨树区、麻山区)

邵阳市(北塔区、双清区、洞口县、隆回县、大祥区、新宁县、绥宁县、邵东市、城步苗族自治县、新邵县、邵阳县、武冈市)

阜阳市(太和县、颍州区、颍东区、颍上县、界首市、颍泉区、阜南县、临泉县)

舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)

临汾市(浮山县、乡宁县、侯马市、翼城县、霍州市、蒲县、永和县、襄汾县、汾西县、古县、吉县、曲沃县、大宁县、洪洞县、安泽县、隰县、尧都区)

巴中市(通江县、巴州区、南江县、恩阳区、平昌县)

汕头市(金平区、潮阳区、南澳县、龙湖区、澄海区、潮南区、濠江区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅