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和田地区(皮山县、和田县、于田县、洛浦县、墨玉县、和田市、民丰县、策勒县)
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苏州市(吴中区、姑苏区、吴江区、昆山市、虎丘区、常熟市、太仓市、相城区、张家港市)
衢州市(龙游县、常山县、柯城区、江山市、衢江区、开化县)
娄底市(双峰县、新化县、娄星区、冷水江市、涟源市)
伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、新源县、伊宁县、昭苏县、奎屯市、特克斯县、尼勒克县、巩留县、霍城县、伊宁市)
大同市(新荣区、左云县、云冈区、云州区、阳高县、广灵县、天镇县、浑源县、平城区、灵丘县)
白城市(洮南市、大安市、通榆县、镇赉县、洮北区)
桂林市(全州县、叠彩区、象山区、临桂区、兴安县、永福县、龙胜各族自治县、灵川县、资源县、荔浦市、秀峰区、七星区、雁山区、灌阳县、平乐县、阳朔县、恭城瑶族自治县)
上饶市(余干县、广丰区、铅山县、万年县、广信区、婺源县、德兴市、鄱阳县、弋阳县、玉山县、横峰县、信州区)
丹东市(振兴区、东港市、振安区、元宝区、宽甸满族自治县、凤城市)
湘西土家族苗族自治州(保靖县、泸溪县、花垣县、永顺县、吉首市、古丈县、凤凰县、龙山县)
合肥市(瑶海区、蜀山区、长丰县、庐阳区、肥西县、包河区、肥东县、庐江县、巢湖市)
南京市(江宁区、六合区、雨花台区、鼓楼区、高淳区、建邺区、溧水区、浦口区、栖霞区、秦淮区、玄武区)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)
大庆市(红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、肇源县、龙凤区、萨尔图区、肇州县、大同区、林甸县)
毕节市(黔西市、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、七星关区、纳雍县、赫章县、金沙县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
长春市(德惠市、朝阳区、九台区、榆树市、二道区、农安县、公主岭市、宽城区、南关区、双阳区、绿园区)
武汉市(江夏区、江岸区、江汉区、东西湖区、汉阳区、洪山区、蔡甸区、硚口区、青山区、汉南区、新洲区、黄陂区、武昌区)
七台河市(桃山区、茄子河区、勃利县、新兴区)
塔城地区(额敏县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、托里县、乌苏市、塔城市)
广元市(青川县、剑阁县、苍溪县、利州区、昭化区、旺苍县、朝天区)
邢台市(临城县、信都区、内丘县、广宗县、沙河市、巨鹿县、襄都区、临西县、清河县、南宫市、任泽区、威县、隆尧县、柏乡县、平乡县、新河县、南和区、宁晋县)
钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)
锦州市(义县、黑山县、古塔区、凌海市、北镇市、太和区、凌河区)
淮安市(盱眙县、淮阴区、金湖县、涟水县、淮安区、洪泽区、清江浦区)
哈尔滨市(香坊区、方正县、呼兰区、五常市、木兰县、道外区、巴彦县、双城区、道里区、松北区、延寿县、通河县、阿城区、平房区、尚志市、南岗区、宾县、依兰县)
儋州市
赣州市(章贡区、会昌县、信丰县、寻乌县、龙南市、崇义县、上犹县、瑞金市、南康区、兴国县、石城县、安远县、定南县、全南县、宁都县、赣县区、于都县、大余县)
通化市(辉南县、集安市、通化县、二道江区、梅河口市、柳河县、东昌区)
果洛藏族自治州(达日县、玛沁县、久治县、玛多县、班玛县、甘德县)
安顺市(西秀区、平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
揭阳市(揭东区、揭西县、惠来县、榕城区、普宁市)
济源市
榆林市(府谷县、靖边县、吴堡县、米脂县、佳县、神木市、榆阳区、横山区、绥德县、定边县、子洲县、清涧县)
金昌市(金川区、永昌县)
铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)
文山壮族苗族自治州(马关县、麻栗坡县、广南县、砚山县、丘北县、富宁县、西畴县、文山市)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、安龙县、晴隆县、兴义市、兴仁市、贞丰县、望谟县、普安县)
黔南布依族苗族自治州(平塘县、福泉市、都匀市、贵定县、龙里县、长顺县、惠水县、瓮安县、独山县、荔波县、三都水族自治县、罗甸县)
保山市(龙陵县、施甸县、隆阳区、腾冲市、昌宁县)
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无锡市(滨湖区、新吴区、梁溪区、锡山区、江阴市、宜兴市、惠山区)
温州市(平阳县、泰顺县、瓯海区、乐清市、龙港市、永嘉县、洞头区、文成县、苍南县、龙湾区、鹿城区、瑞安市)
泸州市(叙永县、泸县、合江县、龙马潭区、纳溪区、古蔺县、江阳区)
平顶山市(宝丰县、石龙区、湛河区、新华区、舞钢市、叶县、汝州市、郏县、卫东区、鲁山县)
河源市(和平县、紫金县、龙川县、源城区、东源县、连平县)
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天水市(秦安县、张家川回族自治县、秦州区、清水县、麦积区、武山县、甘谷县)
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中山市
吉安市(青原区、遂川县、峡江县、安福县、吉水县、永丰县、井冈山市、吉州区、永新县、万安县、新干县、吉安县、泰和县)
宁波市(余姚市、江北区、镇海区、海曙区、慈溪市、宁海县、北仑区、鄞州区、象山县、奉化区)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)
陇南市(成县、武都区、徽县、文县、宕昌县、康县、西和县、两当县、礼县)
鞍山市(铁东区、台安县、铁西区、千山区、海城市、岫岩满族自治县、立山区)
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吴忠市(青铜峡市、盐池县、红寺堡区、同心县、利通区)
阜新市(阜新蒙古族自治县、太平区、清河门区、新邱区、彰武县、细河区、海州区)
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廊坊市(安次区、霸州市、三河市、香河县、大厂回族自治县、文安县、广阳区、大城县、永清县、固安县)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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