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通辽市(霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、开鲁县、奈曼旗)

株洲市(炎陵县、石峰区、茶陵县、荷塘区、醴陵市、攸县、天元区、渌口区、芦淞区)

德阳市(中江县、绵竹市、旌阳区、广汉市、什邡市、罗江区)

宣城市(宣州区、旌德县、广德市、绩溪县、宁国市、泾县、郎溪县)  江门市(开平市、台山市、江海区、恩平市、新会区、鹤山市、蓬江区)

恩施土家族苗族自治州(利川市、咸丰县、宣恩县、巴东县、恩施市、来凤县、鹤峰县、建始县)

海东市(平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县)

昌都市(察雅县、江达县、贡觉县、类乌齐县、芒康县、洛隆县、丁青县、八宿县、左贡县、边坝县、卡若区)西宁市(大通回族土族自治县、湟源县、城西区、湟中区、城中区、城北区、城东区)

北海市(银海区、合浦县、海城区、铁山港区)  晋城市(泽州县、高平市、陵川县、阳城县、城区、沁水县)

朝阳市(双塔区、凌源市、龙城区、北票市、朝阳县、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

赤峰市(敖汉旗、巴林右旗、喀喇沁旗、巴林左旗、林西县、翁牛特旗、红山区、元宝山区、松山区、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、宁城县)

丽水市(松阳县、龙泉市、青田县、缙云县、景宁畲族自治县、遂昌县、庆元县、云和县、莲都区)

乌鲁木齐市(新市区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、头屯河区、水磨沟区、米东区、达坂城区、天山区)

钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)

湖州市(长兴县、南浔区、德清县、吴兴区、安吉县)

澳门特别行政区

来宾市(象州县、合山市、忻城县、武宣县、金秀瑶族自治县、兴宾区)

陇南市(西和县、文县、徽县、康县、武都区、礼县、成县、两当县、宕昌县)

孝感市(安陆市、孝昌县、云梦县、孝南区、应城市、大悟县、汉川市)

达州市(渠县、宣汉县、万源市、通川区、大竹县、开江县、达川区)

固原市(西吉县、彭阳县、隆德县、原州区、泾源县)

山南市(桑日县、隆子县、错那市、曲松县、洛扎县、措美县、扎囊县、浪卡子县、贡嘎县、加查县、乃东区、琼结县)

秦皇岛市(昌黎县、抚宁区、北戴河区、青龙满族自治县、山海关区、海港区、卢龙县)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

昆明市(富民县、官渡区、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、西山区、五华区、东川区、宜良县、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、盘龙区、晋宁区、嵩明县)

海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)

六盘水市(钟山区、六枝特区、水城区、盘州市)

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黔南布依族苗族自治州(罗甸县、平塘县、福泉市、贵定县、都匀市、瓮安县、龙里县、长顺县、荔波县、独山县、三都水族自治县、惠水县)

安庆市(迎江区、大观区、怀宁县、潜山市、桐城市、太湖县、岳西县、望江县、宜秀区、宿松县)

大理白族自治州(大理市、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、云龙县、祥云县、洱源县、鹤庆县、剑川县、宾川县、弥渡县、永平县、巍山彝族回族自治县)

武威市(民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、凉州区)  甘孜藏族自治州(乡城县、白玉县、甘孜县、理塘县、得荣县、色达县、炉霍县、巴塘县、泸定县、稻城县、新龙县、丹巴县、石渠县、德格县、康定市、雅江县、道孚县、九龙县)

衡阳市(石鼓区、常宁市、祁东县、衡阳县、耒阳市、南岳区、衡南县、衡山县、雁峰区、衡东县、蒸湘区、珠晖区)

保定市(易县、唐县、高阳县、安新县、容城县、定州市、博野县、徐水区、顺平县、高碑店市、曲阳县、莲池区、安国市、竞秀区、涞源县、蠡县、阜平县、雄县、涞水县、满城区、定兴县、涿州市、清苑区、望都县)

梅州市(大埔县、蕉岭县、平远县、梅县区、丰顺县、五华县、梅江区、兴宁市)乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

绥化市(海伦市、望奎县、明水县、肇东市、北林区、庆安县、安达市、青冈县、兰西县、绥棱县)  玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、江川区、红塔区、澄江市、新平彝族傣族自治县、通海县、华宁县、易门县)

濮阳市(濮阳县、南乐县、范县、台前县、清丰县、华龙区)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、永顺县、花垣县、吉首市、保靖县、泸溪县、凤凰县、古丈县)

香港特别行政区临沂市(费县、罗庄区、兰山区、沂南县、沂水县、莒南县、兰陵县、临沭县、郯城县、河东区、平邑县、蒙阴县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

哈尔滨市(尚志市、巴彦县、方正县、阿城区、香坊区、木兰县、延寿县、依兰县、道里区、通河县、南岗区、呼兰区、平房区、宾县、双城区、道外区、松北区、五常市)

乐山市(五通桥区、夹江县、沐川县、金口河区、市中区、峨边彝族自治县、沙湾区、井研县、峨眉山市、马边彝族自治县、犍为县)

阿克苏地区(库车市、温宿县、新和县、乌什县、阿克苏市、沙雅县、柯坪县、阿瓦提县、拜城县)

白银市(平川区、会宁县、靖远县、景泰县、白银区)

黄山市(休宁县、黟县、屯溪区、徽州区、祁门县、歙县、黄山区)

文山壮族苗族自治州(文山市、丘北县、麻栗坡县、砚山县、马关县、西畴县、广南县、富宁县)

塔城地区(托里县、乌苏市、裕民县、塔城市、沙湾市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县)

滁州市(琅琊区、全椒县、天长市、南谯区、来安县、凤阳县、定远县、明光市)

林芝市(米林市、巴宜区、波密县、墨脱县、工布江达县、朗县、察隅县)

柳州市(柳南区、柳北区、融安县、城中区、鹿寨县、三江侗族自治县、融水苗族自治县、鱼峰区、柳江区、柳城县)

宁夏回族自治区

大同市(云冈区、阳高县、云州区、广灵县、灵丘县、天镇县、左云县、平城区、浑源县、新荣区)

本溪市(南芬区、溪湖区、平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区)

宁德市(屏南县、柘荣县、蕉城区、霞浦县、福安市、古田县、周宁县、福鼎市、寿宁县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。