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火影忍者办公室和纲手漫画下拉式 - 的使用指南:轻松获取心仪资源售后观看电话观看服务中心成立于2009年,
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泸州市(江阳区、纳溪区、龙马潭区、古蔺县、泸县、叙永县、合江县)

三明市(清流县、建宁县、永安市、大田县、沙县区、三元区、宁化县、将乐县、明溪县、尤溪县、泰宁县)

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遂宁市(大英县、船山区、蓬溪县、安居区、射洪市)

亳州市(蒙城县、谯城区、利辛县、涡阳县)

德州市(齐河县、宁津县、德城区、武城县、平原县、夏津县、禹城市、临邑县、陵城区、庆云县、乐陵市)

南充市(蓬安县、西充县、顺庆区、南部县、营山县、高坪区、嘉陵区、阆中市、仪陇县)

杭州市(萧山区、富阳区、淳安县、滨江区、钱塘区、西湖区、桐庐县、临安区、建德市、拱墅区、余杭区、上城区、临平区)

菏泽市(东明县、鄄城县、郓城县、曹县、单县、巨野县、定陶区、牡丹区、成武县)

南昌市(红谷滩区、进贤县、西湖区、南昌县、东湖区、青云谱区、新建区、青山湖区、安义县)

三门峡市(陕州区、湖滨区、渑池县、卢氏县、义马市、灵宝市)

金华市(义乌市、永康市、金东区、武义县、兰溪市、东阳市、婺城区、磐安县、浦江县)

淮安市(盱眙县、金湖县、涟水县、洪泽区、淮安区、清江浦区、淮阴区)

沈阳市(法库县、新民市、大东区、皇姑区、沈河区、铁西区、苏家屯区、和平区、于洪区、沈北新区、浑南区、康平县、辽中区)

重庆市(永川区、江津区、酉阳土家族苗族自治县、九龙坡区、铜梁区、长寿区、武隆区、江北区、开州区、南岸区、云阳县、璧山区、北碚区、南川区、巫溪县、黔江区、巴南区、丰都县、石柱土家族自治县、合川区、梁平区、大渡口区、忠县、渝中区、巫山县、沙坪坝区、奉节县、彭水苗族土家族自治县、涪陵区、渝北区、垫江县、荣昌区、潼南区、綦江区、城口县、大足区、秀山土家族苗族自治县、万州区)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、盈江县、梁河县、芒市)

鸡西市(麻山区、滴道区、城子河区、虎林市、鸡东县、梨树区、鸡冠区、恒山区、密山市)

保定市(竞秀区、安新县、徐水区、唐县、雄县、定兴县、阜平县、安国市、高阳县、顺平县、易县、蠡县、高碑店市、曲阳县、满城区、涞水县、清苑区、涿州市、望都县、容城县、涞源县、定州市、莲池区、博野县)

西藏自治区

海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)

永州市(东安县、宁远县、江华瑶族自治县、双牌县、零陵区、道县、蓝山县、冷水滩区、江永县、祁阳市、新田县)

吉林市(磐石市、龙潭区、船营区、永吉县、丰满区、舒兰市、昌邑区、蛟河市、桦甸市)

澳门特别行政区

安庆市(怀宁县、望江县、岳西县、宜秀区、桐城市、迎江区、宿松县、潜山市、大观区、太湖县)

东营市(垦利区、东营区、利津县、广饶县、河口区)

烟台市(莱州市、莱阳市、芝罘区、栖霞市、招远市、牟平区、福山区、龙口市、莱山区、海阳市、蓬莱区)

陇南市(文县、西和县、成县、两当县、宕昌县、礼县、武都区、康县、徽县)

赣州市(赣县区、石城县、龙南市、兴国县、安远县、大余县、会昌县、上犹县、定南县、全南县、南康区、崇义县、寻乌县、瑞金市、章贡区、于都县、宁都县、信丰县)

通化市(梅河口市、集安市、通化县、柳河县、二道江区、东昌区、辉南县)

贵阳市(云岩区、修文县、清镇市、乌当区、观山湖区、白云区、花溪区、开阳县、息烽县、南明区)

长治市(沁县、平顺县、沁源县、长子县、黎城县、壶关县、武乡县、屯留区、潞州区、上党区、襄垣县、潞城区)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、乌兰县、格尔木市、都兰县、天峻县)

开封市(兰考县、顺河回族区、杞县、龙亭区、祥符区、通许县、鼓楼区、禹王台区、尉氏县)

大连市(庄河市、甘井子区、旅顺口区、瓦房店市、沙河口区、中山区、普兰店区、长海县、西岗区、金州区)

北京市(昌平区、平谷区、朝阳区、房山区、大兴区、密云区、海淀区、丰台区、石景山区、延庆区、东城区、通州区、顺义区、怀柔区、西城区、门头沟区)

曲靖市(宣威市、马龙区、会泽县、陆良县、沾益区、师宗县、麒麟区、罗平县、富源县)

哈尔滨市(南岗区、道外区、五常市、阿城区、延寿县、平房区、通河县、巴彦县、尚志市、香坊区、呼兰区、双城区、方正县、依兰县、宾县、木兰县、道里区、松北区)

商丘市(睢阳区、民权县、睢县、柘城县、夏邑县、永城市、梁园区、宁陵县、虞城县)

定西市(岷县、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、安定区)

安康市(岚皋县、汉滨区、旬阳市、镇坪县、平利县、宁陕县、紫阳县、汉阴县、白河县、石泉县)

呼伦贝尔市(根河市、海拉尔区、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、阿荣旗、扎兰屯市、额尔古纳市、牙克石市、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗)

许昌市(长葛市、建安区、鄢陵县、禹州市、襄城县、魏都区)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市、长岭县、宁江区)

和田地区(民丰县、和田市、于田县、墨玉县、洛浦县、策勒县、和田县、皮山县)

汕尾市(城区、海丰县、陆丰市、陆河县)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

韶关市(浈江区、始兴县、曲江区、新丰县、翁源县、仁化县、乳源瑶族自治县、武江区、乐昌市、南雄市)

克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区、独山子区)

香港特别行政区

保山市(施甸县、隆阳区、昌宁县、腾冲市、龙陵县)

玉树藏族自治州(治多县、囊谦县、曲麻莱县、杂多县、玉树市、称多县)

玉林市(陆川县、北流市、兴业县、福绵区、玉州区、博白县、容县)

洛阳市(孟津区、偃师区、嵩县、老城区、瀍河回族区、栾川县、洛龙区、洛宁县、汝阳县、涧西区、宜阳县、西工区、新安县、伊川县)

昌吉回族自治州(呼图壁县、木垒哈萨克自治县、阜康市、吉木萨尔县、玛纳斯县、奇台县、昌吉市)

桂林市(兴安县、叠彩区、阳朔县、雁山区、资源县、灌阳县、永福县、平乐县、象山区、灵川县、恭城瑶族自治县、临桂区、荔浦市、秀峰区、全州县、龙胜各族自治县、七星区)

贵港市(平南县、覃塘区、港南区、桂平市、港北区)

济源市

绥化市(海伦市、望奎县、绥棱县、北林区、庆安县、安达市、兰西县、肇东市、青冈县、明水县)

邢台市(新河县、信都区、广宗县、南和区、内丘县、平乡县、临西县、巨鹿县、任泽区、威县、宁晋县、清河县、南宫市、临城县、隆尧县、柏乡县、襄都区、沙河市)

攀枝花市(米易县、西区、东区、盐边县、仁和区)

南宁市(上林县、隆安县、宾阳县、良庆区、邕宁区、横州市、青秀区、武鸣区、马山县、兴宁区、西乡塘区、江南区)

固原市(彭阳县、西吉县、原州区、隆德县、泾源县)

池州市(贵池区、石台县、东至县、青阳县)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特前旗、临河区、磴口县、乌拉特中旗、五原县、乌拉特后旗)

张家口市(万全区、张北县、尚义县、宣化区、沽源县、涿鹿县、桥西区、崇礼区、阳原县、康保县、桥东区、赤城县、下花园区、怀安县、怀来县、蔚县)

临沂市(兰山区、临沭县、郯城县、罗庄区、沂南县、河东区、莒南县、兰陵县、平邑县、费县、沂水县、蒙阴县)

盘锦市(兴隆台区、盘山县、大洼区、双台子区)

双鸭山市(四方台区、岭东区、集贤县、饶河县、友谊县、尖山区、宝山区、宝清县)

拉萨市(林周县、堆龙德庆区、城关区、当雄县、曲水县、墨竹工卡县、尼木县、达孜区)

赤峰市(巴林右旗、巴林左旗、克什克腾旗、元宝山区、喀喇沁旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、林西县、敖汉旗、宁城县、红山区、松山区)

枣庄市(山亭区、市中区、台儿庄区、峄城区、薛城区、滕州市)

张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、瓮安县、龙里县、惠水县、长顺县、平塘县、独山县、都匀市、福泉市、荔波县、贵定县、罗甸县)

果洛藏族自治州(班玛县、玛沁县、达日县、玛多县、甘德县、久治县)

揭阳市(惠来县、揭西县、揭东区、榕城区、普宁市)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、北票市、建平县、凌源市、朝阳县、龙城区)

山南市(措美县、曲松县、浪卡子县、洛扎县、扎囊县、桑日县、错那市、贡嘎县、加查县、琼结县、乃东区、隆子县)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、咸丰县、恩施市、建始县、巴东县、宣恩县、利川市、来凤县)

六安市(叶集区、裕安区、霍山县、金安区、霍邱县、金寨县、舒城县)

驻马店市(正阳县、确山县、驿城区、泌阳县、遂平县、平舆县、汝南县、新蔡县、上蔡县、西平县)

本溪市(桓仁满族自治县、本溪满族自治县、明山区、南芬区、溪湖区、平山区)

  来源:瞭望东方周刊

  在医疗方面,更好地推进分级诊疗是我国医改的首要目标。

  《瞭望东方周刊》记者周丽娜 编辑高雪梅

  2024年10月14日,北京安贞医院通州院区就诊大厅(李欣/摄)

  党的二十届三中全会对深化医药卫生体制改革作出部署,包括促进医疗、医保、医药协同发展和治理;促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局等。

  2009年,国家启动医药卫生体制改革伊始,刘国恩应邀参与国家医改研究工作。2011年,他入选国务院医改领导小组成立的第一届医改专家咨询委员会。2018年,首次国家医保药品目录谈判(以下简称“国谈”)启动,刘国恩作为药物经济学专家组组长连续三年参与此项工作,并一直担任《中国药物经济学评价指南》的主编。

  近日,《瞭望东方周刊》就分级诊疗体系建设、医保制度改革、创新药发展等问题专访了中国医学科学院学部委员,北京大学全球健康发展研究院院长、国家发展研究院北大博雅特聘教授刘国恩。

  刘国恩

  加快建设分级诊疗体系

  《瞭望东方周刊》:当前医疗改革的首要目标是什么?

  刘国恩:在医疗方面,更好地推进分级诊疗是我国医改的首要目标。

  分级诊疗,简而言之,就是根据患者病情的轻重缓急,将其引导至最适合的医疗服务层级机构就医。我国医疗服务主体主要为三级:三级医院、二级医院和基层医疗机构(社区卫生服务中心、社区医院、乡镇卫生院等)。

  当下,三级医院和基层医疗机构的矛盾较为突出。中国的三级医院常年类似“战地”医院,门诊部被海量普通患者围得水泄不通。与此同时,基层医疗机构患者稀少,医疗资源得不到充分有效利用。

  患者盲目就医主要源自就医制度。以往体制形成了以大医院为主的医疗服务体系,不管是小病还是大病,慢性病还是传染病,急症诊疗还是长期治疗,都能在三级大医院一站式解决。三级医院提供全方位医疗服务以便利患者就医,但也导致患者时间成本和医疗费用高昂,有效分级诊疗受阻。

  中国的三级医院有急诊服务、住院服务和门诊服务三大块业务。大医院具备抢救危急患者的人财物资源优势,所以急诊部必不可少,各国也都是如此;住院部提供专科重症患者的住院会诊、检查、诊疗、护理的服务保障,也不可缺失,但门诊部在世界上的大多数国家,尤其在发达国家较为罕见。之所以如此,是因为我国社区服务平台没有形成以家庭医生为居民健康“守门人”的完善制度,导致三级医院门诊部拥挤着大量普通病患。不少研究表明,70%到80%的患者其实没有必要到协和、华西这样的顶级三甲医院去排队挂号看门诊。

  2024年9月5日,浙江省绍兴市越城区东浦街道社区卫生服务中心的医护人员上门为“家庭病床”患者进行巡诊、护理等健康服务(徐昱/摄)

  根据国家卫生健康委每年发布的《我国卫生健康事业发展统计公报》,2011年,全国总诊疗人次为62.7亿,到了2021年,这一数字已经上涨到84.7亿,增长35%。然而,在增长的诊疗人次中,基层医疗的诊疗人次仅从38.1亿增加到42.5亿,增幅为12%。相比之下,三级医院的诊疗人次则从9亿猛增到22.3亿,增幅高达148%。

  这一组统计数据表明在我国居民总体健康水平不断提高的前提下,大医院对普通门诊的虹吸效应越来越强。这就说明引导普通门诊患者流向基层医疗的“分级诊疗”,还任重道远。

  《瞭望东方周刊》:分级诊疗有何好处?

  刘国恩:如果能够合理地将三级医院70%到80%的普通门诊患者引导到社区服务平台就诊,这将带来诸多好处。

  首先,这能显著减轻三级医院的诊疗压力。大医院的专家医生资源稀缺,不必在门诊每天接待几十乃至上百位普通门诊患者,从而可以把充足的时间、精力更好地用于照护疑难重症的住院患者、医学研究以及培养医学生。

  其次,对患者而言,如果在社区就能获得优质门诊服务,则无需到大医院排队挂号,不仅节省大量时间、费用,还能获得社区医生更耐心的问诊。当前,许多患者反映在大医院看门诊时,医生因接诊量大而与患者缺乏必要的交流时间,更顾不上好的态度。但在社区,由于患者数量相对较少,医生可以有更多时间与患者沟通,提供更温馨、更人性化的服务,这不仅有助于提升医疗质量,也有利于促进良好的医患关系。

  此外,随着患者数量增加,社区卫生服务体系的发展空间也将因此得到拓展。社区医务工作者的工作条件和待遇也会相应提高,从而增强他们扎根社区服务的意愿。

  当然,患者可能会担心,在社区看普通医生是否不如去大医院看专家更好?事实上,大量国内外医学文献和医学实践表明,对于大多普通常见疾病的诊疗,专科专家并非最适合,而富有经验、时间和爱心的全科医生会更具优势。全科医生具备更为全面的医学知识,能够从身体系统的角度看待疾病,从而成为普通患者更为适合的“守门人”角色,为其提供有效、可及的首诊服务。从首诊服务的品质上看,全科医生更为见多识广,时间更充足,更了解社区居民,因此比专科专家更具优势。

  《瞭望东方周刊》:如何让患者愿意到社区看病?

  刘国恩:这需要实现患者能够很方便地见到称职的全科医生,同时全科医生对服务社区的居民有更多了解。客观来看,医疗服务体系长期以来对专科医疗高度重视,而全科医疗发展仍有待提升。重专科、轻全科的倾向在我国医学院校的学科设置中可见一斑,这导致了全科医生尚缺乏系统且高质量的培养路径。

  在合格全科医生仍然短缺的发展阶段,内科医生、儿科医生或可在一定程度上能扮演过渡性角色,但并不能完全替代全科医生的职能。从2009年医改至今,虽提出了分级诊疗目标,但从服务供给侧看,全国近480万名医师在不同级别的纵向流动和分工协作方面仍待得到有效改善。

  在此期间,虽然提出了医生可以多点执业,但因为相关制度配套尚未同步跟进,医生多点执业所涉及的一系列问题仍待破解。例如,职业升迁、医学研究和学生培养等诸多问题在其新的执业地点都可能成为障碍,尤其是在社区的民营诊所。因此,大多数医生难以从大医院转向社区基层医疗,这也导致社区医疗服务平台仍然缺乏充足的优质医生资源。

  公立医院的改革成功,必须要让普通门诊患者跟随医生走出三级医院,其中如何从服务供给侧发力是关键,即从大医院“解放”出医生,助力他们到社区去,到群众当中去,通过大量的社区诊所平台,为广大普通患者担负起医疗“守门人”的把关角色,从而把大医院留给重症、急诊患者。

  只有将大医院转变为开放共享的高端优质医疗平台,大医院如同“铁打的营盘”,医生变成“流水的兵”,基层医疗和三级医院上下联动,患者作为需求端才可能随着供给端的转变而转变,促进医疗服务供需服务在不同层级实现更好匹配。

  医保改革成效显著

  《瞭望东方周刊》:你曾多次参与国谈,能否谈谈医保制度改革成效如何?

  刘国恩:2018年,国家医保局成立后,为了更系统、科学、高效地调整医保药品目录,医保局建立了从专家组评估到企业谈判的药品遴选机制,为国家医保支付决策提供了更为有序、透明的技术支撑。

  首先,2018年起,国家医保药品目录调整周期从最长7年缩短至1年。此前,药品目录的更新调整及价格管理依赖于人为的行政手段,缺乏明确的专家评审机制。另外,企业过去也难以预测评审周期,新药上市后需等待数年才可能进入医保目录,不仅影响了企业的运营效率,也延缓了居民获取新药的速度。2018年后,不仅为企业和居民提供了明确的时间预期,也大幅提高了新药进入医保的速度。

  其次,专家组的机制引入是此次改革的另一特点,包括临床专家组、医保专家组和经济专家组三部分。临床专家组由全国医药专家组成,他们凭借丰富的临床经验和专业知识,给出基于经验的意见;各地方政府直接参与医保管理的人员组成医保专家组,测算该药品进入医保后的医保基金承受能力;经济学专家组则基于企业提交的数据材料和研究文献,判断评估药物是否物有所值,从而给出经济学评价的建议。

  各专家组在集中评估期间,既不交流,也不见面讨论,尽可能坚持评估意见的独立性和公正性。行政部门综合各专家组的意见后,形成最终谈判组所需的信封建议支付标准,再由谈判组与企业进行谈判,达成是否进入医保及支付标准的共识。

  《瞭望东方周刊》:如何让参保人都能享受到应有的医疗保障?

  刘国恩:2019年之前,全民医保体系包括城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗,三者的报销比例和保障范围都不尽相同。

  经过逐年不断完善,到2019年,全国范围内的城乡医保完成并轨,实现了同地区、同保障的城乡居民医保制度。

  与此同时,我们也应认识到,目前的城乡居民医保、职工医保和公费医疗之间仍存在差异,这也需要有更高层面的改革设计。

  当然,从提高资源配置效率和公平的角度看,如果未来能够推动目前职工医保、居民医保和公费医疗的并轨破题,进一步升级全民医保体系,将是国家医保制度的更大进步,这也是值得大家深入探讨研究的重大课题。

  合力助推创新药发展

  《瞭望东方周刊》:医保购买与新药投资回报如何平衡?

  刘国恩:任何制度都不可能一蹴而就达到十全十美,基本医保制度同样有诸多待完善之处。对创新药企来说,现在新药从上市到纳入医保的时间大幅缩短,企业可获得更广阔市场需求和更快的市场扩展,但进医保也降低了自主定价权,如果回报率降低,也会在一定程度影响持续创新投入。

  在机遇与挑战并存时,如何制定长期研发计划,成为创新药企面临的一项艰巨任务。国家医保制度如何既能确保基本医药服务的有效支付,又能更好促进国内的医药创新,是需要大家共同关注和深思的医药发展课题。

  从药物经济学评价的角度看,我们最关注的是新药成本和健康收益的关系,后者的通用评价指标是具有生活品质的一年寿命,即所谓的质量调整生命年(QALY)。按照上世纪90年代世界卫生组织的参考建议:相对于现有临床可及的药物,如果1款新药能够延长患者1年的QALY,只要增加的费用不超过所在国家人均GDP的3倍,都属于物有所值的可推荐医保支付范围,具体支付水平视国家的平均收入水平进行相应调整。

  就目前中国的情况而言,自2018年国家医保局成立以来,我国已连续7年开展医保谈判。对于绝大多数医保目录药品而言,医保支付一个QALY获益的平均支付标准在1到1.5倍GDP,并向罕见病、儿童特殊人群等进行适当上调倾斜,提升到了1.5倍到2倍GDP以上。

  可以看出,国家医保进一步提升新药的支付标准仍然还有空间。提高支付标准需要加大力度筹集医保资金,这涉及企业、个人和财政三方面的贡献。企业支付会核算为用人成本,财政源自税收,个人缴费为税后可支配收入,归根到底都是居民个人埋单。收入不变的情况下,人们是否愿意从吃、穿、住、行等其他生活方面调整支出用于健康,这需要个人进行取舍。从国家层面来看,将健康作为优先发展战略,通过调整其他领域的财政开支、减少医保资金浪费等增加医保资金筹集也是开源渠道。

  另一个可能的资源配置方式是从现有的医保基金结余中寻找空间。特别是职工医保经年累计结余规模较大,是否有可能调整结余资金的比例,使其更为合理用于当年支付,从而能够从支付标准上给创新药企更多支持,避免企业因过高财务压力而面临财务危机,从而影响医药创新步伐。

  我们应该并且也有能力在未来的医保支付标准中向创新医药加大支持力度。事实上,在2023年,全国药物经济学专家做过一次大规模的系统问卷调查,根据基于此调查发表在《ValueinHealth》的论文,药物经济学专家们对促进医药创新给出了更为积极的支持意见。

  《瞭望东方周刊》:创新药发展为何重要?

  刘国恩:近年来,国家强调创新驱动发展。环顾全球,各国在研发创新的投入上,医药产业的研发投入几乎一直高居榜首,根据美国500强的股市数据,医药投资的回报也显著优于其他行业的表现。因此,如果一个国家要走创新驱动发展道路,医药创新必然是引领整体研发投入的标杆产业。

  当下,我们有理由思考如何更好支持医药创新,除了提升医保支付标准外,还可以探索其他方式,包括让未纳入医保的新药、医疗器械和医疗服务业能顺利进入医院系统,让一部分急需、自愿且有能力自费支付的病患得以使用。此举既不会对医保资金构成压力,又能满足部分特殊群体需求,还能间接惠及一般患者。因为这类自费患者减少使用医保药物,也可把更多的基本医保资源留给普通患者。此举也能在一定程度上提高研发企业的投资回报,更好促进持续的技术创新,进而可能更快惠及大众。

  2024年12月17日,在青海省海南藏族自治州共和县中医院,医生高俊萍(右)在给患者做心电图(张龙/摄)

  《瞭望东方周刊》:2016年,国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》提出,“坚持政府主导与调动社会、个人的积极性相结合”。个人行为对健康的影响有多大?

  刘国恩:根据大量中外医学文献的证据,人们的健康水平其实在很大程度上掌握在自己手中。一般而言,决定个人健康水平的一半可归因于“外因”条件,包括遗传基因、生活环境以及医疗资源,另一半则取决于“内因”的健康生活方式,包括合理膳食、控烟少酒以及体育锻炼等能够自我主导的行为习惯。

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