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楚雄彝族自治州(大姚县、姚安县、双柏县、永仁县、禄丰市、楚雄市、武定县、牟定县、元谋县、南华县)

长春市(农安县、双阳区、榆树市、二道区、九台区、朝阳区、公主岭市、宽城区、南关区、德惠市、绿园区)

嘉兴市(海盐县、南湖区、桐乡市、海宁市、平湖市、秀洲区、嘉善县)

南通市(通州区、如东县、海门区、启东市、崇川区、海安市、如皋市)  平顶山市(鲁山县、石龙区、汝州市、舞钢市、宝丰县、卫东区、新华区、湛河区、叶县、郏县)

南京市(江宁区、溧水区、秦淮区、高淳区、六合区、浦口区、玄武区、鼓楼区、建邺区、雨花台区、栖霞区)

成都市(新津区、金堂县、龙泉驿区、锦江区、简阳市、青白江区、青羊区、彭州市、崇州市、金牛区、都江堰市、双流区、郫都区、温江区、蒲江县、大邑县、成华区、新都区、邛崃市、武侯区)

崇左市(大新县、天等县、宁明县、扶绥县、江州区、龙州县、凭祥市)

临汾市(蒲县、尧都区、霍州市、吉县、侯马市、翼城县、洪洞县、襄汾县、大宁县、古县、乡宁县、隰县、永和县、浮山县、汾西县、安泽县、曲沃县)  保山市(龙陵县、施甸县、隆阳区、昌宁县、腾冲市)

达州市(开江县、通川区、渠县、大竹县、万源市、宣汉县、达川区)

六安市(裕安区、金寨县、舒城县、霍邱县、霍山县、金安区、叶集区)

金华市(武义县、磐安县、义乌市、浦江县、东阳市、兰溪市、永康市、婺城区、金东区)

岳阳市(云溪区、华容县、君山区、临湘市、汨罗市、平江县、湘阴县、岳阳县、岳阳楼区)

昌都市(贡觉县、边坝县、江达县、丁青县、芒康县、类乌齐县、卡若区、八宿县、左贡县、察雅县、洛隆县)

驻马店市(泌阳县、驿城区、新蔡县、上蔡县、西平县、遂平县、平舆县、确山县、正阳县、汝南县)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、永平县、弥渡县、宾川县、剑川县、洱源县、祥云县、云龙县、南涧彝族自治县、鹤庆县、大理市、漾濞彝族自治县)

抚顺市(抚顺县、清原满族自治县、望花区、新抚区、新宾满族自治县、顺城区、东洲区)

宁波市(鄞州区、江北区、镇海区、奉化区、宁海县、慈溪市、象山县、北仑区、海曙区、余姚市)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

泰安市(肥城市、新泰市、东平县、岱岳区、泰山区、宁阳县)

伊春市(嘉荫县、铁力市、金林区、乌翠区、伊美区、大箐山县、南岔县、丰林县、友好区、汤旺县)

淮南市(谢家集区、八公山区、潘集区、大通区、寿县、田家庵区、凤台县)

桂林市(灵川县、叠彩区、平乐县、资源县、永福县、象山区、灌阳县、七星区、全州县、阳朔县、龙胜各族自治县、荔浦市、临桂区、雁山区、恭城瑶族自治县、秀峰区、兴安县)

鹤岗市(兴安区、兴山区、萝北县、向阳区、南山区、东山区、工农区、绥滨县)

渭南市(蒲城县、韩城市、华阴市、潼关县、白水县、富平县、华州区、大荔县、合阳县、澄城县、临渭区)

株洲市(茶陵县、天元区、芦淞区、渌口区、醴陵市、荷塘区、炎陵县、石峰区、攸县)

曲靖市(师宗县、宣威市、麒麟区、陆良县、沾益区、马龙区、富源县、会泽县、罗平县)

河源市(东源县、连平县、源城区、龙川县、和平县、紫金县)

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襄阳市(襄州区、谷城县、襄城区、老河口市、樊城区、南漳县、保康县、宜城市、枣阳市)

攀枝花市(西区、仁和区、盐边县、米易县、东区)

宿迁市(宿城区、沭阳县、泗洪县、宿豫区、泗阳县)

六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)  来宾市(象州县、合山市、忻城县、兴宾区、金秀瑶族自治县、武宣县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

晋城市(泽州县、陵川县、城区、高平市、沁水县、阳城县)

沧州市(新华区、东光县、沧县、孟村回族自治县、青县、肃宁县、泊头市、任丘市、河间市、吴桥县、献县、运河区、盐山县、南皮县、海兴县、黄骅市)十堰市(丹江口市、房县、竹山县、茅箭区、张湾区、郧阳区、郧西县、竹溪县)

龙岩市(漳平市、武平县、新罗区、上杭县、长汀县、连城县、永定区)  惠州市(惠东县、博罗县、龙门县、惠城区、惠阳区)

雅安市(天全县、名山区、雨城区、宝兴县、汉源县、芦山县、荥经县、石棉县)

江门市(开平市、新会区、蓬江区、恩平市、江海区、台山市、鹤山市)

漳州市(长泰区、南靖县、龙海区、龙文区、云霄县、漳浦县、平和县、芗城区、东山县、诏安县、华安县)四平市(铁东区、梨树县、铁西区、双辽市、伊通满族自治县)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

沈阳市(大东区、苏家屯区、新民市、辽中区、沈北新区、沈河区、浑南区、皇姑区、康平县、铁西区、法库县、和平区、于洪区)

郑州市(荥阳市、巩义市、金水区、惠济区、登封市、新郑市、中牟县、新密市、管城回族区、中原区、上街区、二七区)

兴安盟(阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县)

呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、牙克石市、额尔古纳市、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、阿荣旗、扎赉诺尔区、海拉尔区、新巴尔虎右旗)

松原市(宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、乾安县)

佳木斯市(东风区、同江市、郊区、前进区、抚远市、向阳区、桦南县、富锦市、汤原县、桦川县)

芜湖市(湾沚区、弋江区、鸠江区、无为市、镜湖区、南陵县、繁昌区)

无锡市(滨湖区、宜兴市、江阴市、锡山区、梁溪区、惠山区、新吴区)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、磴口县、乌拉特中旗、杭锦后旗、五原县、临河区、乌拉特前旗)

张家口市(桥西区、蔚县、张北县、万全区、尚义县、怀来县、赤城县、阳原县、下花园区、桥东区、宣化区、康保县、崇礼区、沽源县、怀安县、涿鹿县)

黄冈市(英山县、红安县、武穴市、蕲春县、浠水县、团风县、麻城市、黄梅县、罗田县、黄州区)

泸州市(叙永县、合江县、龙马潭区、纳溪区、古蔺县、江阳区、泸县)

那曲市(尼玛县、聂荣县、色尼区、索县、比如县、安多县、巴青县、申扎县、双湖县、班戈县、嘉黎县)

常州市(武进区、新北区、天宁区、溧阳市、金坛区、钟楼区)

清远市(阳山县、英德市、连南瑶族自治县、连州市、清新区、佛冈县、清城区、连山壮族瑶族自治县)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。